武陟縣美國白蛾防控應(yīng)急預(yù)案

1、總則
1.1目的
本預(yù)案所稱美國白蛾，是一種世界性的檢疫害蟲。原產(chǎn)北美，廣泛分布于美國北部、加拿大南部和墨西哥，1979年傳入我國，到2005年在我國的發(fā)生范圍已擴(kuò)展到遼、冀、津、京、魯、陜6個(gè)省（市），發(fā)生面積達(dá)254.3萬畝，在我國寄主植物多達(dá)49科108屬175種。2008年傳入我省濮陽市，目前我省已有濮陽、安陽、鶴壁三個(gè)省轄市發(fā)生美國白蛾危害。為保護(hù)全縣森林資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，及時(shí)防控美國白蛾入侵我縣造成危害，最大限度地降低災(zāi)害損失，根據(jù)《焦作市美國白蛾防控應(yīng)急預(yù)案》（焦政辦〔2012〕58號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2工作原則
認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的防治方針，遵循“突出重點(diǎn)、分區(qū)治理、屬地負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)治”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)防和除治并重，切實(shí)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)管和科學(xué)防治，堅(jiān)決遏制美國白蛾疫情嚴(yán)重發(fā)生和擴(kuò)散蔓延的勢(shì)頭，確保我縣的生態(tài)安全。
1.3編寫依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》、《河南省森林植物檢疫實(shí)施辦法》、《焦作市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于武陟縣境內(nèi)美國白蛾突發(fā)時(shí)的緊急封鎖和疫情撲滅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處美國白蛾疫情除治應(yīng)急預(yù)案。
2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1縣政府成立武陟縣美國白蛾防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）作為全縣美國白蛾防控的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，縣林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。成員單位由發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、旅游、公安、園林、交通運(yùn)輸、郵政、氣象等部門組成。
2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：全面負(fù)責(zé)美國白蛾防控工作，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止，解決控防工作中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疫情發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，研究部署美國白蛾防治工作和作出重大決策，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好美國白蛾的防控工作。
2.1.3成員單位職責(zé)：縣林業(yè)局負(fù)責(zé)做好日常的檢疫和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，掌握疫情動(dòng)態(tài)，隨時(shí)將有關(guān)信息匯總、梳理、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)美國白蛾，按規(guī)定程序上報(bào)縣政府和上級(jí)林業(yè)主管部門，迅速做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、旅游、公安、園林、交通運(yùn)輸、郵政、鐵路、氣象等部門要共同協(xié)助、配合林業(yè)部門做好美國白蛾防控工作。
2.2日常工作機(jī)構(gòu)
2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣林業(yè)局主管副局長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理美國白蛾應(yīng)急事務(wù)，收集信息，上傳下達(dá)，組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)，全面、及時(shí)、有效地開展預(yù)防和除治工作。
2.2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要建立健全美國白蛾防控應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)美國白蛾的監(jiān)測(cè)、防控等工作。
2.3專家組
專家組由縣林業(yè)局根據(jù)工作需要聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)和管理專業(yè)人員組成，主要負(fù)責(zé)災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估和分析，提出應(yīng)對(duì)建議和意見，提供技術(shù)支持。
3、預(yù)警
3.1疫情報(bào)告
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和林業(yè)部門要按照相關(guān)規(guī)定對(duì)美國白蛾進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)、調(diào)查，特別要加強(qiáng)對(duì)美國白蛾測(cè)報(bào)點(diǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)疑似美國白蛾危害，應(yīng)在24小時(shí)之內(nèi)向縣政府和市林業(yè)部門報(bào)告。
3.2疫情確認(rèn)
縣林業(yè)部門在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處報(bào)告或發(fā)現(xiàn)疑似美國白蛾后應(yīng)立即派檢疫技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，如不能完全確認(rèn)，應(yīng)將采集樣本報(bào)市級(jí)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)一步確認(rèn)。如還不能確認(rèn)，要在市級(jí)林業(yè)檢疫機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，再將采集樣本送省林業(yè)指定的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行最終確認(rèn)。縣林業(yè)部門要在接到確認(rèn)通知后1小時(shí)內(nèi)將疫情向縣人民政府和市林業(yè)局報(bào)告。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1啟動(dòng)預(yù)案
在確認(rèn)發(fā)生美國白蛾疫情時(shí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案。
4.2防控措施
如確認(rèn)美國白蛾發(fā)生區(qū)域，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要立即封鎖疫情發(fā)生區(qū)，在疫情發(fā)生區(qū)的主要路段設(shè)立臨時(shí)檢疫檢查站，對(duì)從疫區(qū)調(diào)出的森林植物及其產(chǎn)品、包裝材料、運(yùn)載工具等進(jìn)行嚴(yán)格檢疫檢查，如發(fā)現(xiàn)蟲情，必須依法扣押物品并及時(shí)進(jìn)行除害處理，防止疫情擴(kuò)散蔓延。
4.3應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處理結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)組織專家和有關(guān)技術(shù)人員對(duì)美國白蛾疫情所造成的損失進(jìn)行評(píng)估，分析疫情發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見，并向市林業(yè)主管部門報(bào)告。與此同時(shí)，要按照改進(jìn)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治，采用以仿生藥具、生物防治、植物性殺蟲劑防治為主，以人工、物理防治為輔的綜合防治措施，全面降低蟲口密度，壓縮發(fā)生面積，提高生物防治比例，達(dá)到有蟲不成災(zāi)，實(shí)現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)期有效的控制效果。
5、信息管理
5.1信息記錄
縣林業(yè)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理過程。
5.2信息發(fā)布
按照《植物檢疫條例》規(guī)定，重大疫情的發(fā)布由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門或其受權(quán)的單位發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得自行在公開媒體上發(fā)布疫情信息。疫情信息要實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，任何單位不得越級(jí)上報(bào)。對(duì)上報(bào)的信息要經(jīng)逐級(jí)核實(shí)，確認(rèn)無誤后再逐級(jí)上報(bào)，以防信息誤報(bào)，造成不良后果。
6、保障措施
6.1資金保障
縣財(cái)政應(yīng)加大美國白蛾監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)防和檢疫工作的投入，為天敵繁育的研究和生產(chǎn)、森防基礎(chǔ)設(shè)施及防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)提供資金保障。
6.2技術(shù)保障
縣林業(yè)部門要及時(shí)了解和掌握國內(nèi)外重大林業(yè)有害生物發(fā)生和傳播情況，對(duì)潛在危險(xiǎn)性有害生物超前研究，制定防治技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。
6.3隊(duì)伍保障
縣林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要根據(jù)林業(yè)有害生物發(fā)生形勢(shì)和特點(diǎn)，強(qiáng)化基層森防工作人員的職責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)人才的培養(yǎng)，建立起一支高素質(zhì)的應(yīng)對(duì)生物災(zāi)害的專業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍。
6.4培訓(xùn)演練
縣林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處林業(yè)站要加強(qiáng)防治專業(yè)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化防治技術(shù)、藥劑藥械使用的技能培訓(xùn)，并定期進(jìn)行防治實(shí)地演練，切實(shí)提高美國白蛾疫情防治水平。
7、附則
7.1本預(yù)案實(shí)施過程中，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反規(guī)定或者玩忽職守，造成重大損失的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
7.2本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組制定，并結(jié)合實(shí)際情況及有關(guān)法律法規(guī)，適時(shí)修訂。
7.3本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。