武陟縣甲型H1N1流感防控應(yīng)急預(yù)案（試行）

 總則
      甲型H1N1流感（原稱人感染豬流感）是由甲型H1N1流感病毒引起的急性呼吸道傳染病。甲型H1N1流感病毒包含有豬流感、禽流感和人流感三種流感病毒的基因片斷，是一種新型變異H1N1亞型流感病毒，可以人傳染人，目前人群對甲型H1N1流感病毒沒有免疫力，普遍易感。其傳播方式與季節(jié)性流感相似，可以通過打噴嚏、咳嗽和物理接觸傳播。人感染甲型H1N1流感病毒后的臨床早期癥狀與流感類似，可有發(fā)熱、咳嗽、咽痛、軀體疼痛、頭痛、畏寒和疲勞等癥狀，還可以出現(xiàn)腹瀉或嘔吐等癥狀。重者可以出現(xiàn)呼吸衰竭、多器官損傷，導(dǎo)致死亡。
2009年3月以來，墨西哥、美國等國先后發(fā)生人感染甲型H1N1流感，并出現(xiàn)部分死亡病例，疫情迅速蔓延至全球多個國家和地區(qū)，已成為全球高度關(guān)注的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，防控形勢十分嚴(yán)峻。衛(wèi)生部于2009年4月30日發(fā)布公告（2009年第8號），將甲型H1N1流感納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并按照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》檢疫傳染病的規(guī)定和甲類傳染病預(yù)防措施對其管理與防控。為有效預(yù)防和及時控制甲型H1N1流感疫情，規(guī)范和指導(dǎo)全縣甲型H1N1流感防控工作，特制定本預(yù)案。
      （一）總體目標(biāo)
      及時有效預(yù)防和控制甲型H1N1流感的發(fā)生和流行，提高防治水平和應(yīng)對能力，疫情發(fā)生后做到及時有序開展應(yīng)急處理工作，最大程度地減少甲型H1N1流感流行對公眾健康和社會安全造成的危害，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
      （二）工作原則
      政府領(lǐng)導(dǎo)，部門配合；密切跟蹤，積極應(yīng)對；依法防控，科學(xué)處置；預(yù)防為主，防治結(jié)合。
      （三）編制依據(jù)
      《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年8月30日第十屆全國大會常委會第二十九次會議通過）、《中華人民共和國傳染病防治法》（2004年8月28日第十屆全國人大常務(wù)會第十一次會議通過）、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第376號）、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（國務(wù)院2006年2月發(fā)布）、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》（國務(wù)院令第434號）、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》（國務(wù)院令第254號）、《河南省人感染豬流感應(yīng)急預(yù)案（試行）》（豫衛(wèi)電〔2009〕78號）、《河南省衛(wèi)生廳應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計劃與應(yīng)急預(yù)案（試行）》（豫衛(wèi)疾控〔2005〕85號）、《焦作市突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急處理辦法（試行）》（焦作市人民政府令第28號）、《焦作市甲型H1N1流感防控應(yīng)急預(yù)案（試行）》（焦政辦〔2009〕47號）等有關(guān)規(guī)定。
      （四）適用范圍
      本預(yù)案適用于全縣各部門、單位開展甲型H1N1流感防控應(yīng)對準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。
      二、組織管理
      （一）組織機(jī)構(gòu)
      縣政府成立甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全縣甲型H1N1流感防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。
      縣衛(wèi)生行政部門成立由臨床、流行病學(xué)和實驗室檢驗等相關(guān)專業(yè)人員組成的甲型H1N1流感防控技術(shù)專家組。
各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實行甲型H1N1流感防控工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任。
      縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成立甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理小組，根據(jù)職責(zé)分工和衛(wèi)生行政部門指派，負(fù)責(zé)開展本單位或本地區(qū)的甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處置工作。
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在上級疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，開展本地區(qū)的甲型H1N1流感防控工作。
      （二）職責(zé)分工
      1、衛(wèi)生行政部門職責(zé)
      （1）縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、管理本行政區(qū)域內(nèi)甲型H1N1流感防控工作，結(jié)合實際制定甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案，組織開展甲型H1N1流感應(yīng)急培訓(xùn)和演練，組織專家排查疑似病例，開展督導(dǎo)檢查和社會動員及宣教活動，組織開展對甲型H1N1流感疫情的應(yīng)急處置。
      （2）衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、畜牧、鐵路、交通、教育、宣傳等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，建立部門之間信息溝通和固定聯(lián)絡(luò)員制度，及時與有關(guān)部門交流協(xié)商，形成政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
      2、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職責(zé)
      縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)全縣甲型H1N1流感預(yù)防控制及監(jiān)測、流感樣病例暴發(fā)疫情處理；負(fù)責(zé)疫情及監(jiān)測資料的收集、匯總分析、上報，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理（包括甲型H1N1流感病例的流行病學(xué)調(diào)查，密切接觸者追蹤和醫(yī)學(xué)觀察，相關(guān)標(biāo)本的采集和運(yùn)送），指導(dǎo)做好生活環(huán)境、物品的衛(wèi)生學(xué)處理和個人防護(hù)，開展專業(yè)人員培訓(xùn)和健康教育。
      3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)
      縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的感染性疾病科或發(fā)熱門診，做好門（急）診就診病人的預(yù)檢分診工作。要加強(qiáng)對不明原因肺炎和流感樣病例的癥狀監(jiān)測，對有甲型H1N1流感病例接觸史以及近期曾赴疫區(qū)的流感樣病例要進(jìn)行登記報告。負(fù)責(zé)甲型H1N1流感醫(yī)學(xué)觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例以及確診病例的報告，負(fù)責(zé)病人的診斷、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，積極配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查及標(biāo)本采集，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)內(nèi)有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。
      縣人民醫(yī)院做為定點醫(yī)院，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，制定接診程序、患者診療方案等。醫(yī)院收治病房必須達(dá)到防護(hù)呼吸道傳染病要求。
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時報告發(fā)現(xiàn)的流感樣病例，負(fù)責(zé)對居家隔離觀察的密切接觸者和來自流行地區(qū)人員的醫(yī)學(xué)觀察，在上級部門的指導(dǎo)下開展甲型H1N1流感疫情防控工作。
      4、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)
      負(fù)責(zé)對全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)檢分診、消毒、疫情報告及預(yù)防控制等工作的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
      5、其它部門職責(zé)
      根據(jù)疫情是否發(fā)生，以及發(fā)生的嚴(yán)重程度，相關(guān)部門適時開展以下工作：
      農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)等部門：對生豬養(yǎng)殖密集區(qū)和養(yǎng)豬場、屠宰場、活豬交易市場等地加強(qiáng)豬間流感疫情監(jiān)測和調(diào)查，及時將豬間流感疫情向衛(wèi)生部門通報，指導(dǎo)職業(yè)暴露人員做好防護(hù)工作；嚴(yán)厲查處制售注水肉、游村串鄉(xiāng)收購病死豬、銷售病死豬肉等違法行為。
      工商部門：對消費者投訴或市場巡查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的豬肉進(jìn)行快速檢測，及時發(fā)布消費警示；對集貿(mào)市場、冷庫和豬肉產(chǎn)品加工點進(jìn)行清理檢查，嚴(yán)禁出售沒有檢驗檢疫證明的豬肉及其產(chǎn)品。
      鐵路、交通等部門：對來自甲型H1N1流感疫區(qū)人員開展體溫檢測和醫(yī)學(xué)巡查等工作，同時配合有關(guān)部門做好衛(wèi)生檢疫和相關(guān)交通工具的消毒，開辟醫(yī)療救護(hù)車輛綠色通道等。
      旅游部門：根據(jù)疫情動態(tài)負(fù)責(zé)發(fā)布旅行衛(wèi)生安全提示和疫區(qū)國家旅行警告，部署旅游防控措施。
      發(fā)展改革等部門：負(fù)責(zé)組織防護(hù)防疫用品、有效抗流感病毒藥品和臨床救治器具等儲備，加強(qiáng)疫情應(yīng)對的物資準(zhǔn)備，保證應(yīng)急物資供應(yīng)。
      財政部門：要保證疫情應(yīng)急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金的監(jiān)督管理工作。
      食品藥品監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)做好疫情應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械的質(zhì)量監(jiān)督和管理，加大對假冒偽劣藥品的查處力度。
      教育部門：做好學(xué)校衛(wèi)生工作，堅持落實學(xué)生晨檢制度等防控措施。
      公安部門：依法、及時、妥善地處理與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，依法查處和打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定（必要時，協(xié)助落實強(qiáng)制隔離措施）。
      宣傳部門：按照科學(xué)、客觀、適度的原則，做好甲型H1N1流感預(yù)防知識的宣傳，及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布相關(guān)信息，提高公眾自我防護(hù)意識和防病能力，正確把握輿論導(dǎo)向。
      其他有關(guān)部門也要根據(jù)本部門職責(zé)和疫情處理需要，積極主動做好相關(guān)工作。
      三、病例診斷
      全縣所有發(fā)生甲型H1N1流感病例，均由市級以上衛(wèi)生行政部門組織專家根據(jù)病例的流行病學(xué)史、臨床表現(xiàn)、實驗室檢查結(jié)果，按照衛(wèi)生部甲型H1N1流感診療方案進(jìn)行診斷或排查，并報上級衛(wèi)生行政部門備案；縣級專家組做好疑似病例的排查。疾病預(yù)防控制中心配合上級疾控部門做好實驗室檢測樣本采樣工作，及時反饋檢測結(jié)果。
      四、應(yīng)急處置
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門應(yīng)根據(jù)以下不同情況，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。
      （一）國際上有甲型H1N1流感疫情，但我國、我省尚未發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疫情
      1、密切關(guān)注國內(nèi)外甲型H1N1流感疫情動態(tài)，做好疫情預(yù)測預(yù)警，開展疫情風(fēng)險評估以及轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對甲型H1N1流感疫情防控能力的評估，針對存在的不足盡快予以填平補(bǔ)齊，全面提升應(yīng)對能力。
      2、做好各項技術(shù)及物資準(zhǔn)備。物資準(zhǔn)備包括抗病毒藥物（以達(dá)菲為主）、流感疫苗、消毒藥品、相關(guān)檢測試劑、耗材、消毒藥械和防護(hù)用具（包括衛(wèi)生專業(yè)人員防護(hù)用品和大眾防護(hù)用品）的儲備工作。
      3、組織模擬演練。依照本預(yù)案要求，結(jié)合本轄區(qū)、本部門實際，制訂演練方案，認(rèn)真組織模擬演練。演練工作要融鍛煉隊伍、規(guī)范程序、確立標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育于一體，增強(qiáng)應(yīng)急能力，全面帶動防控水平的提高。
      4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《預(yù)檢分診管理辦法》要求，設(shè)立專門的感染性疾病科或發(fā)熱門診，做好門（急）診就診病人的預(yù)檢分診工作。要加強(qiáng)對不明原因肺炎和流感樣病例的癥狀監(jiān)測。仔細(xì)詢問患者的流行病學(xué)史，對有甲型H1N1流感病例接觸史以及近期曾赴疫情發(fā)生地旅行的流感樣病例進(jìn)行登記報告。發(fā)現(xiàn)疑似病例以后，要按照《甲型H1N1流感預(yù)防控制技術(shù)指南（2009版試行）》的要求，于2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報、并開展現(xiàn)場調(diào)查和實驗室檢測工作。縣級疾控中心配備專門人員負(fù)責(zé)流感監(jiān)測工作，做好流感樣病例采樣、標(biāo)本登記和送檢工作。
      5、在做好對常規(guī)疫情、流感、人禽流感、不明原因肺炎病例、不明原因死亡病例監(jiān)測的同時，衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)和重點人群的疫情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)流感暴發(fā)疫情，按照《流感樣病例暴發(fā)疫情報告及調(diào)查處理指南》要求進(jìn)行報告和處置。
      6、加強(qiáng)對輸入性病例的診斷、報告和疫情處理工作，采取以“控制傳染源為主”的綜合預(yù)防控制策略，應(yīng)對可能發(fā)生的輸入性甲型H1N1流感疫情。衛(wèi)生部門要主動與出入境檢驗檢疫和相關(guān)部門溝通，對出入境人員，特別是來自甲型H1N1流感疫區(qū)人員，開展體溫檢測和醫(yī)學(xué)巡查等工作，及時發(fā)現(xiàn)輸入的甲型H1N1流感病例，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離和早治療，盡可能減少疫情輸入和擴(kuò)散的危險。
      7、開展甲型H1N1流感知識健康教育，提高公眾自我防護(hù)意識和能力。衛(wèi)生行政部門要大力開展預(yù)防甲型H1N1流感的健康教育工作，通過電視公益廣告、電臺廣播、印發(fā)宣傳材料等多種方式，向社會公眾宣傳甲型H1N1流感預(yù)防知識。通過熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，實現(xiàn)與社會公眾互動，提高風(fēng)險溝通能力，消除社會公眾的恐慌心理和焦躁情緒。同時，主動加強(qiáng)與新聞媒體溝通，及時、準(zhǔn)確、客觀地做好相關(guān)解釋說明工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
      8、畜牧、質(zhì)檢等有關(guān)部門加強(qiáng)豬間流感疫情監(jiān)測和調(diào)查，嚴(yán)格活豬及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管，防止疫區(qū)可能受染活豬及其產(chǎn)品的輸入。
      9、縣衛(wèi)生行政部門指定縣人民醫(yī)院為定點醫(yī)院，集中收治可能出現(xiàn)的甲型H1N1流感病例，要做好床位、設(shè)備、設(shè)施、藥品、防護(hù)用具等儲備工作，建立功能完善的重癥監(jiān)護(hù)室。受縣衛(wèi)生行政部門指揮，縣醫(yī)院急救中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)疑似和診斷病例的轉(zhuǎn)運(yùn)工作，要做好車輛、設(shè)備、設(shè)施、防護(hù)用具的儲備工作，已有的負(fù)壓救護(hù)車要保證處于備用狀態(tài)。
      10、對于甲型H1N1流感疑似病例，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)要做好醫(yī)學(xué)觀察；對于重癥病例，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極組織會診和搶救并及時報告；疾控機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好流行病學(xué)調(diào)查和實驗室檢測等工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照《醫(yī)院感染管理辦法》的要求，做好消毒隔離和人員防護(hù)，防止院內(nèi)交叉感染。
      11、衛(wèi)生行政部門要積極主動地開展甲型H1N1流感的防控應(yīng)急工作，提高醫(yī)務(wù)人員防范意識，努力提升流感防治綜合能力。要重點加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和疾控人員的診斷治療、流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離和個人防護(hù)等相關(guān)知識培訓(xùn)。
      12、做好應(yīng)急值守，確保防控措施落實到位。衛(wèi)生行政部門要對甲型H1N1流感疫情保持高度敏感性，加強(qiáng)應(yīng)急值守，重點做好節(jié)假日及周末的應(yīng)急值守工作。疾病預(yù)防控制中心和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要安排24小時專人值班，衛(wèi)生應(yīng)急隊伍要24小時待命，做到人員到位、聯(lián)絡(luò)通暢、反應(yīng)迅速，確保各項措施落到實處。
      （二）我省出現(xiàn)散發(fā)或聚集性甲型H1N1流感病例，我市還未出現(xiàn)甲型H1N1流感病例，屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）
      我省如發(fā)現(xiàn)散發(fā)或聚集性甲型H1N1流感病例，但局限在一定的范圍，沒有出現(xiàn)擴(kuò)散現(xiàn)象的，且我市還未出現(xiàn)甲型H1N1流感病例，在做好上述防控措施的基礎(chǔ)上、還應(yīng)采取以下措施：
      1、按照衛(wèi)生部《甲型H1N1流感預(yù)防控制技術(shù)指南（2009版試行）》中《甲型H1N1流感應(yīng)急監(jiān)測方案》開展應(yīng)急監(jiān)測，實行甲型H1N1流感病例零報告制度。
      2、各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)發(fā)熱呼吸道病例預(yù)檢分診工作，配備專業(yè)人員，對發(fā)熱病人進(jìn)行甄別和鑒別診斷，對可疑病人要及時進(jìn)行隔離，并采樣分離病毒。
      3、嚴(yán)密監(jiān)視省內(nèi)、特別是周邊地市的疫情動態(tài)，及時掌握疫情信息，加強(qiáng)對來自疫情發(fā)生地病例密切接觸者的排查，嚴(yán)格實施醫(yī)學(xué)觀察。鐵路、公路和交通部門對來自甲型H1N1流感疫區(qū)人員開展體溫檢測和醫(yī)學(xué)巡查等工作。
      4、加強(qiáng)健康教育，提高公眾衛(wèi)生意識和個人防護(hù)意識，減少發(fā)生甲型H1N1流感的危險性，做好公眾心理疏導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)社會恐慌。
      5、各級政府組織開展甲型H1N1流感防控工作督導(dǎo)檢查，重點督導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費落實、物資儲備、疫情監(jiān)測、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急值班、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診設(shè)立和預(yù)檢分診工作，定點醫(yī)院準(zhǔn)備情況、健康教育及相關(guān)部門工作情況。
      （三）我市或我縣出現(xiàn)散發(fā)或聚集性甲型H1N1流感病例
      我市或我縣如發(fā)現(xiàn)散發(fā)或聚集性甲型H1N1流感病例，在做好上述防控措施的基礎(chǔ)上、還應(yīng)采取以下措施：
      1、衛(wèi)生和宣傳部門要及時組織開展健康教育工作，教育群眾出現(xiàn)流感樣癥狀要及時就醫(yī)，減少集會和外出，外出時應(yīng)佩戴口罩；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對外公布咨詢電話，接受群眾有關(guān)流感防治知識的咨詢。
      2、衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)立并公布疫情報告專用電話，鼓勵群眾報病，及時進(jìn)行排查。
      3、發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疫情，按照屬地管理的原則，迅速開展流行病學(xué)調(diào)查工作，進(jìn)一步明確疾病的流行病學(xué)特征，查明病例之間的相互關(guān)聯(lián)，查明傳播鏈。對病例的所有密切接觸者進(jìn)行追蹤和調(diào)查，對出現(xiàn)癥狀者要及時進(jìn)行隔離和醫(yī)學(xué)觀察。同時做好流調(diào)人員和消殺人員的個人防護(hù)。
      4、必要時，對特殊人群或密切接觸者實施預(yù)防用藥或接種疫苗（針對流行毒株的疫苗）。預(yù)防用藥和疫苗接種優(yōu)先人群包括老人、兒童、衛(wèi)生人員等職業(yè)高危人群及患有慢性疾病免疫功能低下的人群等。
      5、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)機(jī)構(gòu)做好病人居留場所及可能污染的物品、用具的消毒工作。一般情況，不需進(jìn)行空氣和外環(huán)境消毒。
      6、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照《甲型H1N1流感現(xiàn)場消毒、院內(nèi)感染控制和個人防護(hù)指南》要求，做好甲型H1N1流感病例隔離、救治和醫(yī)院內(nèi)感染控制工作，并協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和病例的主動搜索、標(biāo)本收集等工作。定點醫(yī)院每日要及時按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門報告病人病情和治療情況。
      7、做好疫情調(diào)查處理、醫(yī)療救治、實驗室檢測等醫(yī)務(wù)人員的個人防護(hù)。
      8、及時向縣政府及有關(guān)部門通報有關(guān)情況。
      9、進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育，提高公眾衛(wèi)生意識和個人防護(hù)意識，減少發(fā)生甲型H1N1流感的危險性，做好公眾心理疏導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)社會恐慌。
      10、根據(jù)疫情控制需要，劃定疫點和疫區(qū)范圍，報請縣政府批準(zhǔn)，采取學(xué)校停課、部分行業(yè)停業(yè)等防控措施。
      （四）出現(xiàn)疫情擴(kuò)散狀態(tài)，屬特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）
      如甲型H1N1流感在人群中持續(xù)快速傳播，或WHO宣布發(fā)生流感大流行，按照《衛(wèi)生部應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計劃與應(yīng)急預(yù)案（試行）》采取相應(yīng)措施。
      1、Ⅰ級應(yīng)急反應(yīng)
      大流行期間，對衛(wèi)生資源實施統(tǒng)一管理和調(diào)度。
      （1）醫(yī)療救治
      衛(wèi)生行政部門根據(jù)流感流行情況，調(diào)動一切醫(yī)療資源，加強(qiáng)危重病人的救治，在必要時，建立和啟用臨時醫(yī)療救治點。
      醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的所有呼吸道疾病患者均須佩戴口罩。
      （2）監(jiān)測策略調(diào)整
      流感監(jiān)測重點為收集和報告流感樣病例就診數(shù)、住院病例數(shù)和嚴(yán)重病例、死亡病例情況，病人藥品使用和耐藥情況、疫苗和其他物品的使用情況，為掌握疫情進(jìn)展、疾病嚴(yán)重程度以及醫(yī)療救治、疫苗和藥物合理使用提供決策信息和依據(jù)。
      （3）疫苗、藥物
      疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及時組織評估、預(yù)測疫苗和藥物需求量，最大程度地滿足藥物、疫苗的需求。
      （4）縣衛(wèi)生行政部門每日向縣政府和市衛(wèi)生行政部門報告疫情、監(jiān)測和防治工作情況。
      （5）其它公共衛(wèi)生措施
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織制定宣傳方案，運(yùn)用廣播、電視和報紙等媒體及宣傳畫、傳單等多種形式開展健康教育，向群眾普及防治知識，勸阻群眾取消或推遲赴疫區(qū)非必要旅行，勸助疫區(qū)群眾取消或推遲赴非疫區(qū)旅行。
      衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情流行情況，就實施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh。
      衛(wèi)生行政部門設(shè)立統(tǒng)一的咨詢熱線電話，24小時解答群眾有關(guān)流感防治的咨詢、舉報和投訴。
      2、流感大流行結(jié)束
      （1）評估
      流感大流結(jié)束后，衛(wèi)生行政部門組織對流感大流行處理情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括流感大流行的危害、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、疫苗和藥物使用情況、病人救治情況、措施效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。評估報告報縣政府和市衛(wèi)生行政部門。
      （2）善后處理
      根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好對流感大流行應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的集體和人員的表彰和獎勵。對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡人員給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理補(bǔ)償。
      五、保障措施
      （一）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對能力
      加強(qiáng)對疾病預(yù)防控制人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測、消毒處理和實驗室檢驗?zāi)芰Γ患訌?qiáng)對醫(yī)務(wù)人員流感防治知識的培訓(xùn)，要求每一位接診醫(yī)務(wù)人員都要掌握甲型H1N1流感診療、預(yù)防控制和流行病學(xué)調(diào)查的相關(guān)知識，提高基層醫(yī)務(wù)人員早期發(fā)現(xiàn)病人的意識、能力和診療水平。
      （二）完善檢測網(wǎng)絡(luò)，提高檢測能力
縣疾病預(yù)防控制中心流感實驗室要按照《人豬流感（HlN1）病例標(biāo)本采集和實驗室檢測指南（暫行）》開展檢測工作。流感檢測實驗室應(yīng)符合實驗室生物安全有關(guān)規(guī)定和要求，配備專人負(fù)責(zé)，并選擇技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員承擔(dān)檢測工作。
      （三）加強(qiáng)生物安全管理，確保實驗室生物安全
      1、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及科研機(jī)構(gòu)要完善有關(guān)生物安全規(guī)章制度，配備必要的人員，健全實驗室安全管理制度、使生物安全管理做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
      2、開展甲型H1N1流感病毒檢測工作的實驗室必須符合我國實驗室生物安全的有關(guān)規(guī)定和要求，依照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《可感染人類的高致病性病原微生物菌（毒）種或樣本運(yùn)輸管理規(guī)定》、《微生物和生物醫(yī)學(xué)實驗室生物安全通用準(zhǔn)則（WS233—2002）》和《實驗室生物安全通用要求（GB19489—2004）》等規(guī)定開展工作。
      3、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)生物安全知識的培訓(xùn)，提高專業(yè)人員生物安全防護(hù)意識和能力。
      （四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保措施落實
      衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真開展對防控措施落實情況的督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)，特別加強(qiáng)對重點地區(qū)的督導(dǎo)和檢查，督查應(yīng)急預(yù)案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)演練、疾病監(jiān)測、疫情報告、傳染病預(yù)檢分診及疫情現(xiàn)場控制等措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，對玩忽職守人員要嚴(yán)肅處理。
      （五）做好物資儲備，保障經(jīng)費支持
      衛(wèi)生行政部門要合理安排疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費，做好各類應(yīng)急物資儲備，包括防護(hù)用品、應(yīng)急預(yù)防性藥物、抗病毒治療和對癥治療藥品、消殺藥械、檢測試劑等物資。

      附件：武陟縣甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

      附件：

      武陟縣甲型H1N1流感防控工作
      領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

      組  長：杜明乾（縣政府縣長）
      副組長：馬建軍（縣政府副縣長）
              馮  欣（縣政協(xié)副主席、財政局局長）
              李向前（縣長助理、政府辦主任）
      成  員：韓宣文（縣長助理、發(fā)改委主任）
              張興文（縣政府辦副主任）
              任國勝（縣衛(wèi)生局局長）
              張  杰（縣農(nóng)業(yè)局局長）
              秦玉寶（縣畜牧局局長）
              楊建國（縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長）
              張  敏（縣商務(wù)局局長）
              張德秀（縣食品藥品監(jiān)督管理局局長）
              瞿滿全（縣教育局局長）
              翟嵩峰（縣旅游局局長）
              董戰(zhàn)成（縣交通局局長）
              丁法良（縣工商局局長）
              李  萌（縣廣電中心主任）
              李順喜（縣新聞辦主任）
              陳鵬松（縣公安局副局長）
      領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任國勝同志兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)在縣衛(wèi)生局。