武陟縣政府信息公開規(guī)定

第一章　總　　則

第一條　為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)定。
第二條　本規(guī)定所稱政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
本規(guī)定所稱行政機關(guān)，是指本縣各級人民政府及其工作部門、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第三條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府應(yīng)當加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導，將政府信息公開工作經(jīng)費納入本級財政預算，保障政府信息公開活動正常進行。
縣人民政府建立縣政府信息公開協(xié)調(diào)會議制度，協(xié)調(diào)全縣政府信息公開的有關(guān)工作。
縣人民政府辦公室是本縣政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣的政府信息公開工作。
武陟縣政府信息化工作辦公室是縣政府信息公開日常工作機構(gòu)，負責全縣政府信息公開的日常協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)管工作，并具體負責縣政府信息公開專欄的建設(shè)維護工作；縣監(jiān)察部門協(xié)同負責對全縣政府信息公開工作進行監(jiān)督檢查，縣政府法制部門協(xié)同負責對縣政府部門政府信息公開指南和目錄進行合法性審查，縣保密工作部門協(xié)同負責對政府信息公開保密審查工作進行監(jiān)督和指導。
各縣（縣、區(qū)）人民政府確定的政府信息公開工作主管部門負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
第四條　各級行政機關(guān)應(yīng)當建立健全本機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責本機關(guān)政府信息公開的日常工作。
政府信息公開工作機構(gòu)的具體職責是：
（一）具體承辦本行政機關(guān)的政府信息公開事宜；
（二）維護和更新本行政機關(guān)公開的政府信息；
（三）組織編制本行政機關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
（四）對擬公開的政府信息進行保密審查；
（五）本行政機關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責。
行政機關(guān)應(yīng)當支持政府信息公開工作機構(gòu)依法履行職責。配備或確定專門工作人員，保證信息公開工作機構(gòu)與承擔的工作任務(wù)相適應(yīng)。
第五條　行政機關(guān)公開政府信息應(yīng)當遵循公正、公平、便民的原則，以公開為原則、不公開為例外。
第六條　行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，需報同級政府信息公開工作機構(gòu)，并根據(jù)職責權(quán)限范圍在政府網(wǎng)站、本單位網(wǎng)站及其他媒體發(fā)布準確的政府信息予以澄清。
政府信息公開工作機構(gòu)若發(fā)現(xiàn)虛假、不完整信息也可反饋給相關(guān)部門，相關(guān)部門需在規(guī)定時間內(nèi)公布權(quán)威信息。
縣政府應(yīng)急工作機構(gòu)應(yīng)針對全縣重大突發(fā)公共事件和重大疫情，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，通過縣政府網(wǎng)站及其他媒體積極發(fā)布權(quán)威信息，保障公共安全，避免虛假及不完整信息傳播擴散。
第七條　行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。行政機關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致。
行政機關(guān)發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。
第八條　行政機關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

第二章　公開的范圍

第九條　行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當主動公開：
（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；
（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；
（三）反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；
（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的。
第十條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府及所屬部門應(yīng)當依照本規(guī)定第九條的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：
（一）行政規(guī)范性文件；
（二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；
（三）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；
（四）財政預算、決算報告；
（五）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；
（六）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；
（七）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
（八）重大建設(shè)項目的批準和實施情況；
（九）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；
（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預案、預警信息及應(yīng)對情況；
（十一）環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；
（十二）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；
（十三）社會公益事業(yè)建設(shè)情況；
（十四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；
（十五）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。
第十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府應(yīng)當依照本規(guī)定第九條的規(guī)定，在其職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：
（一）貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；
（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；
（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；
（六）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；
（七）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；
（八）執(zhí)行計劃生育政策的情況。
第十二條　除第九條、第十條、第十一條規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》和本規(guī)定，向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)的政府信息。
第十三條　行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。
行政機關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《武陟縣政府信息公開保密審查制度》及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。
行政機關(guān)政府信息公開保密審查應(yīng)遵循“誰主管、誰負責；誰公開、誰審查”的原則。擬公開的政府信息均應(yīng)進行保密審查。
行政機關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。
行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，在告知權(quán)利人后，可予以公開。

第三章　公開的方式和程序

第十四條　行政機關(guān)應(yīng)當將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。
武陟縣政府網(wǎng)站開設(shè)信息公開專欄，由縣政府信息公開工作機構(gòu)負責管理和維護。行政機關(guān)應(yīng)當將本機關(guān)的政府信息公開指南和目錄以及屬于主動公開范圍的政府信息，自編制完成、形成或者更新、變更之日起20個工作日內(nèi)，報送縣政府信息公開工作機構(gòu)。
武陟縣政府網(wǎng)站建立“信息公開會客室”，以定期不定期相結(jié)合的方式，邀請縣政府相關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門負責人及有關(guān)專家在線與群眾互動，對群眾關(guān)心的政府信息進行解析、說明，集中回答群眾疑問。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府、縣政府各部門應(yīng)當在本機關(guān)的網(wǎng)站建立信息公開專欄，公開政府信息。
第十五條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府應(yīng)當在國家檔案館、公共圖書館及行政服務(wù)中心，設(shè)置政府信息查閱場所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。
第十六條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府應(yīng)當建立健全政府公報制度。
政府公報通過國家檔案館、公共圖書館免費供公眾查閱。
第十七條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府應(yīng)當建立完善政府新聞發(fā)布制度。
縣人民政府將定期或不定期舉行新聞發(fā)布會，以本縣經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注的重大問題為主。如遇重大公共事件、公共預警信息等特殊情況，新聞發(fā)布會可隨時召開，及時公布信息，引導輿論，穩(wěn)定人心。
第十八條　有條件的行政機關(guān)應(yīng)當設(shè)置公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。
第十九條　行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責公開；行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條　屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條　行政機關(guān)應(yīng)當編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。
政府信息公開指南，應(yīng)當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。
政府信息公開目錄，應(yīng)當包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
第二十二條　公民、法人或者其他組織依照本規(guī)定第十二條規(guī)定向行政機關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫政府信息公開申請。
政府信息公開申請應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；
（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；
（三）申請公開的政府信息的形式要求。
第二十三條　對申請公開的政府信息，行政機關(guān)在收到申請，予以登記后，根據(jù)下列情況在規(guī)定期限內(nèi)給予書面答復：
（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當告知申請人并說明理由；
（三）依法不屬于本行政機關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
（四）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當告知申請人作出更改、補充。
第二十四條　申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關(guān)應(yīng)當向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。
第二十五條　行政機關(guān)認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
第二十六條　行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應(yīng)當當場予以答復。
行政機關(guān)不能當場答復的，應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；如需延長答復期限的，應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過20個工作日。
申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十七條　公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當出示有效身份證件或者證明文件。
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，有權(quán)要求該行政機關(guān)予以更正。該行政機關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理，并告知申請人。
第二十八條　行政機關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復制件或者其他適當形式提供。
第二十九條　行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢园凑諊鴦?wù)院有關(guān)部門制定的標準收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。行政機關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
第三十條　申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機構(gòu)負責人審核同意，可以減免相關(guān)費用。
申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關(guān)應(yīng)當為其提供必要的幫助。

第四章　監(jiān)督和保障

第三十一條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府應(yīng)當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。
第三十二條　政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關(guān)負責對行政機關(guān)政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。
第三十三條　縣政府信息公開工作主管部門應(yīng)當于每年2月底前，編制、公布全縣政府信息公開工作年度報告。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處人民政府、縣政府各部門應(yīng)當于每年2月底前，編制、公布本機關(guān)政府信息公開工作年度報告，并報送縣政府信息公開工作機構(gòu)。
政府信息公開工作年度報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）行政機關(guān)主動公開政府信息的情況；
（二）公民、法人或者其他組織申請公開政府信息的情況統(tǒng)計；
（三）行政機關(guān)同意公開、部分公開和不予公開政府信息的分類情況統(tǒng)計；
（四）政府信息公開的收費及減免情況；
（五）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況及其處理結(jié)果；
（六）政府信息公開工作存在的主要問題以及改進情況；
（七）其他需要報告的重要事項。
第三十四條　縣政府信息公開工作機構(gòu)在縣政府信息公開工作主管部門的指導下，通過平時和年度考核相結(jié)合的辦法，加強對政府信息公開工作的監(jiān)督檢查。
平時考核，縣政府信息公開工作機構(gòu)對出現(xiàn)以下情形的每季度通報一次，并責令限期改正：
（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)；政府信息公開指南和政府信息公開目錄更新不及時；
（二）工作動態(tài)類信息未及時更新、及時上報縣政府網(wǎng)站的；
（三）違反規(guī)定收取費用的；
（四）行政許可、業(yè)務(wù)辦理項目和便民服務(wù)類信息數(shù)量缺項的；
（五）縣政府網(wǎng)站政府在線等咨詢投訴類欄目超期未處理的；
（六）網(wǎng)站運行不穩(wěn)定，安全防范措施不符合安全標準的；
（七）違反政府信息公開規(guī)定的其他行為。
年終考核采取實地考核、群眾評議、綜合評審相結(jié)合的方式進行。實地考核主要是通過聽取匯報和現(xiàn)場查看等方式；群眾評議主要是通過縣政府網(wǎng)站征求意見、公眾測評等方式；綜合評審主要是根據(jù)縣政府信息公開工作機構(gòu)平時監(jiān)測的情況進行評審。
縣政府信息公開工作機構(gòu)綜合各項考核結(jié)果，提出考核意見，報縣政府信息公開協(xié)調(diào)會議審定后，在全縣范圍內(nèi)進行通報。
第三十五條　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當予以調(diào)查處理。
公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十六條　行政機關(guān)違反本規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十四條的規(guī)定責令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)主要負責人依法給予處分。
第三十七條　行政機關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十五條的規(guī)定責令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；
（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
（三）違反規(guī)定收取費用的；
（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
（五）公開不應(yīng)當公開的政府信息的；
（六）違反本規(guī)定的其他行為。

第五章　附　　則

第三十八條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本規(guī)定。
第三十九條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由縣政府信息公開工作機構(gòu)制定。
第四十條　本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題由縣政府信息公開工作機構(gòu)負責解釋。
第四十一條　本規(guī)定自2009年3月1日起施行