武政辦〔2021〕22號(hào)　關(guān)于印發(fā)武陟縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審認(rèn)定辦法（試行）等三個(gè)辦法的通知

  

武政辦〔2021〕22號(hào)

 

武陟縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)武陟縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

評(píng)審認(rèn)定辦法（試行）等三個(gè)辦法的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《武陟縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審認(rèn)定辦法（試行）》《武陟縣縣級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)評(píng)審認(rèn)定辦法（試行）》《武陟縣縣級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目評(píng)審認(rèn)定辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

2021年10月9日

 

武陟縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

評(píng)審認(rèn)定辦法（試行）

 

第一章  總  則

 

第一條 為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2016〕135號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評(píng)審認(rèn)定辦法（試行）等三個(gè)辦法的通知》（豫政辦〔2017〕25號(hào)）、《焦作市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（焦政〔2018〕12號(hào)）、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審認(rèn)定辦法（試行）等三個(gè)辦法的通知》（焦政〔2018〕75號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 武陟縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是指在推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多就近就地就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

第三條 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審認(rèn)定工作實(shí)行先創(chuàng)建后認(rèn)定，堅(jiān)持自愿申報(bào)、專家評(píng)審、縣級(jí)認(rèn)定、公開(kāi)公正、動(dòng)態(tài)管理的原則。

 

第二章  申報(bào)條件

 

第四條 申報(bào)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本條件：

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。

（二）積極申報(bào)各級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。培育鄉(xiāng)級(jí)以上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)不少于1個(gè)、創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目不少于5個(gè)，創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色明顯，創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目宣傳廣泛，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂(lè)業(yè)的社會(huì)氛圍濃厚。

（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良，享受與其他招商項(xiàng)目同等待遇；減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)等；農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地得到有效保障。

（四）扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民工總數(shù)的3%以上，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的10倍以上。

（五）區(qū)域內(nèi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、食品安全等方面法律、法規(guī)和政策要求。

第五條 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)需提交以下申報(bào)材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告。

（二）武陟縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)表。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）將推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)納入考核的相關(guān)文件、宣傳報(bào)道以及圖片、影像資料等。

 

第三章  申報(bào)程序

 

第六條 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)程序：

（一）鄉(xiāng)級(jí)推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)申報(bào)表及其他資料初審。

（二）縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行核查。

 

第四章  評(píng)審認(rèn)定

 

第七條 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審認(rèn)定程序：

（一）評(píng)審。縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家評(píng)審委員會(huì)組織考評(píng)組深入申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行實(shí)地考核，按照《武陟縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)量化考評(píng)，并進(jìn)行專家論證評(píng)審，按照實(shí)地考評(píng)得分、專家論證評(píng)審得分分別占60%、40%的權(quán)重計(jì)算綜合得分，根據(jù)綜合得分成績(jī)進(jìn)行排名，并提出評(píng)審意見(jiàn)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)候選名單，報(bào)縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。

（二）公示。經(jīng)縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬定名單，在縣政府網(wǎng)站公示，公示期為5個(gè)工作日。

（三）認(rèn)定。經(jīng)公示通過(guò)的，由縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

（四）授牌。經(jīng)認(rèn)定的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，報(bào)縣政府審批并頒發(fā)“武陟縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”牌匾。

 

第五章  組織實(shí)施

 

第八條 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審認(rèn)定工作在縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。成立武陟縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家評(píng)審委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)審并提出評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)材料的初審、申報(bào)等工作。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施。要將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任、明確分工，健全目標(biāo)責(zé)任制，形成主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓、職能部門共同抓的工作格局。廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，大力營(yíng)造關(guān)心支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

 

第六章  考核管理

 

第十條 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年認(rèn)定一批，有效期三年。

第十一條 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家評(píng)審委員會(huì)根據(jù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求每年考核一次，并通報(bào)考核結(jié)果，三年復(fù)核一次。對(duì)復(fù)核不合格的，取消其示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，并收回牌匾。

第十二條 建立統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要于每月28日前向縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)情況，包括創(chuàng)業(yè)人數(shù)、創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)、投資規(guī)模、產(chǎn)值規(guī)模、所屬行業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)等情況，并對(duì)本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行分析；每季度形成一份農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告，于次月5日前報(bào)送。

第十三條 縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)認(rèn)定的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先給予政策支持，縣財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

第七章  附　則

 

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

武陟縣縣級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)

評(píng)審認(rèn)定辦法（試行）

 

第一章 總　則

 

第一條 根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2016〕135號(hào)）、《焦作市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（焦政〔2018〕12號(hào)）、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（焦政辦〔2016〕152號(hào)）、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審認(rèn)定辦法（試行）等三個(gè)辦法的通知》（焦政〔2018〕75號(hào)）精神，為規(guī)范縣級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范園區(qū)）認(rèn)定管理工作，制定本辦法。

第二條 示范園區(qū)是指公共服務(wù)設(shè)施配套齊全，能夠?yàn)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的各類特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、專業(yè)村（組）、專業(yè)園區(qū)。

第三條 示范園區(qū)的評(píng)審認(rèn)定工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、自愿申報(bào)、專家評(píng)審、縣級(jí)認(rèn)定、公開(kāi)透明、公平公正的原則。

第四條  示范園區(qū)的評(píng)審認(rèn)定工作由縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)示范園區(qū)的創(chuàng)建申報(bào)和管理工作。

第二章　申報(bào)范圍

 

第五條 示范園區(qū)申報(bào)范圍主要包括以下類別：

（一）特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（二）特色專業(yè)村（組）。

（三）特色專業(yè)園區(qū)：包括種植類、養(yǎng)殖類、電商類、教育類、旅游類、餐飲類、加工制造類等。

（四）現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等，可以采取掛牌、共建等方式申報(bào)示范園區(qū)。

 

第三章 申報(bào)條件

 

第六條 申報(bào)示范園區(qū)要具備以下條件：

（一）園區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、食品安全等方面法律、法規(guī)和政策要求。

（二）園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，水、電、路、網(wǎng)、環(huán)保等配套齊全，能夠?yàn)槿雸@創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供注冊(cè)登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金扶持、人力資源招募等“一站式”服務(wù)。

（三）園區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠有效保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

（四）園區(qū)吸納貧困戶創(chuàng)業(yè)和貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)的優(yōu)先。

（五）園區(qū)已被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定為本級(jí)示范園區(qū)。

（六）不同類別的園區(qū)需具備（一）至（五）項(xiàng)共同條件，同時(shí)，還要分別具備以下對(duì)應(yīng)條件。

1.特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系健全；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出，規(guī)模較大、布局集中；主導(dǎo)產(chǎn)品有注冊(cè)商標(biāo)，在縣域以外有較高知名度和影響力，產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，有較完備的生產(chǎn)和質(zhì)量安全控制體系；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)主體的30%以上。特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體個(gè)數(shù)占景區(qū)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)的50%以上，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)60人以上。

2.特色專業(yè)村（組）。能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保等服務(wù)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色明顯，主導(dǎo)產(chǎn)品有注冊(cè)商標(biāo)；從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占本村（組）農(nóng)戶的50%以上。特色旅游村吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體個(gè)數(shù)占景區(qū)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)的50%以上，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)30人以上。

3.種植類園區(qū)。園區(qū)內(nèi)同產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體2個(gè)以上，流轉(zhuǎn)土地面積300畝以上，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤N植農(nóng)戶30戶以上，形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)格局，產(chǎn)品符合綠色、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

4.養(yǎng)殖類園區(qū)。園區(qū)建設(shè)符合防疫規(guī)定。公司、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)方式靈活，公司經(jīng)營(yíng)狀況好、信譽(yù)高，合作社具有一定規(guī)模，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖農(nóng)戶15戶以上。

5.電商類園區(qū)。園區(qū)內(nèi)設(shè)有產(chǎn)品展示、網(wǎng)商孵化、業(yè)務(wù)管理等區(qū)域，具備培訓(xùn)孵化、線下體驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、生活服務(wù)等功能，能夠?yàn)榭蛻籼峁┐?gòu)代銷、繳費(fèi)充值、代收代發(fā)、廣告宣傳等服務(wù)。入駐電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體6家以上。

6.加工制造類園區(qū)。食品加工、皮革羽毛加工、服裝制造、木材加工制造、工藝編織等園區(qū)入駐企業(yè)3家以上，每家企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20人以上。

7.現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群等。吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工或農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)個(gè)數(shù)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)30%以上。

第七條 申報(bào)示范園區(qū)需提交以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告。

（二）武陟縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)申報(bào)表。

（三）園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況報(bào)告。

（四）被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定為本級(jí)示范園區(qū)的文件。

（五）與各類園區(qū)申報(bào)條件相對(duì)應(yīng)的其他材料。

 

第四章 申報(bào)程序

 

第八條 示范園區(qū)的申報(bào)程序：

（一）園區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，填寫武陟縣縣級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)申報(bào)表。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)園區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申報(bào)建議。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）研究決定后向縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)。

（四）縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員采取實(shí)地考核、審查材料等形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)的示范園區(qū)進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。

 

第五章 評(píng)審認(rèn)定

 

第九條 示范園區(qū)評(píng)審認(rèn)定的程序：

（一）評(píng)審。縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評(píng)審委員會(huì)委員深入申報(bào)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考核，按照《武陟縣縣級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)評(píng)審認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)進(jìn)行量化考評(píng)，召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)議評(píng)價(jià)論證，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)得分和專家論證得分進(jìn)行綜合排名，并提出評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

（二）公示。經(jīng)縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的示范園區(qū)擬定名單，在縣政府網(wǎng)站公示，公示期為5個(gè)工作日。

（三）認(rèn)定。經(jīng)公示通過(guò)的，由縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

（四）授牌。經(jīng)認(rèn)定的縣級(jí)示范園區(qū)，報(bào)縣政府審批并頒發(fā)“武陟縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”牌匾。

 

第六章 考核管理

 

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是創(chuàng)建縣級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的責(zé)任主體，要構(gòu)建政府主導(dǎo)、規(guī)范化運(yùn)作的示范園區(qū)建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制，制定相應(yīng)扶持政策，保障示范園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)示范園區(qū)跟蹤管理，定期向縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況。

第十二條 縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持示范園區(qū)建設(shè)，對(duì)被認(rèn)定為示范園區(qū)的給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 對(duì)示范園區(qū)每年審核一次。考核不合格的，限期整改或撤銷“武陟縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”稱號(hào)并收回牌匾。

第十四條 有下列情形之一的示范園區(qū)，撤銷“武陟縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”稱號(hào)并收回牌匾，已給予補(bǔ)貼資金的一并收回。

（一）擅自改變示范園區(qū)土地用途性質(zhì)，侵占基本農(nóng)田，違反土地利用有關(guān)政策的。

（二）違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，騙取、套取國(guó)家補(bǔ)貼資金，或創(chuàng)業(yè)對(duì)象違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，造成惡劣影響的。

（三）不能按照書面創(chuàng)業(yè)協(xié)議為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供服務(wù)的。

（四）發(fā)生重大生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果或不良影響的。

（五）侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益，損害農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益，造成嚴(yán)重不良影響的。

（六）示范園區(qū)被創(chuàng)業(yè)者投訴三次以上，經(jīng)查實(shí)拒不整改的。

（七）創(chuàng)業(yè)成功率低于30%的（創(chuàng)業(yè)成功標(biāo)準(zhǔn)為穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)兩年以上，以市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、供電部門憑證為依據(jù)）。

（八）存在其他嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。

 

第七章 附　則

 

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

武陟縣縣級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目

評(píng)審認(rèn)定辦法（試行）

 

第一章　總　則

 

第一條 為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2016〕135號(hào)）、《焦作市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（焦政〔2018〕12號(hào)）、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（焦政辦〔2016〕152號(hào)）、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審認(rèn)定辦法（試行）等三個(gè)辦法的通知》（焦政〔2018〕75號(hào)）精神，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供示范、樹(shù)立標(biāo)桿，制定本辦法。

第二條 縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)縣級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱示范項(xiàng)目）評(píng)審認(rèn)定工作的組織實(shí)施。

第三條 示范項(xiàng)目評(píng)審認(rèn)定工作堅(jiān)持自愿申報(bào)、專家評(píng)審、縣級(jí)認(rèn)定、公開(kāi)透明、公平公正的原則，通過(guò)創(chuàng)建評(píng)審認(rèn)定示范項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第四條 本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目。

 

第二章  申報(bào)條件

 

第五條 申報(bào)示范項(xiàng)目要符合以下基本條件：

（一）法定代表人是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，創(chuàng)業(yè)及登記注冊(cè)地在我縣行政區(qū)域內(nèi)。

（二）經(jīng)營(yíng)主體依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)成立并正常經(jīng)營(yíng)兩年以上。

（三）有比較完善的發(fā)展計(jì)劃書，符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（四）申報(bào)項(xiàng)目要符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、食品安全等方面法律、法規(guī)和政策要求。愿意為其他農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)。

（五）吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8人以上（含8人）或吸納農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)占員工總數(shù)的60%以上。帶動(dòng)貧困家庭成員創(chuàng)業(yè)和吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先。

（六）申報(bào)的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游類項(xiàng)目除具有（一）至（五）項(xiàng)共同條件，還要分別具備以下對(duì)應(yīng)條件。

1.各類企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)具備：

（1）依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額支付員工工資等勞動(dòng)報(bào)酬。

（2）對(duì)在職員工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)到80%以上。

（3）安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度健全、措施到位，兩年內(nèi)無(wú)重大安全生產(chǎn)事故。

（4）產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目應(yīng)具備：

（1）入社成員數(shù)量高于本地鄉(xiāng)級(jí)同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社平均水平，合作社成員數(shù)量達(dá)到50人以上。

（2）成員出資總額50萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)50萬(wàn)元以上，年經(jīng)營(yíng)收入150萬(wàn)元以上。

（3）可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。

（4）成員主要生產(chǎn)資料（初入社自帶固定資產(chǎn)除外）統(tǒng)一購(gòu)買率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率超過(guò)80%。

（5）在同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社中產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量處于領(lǐng)先水平，有注冊(cè)商標(biāo)，獲得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，并在有效期內(nèi)（不以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主的合作社除外）。

（6）沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，沒(méi)有受到過(guò)行業(yè)通報(bào)批評(píng)，無(wú)不良社會(huì)影響，無(wú)不良信用記錄。

3.家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目應(yīng)具備：

（1）有創(chuàng)辦專業(yè)農(nóng)場(chǎng)的章程。

（2）經(jīng)營(yíng)土地的流轉(zhuǎn)年限不少于3年，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)包。

（3）從事糧油生產(chǎn)的土地面積集中連片100畝以上；種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)為，生豬、羊年出欄300只以上，奶牛常年存欄50頭以上，牛年出欄100頭以上，蛋雞常年存欄5000只以上，肉雞年出欄3000只以上。

（4）農(nóng)業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場(chǎng)總收益的80%以上。

（5）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)記錄齊全，產(chǎn)品使用或注冊(cè)品牌，質(zhì)量可追溯。

4.鄉(xiāng)村旅游類項(xiàng)目應(yīng)具備：

（1）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）工作人員經(jīng)過(guò)相應(yīng)崗前和在職培訓(xùn)，掌握本崗位服務(wù)技能、特點(diǎn)和要求。

（3）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位等級(jí)達(dá)到同類型三星級(jí)以上。

第六條 申報(bào)時(shí)要提供如下材料：

（一）項(xiàng)目法定代表人的身份證復(fù)印件。

（二）項(xiàng)目法人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件。

（三）項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃書，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況（包括員工人數(shù)、總資產(chǎn)、銷售額、利潤(rùn)等）、獎(jiǎng)補(bǔ)資金擬使用方向等。

（四）最近兩年的經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。

（五）最近兩年政府或行業(yè)評(píng)選表彰的文件或證書復(fù)印件。

（六）吸納貧困人員就業(yè)的，提供貧困人員身份證復(fù)印件和相關(guān)證明。

（七）全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢結(jié)果截圖的電子版（圖片清晰可見(jiàn)）。

（八）申報(bào)的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游類項(xiàng)目除提供（一）至（七）項(xiàng)共同材料，還需分別提供以下對(duì)應(yīng)材料。

1.申報(bào)的各類企業(yè)項(xiàng)目要提供：

（1）最近六個(gè)月的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄（包括銀行流水、發(fā)貨單、購(gòu)銷合同等經(jīng)營(yíng)性證明材料）。

（2）員工花名冊(cè)，最近六個(gè)月的工資發(fā)放表、繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證，與員工簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件。

（3）安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)制度復(fù)印件。

（4）產(chǎn)品的合格證書。

（5）企業(yè)認(rèn)為需要補(bǔ)充的其他材料。

2.申報(bào)的農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目要提供：

（1）入社成員花名冊(cè)。

（2）最近兩年的年度財(cái)務(wù)報(bào)表。

（3）最近一年的盈余分配表。

（4）經(jīng)營(yíng)規(guī)模證明材料。

（5）最近一年的主要產(chǎn)品（服務(wù)）銷售統(tǒng)計(jì)表。

（6）無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品或有機(jī)食品認(rèn)證證書復(fù)印件。

3.申報(bào)的家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目要提供：

（1）家庭農(nóng)場(chǎng)章程復(fù)印件。

（2）合法有效的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證明或土地流轉(zhuǎn)合同（復(fù)印件）和清冊(cè)。

（3）農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收支記錄或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

（4）農(nóng)場(chǎng)執(zhí)行的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理制度。

（5）農(nóng)場(chǎng)參與或直接進(jìn)行的無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證及商標(biāo)注冊(cè)等證明材料。

4.申報(bào)鄉(xiāng)村旅游類項(xiàng)目要提供：

（1）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)范化文件復(fù)印件。

（2）上崗人員培訓(xùn)合格證書復(fù)印件。

（3）經(jīng)營(yíng)單位等級(jí)證書復(fù)印件。

第三章  申報(bào)程序

 

第七條 示范項(xiàng)目的申報(bào)程序：

（一）申報(bào)的各類經(jīng)營(yíng)主體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)擬申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，確認(rèn)所報(bào)材料真實(shí)，經(jīng)審核后匯總上報(bào)縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行核查。

 

第四章　評(píng)審認(rèn)定

 

第八條 示范項(xiàng)目評(píng)審認(rèn)定程序：

（一）評(píng)審。縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并提出評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定。

（二）公示。經(jīng)縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的示范項(xiàng)目擬定名單，在縣政府網(wǎng)站公示，公示期為5個(gè)工作日。

（三）認(rèn)定。經(jīng)公示通過(guò)的，由縣推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文公布。

第九條 經(jīng)認(rèn)定公布的示范項(xiàng)目，由縣財(cái)政給予1—5萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。

第五章 考核管理

 

第十條 示范項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年評(píng)審認(rèn)定一次，跟蹤管理兩年，兩年內(nèi)每年進(jìn)行一次年度考核，并公布考核結(jié)果。對(duì)考核不合格者，取消示范項(xiàng)目資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十一條 因經(jīng)營(yíng)管理不善，在產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)信用等方面出現(xiàn)較大問(wèn)題，對(duì)社會(huì)造成不良影響的各類經(jīng)營(yíng)主體，取消其示范項(xiàng)目資格。

第十二條 申報(bào)示范項(xiàng)目的各類經(jīng)營(yíng)主體要按照要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，取消其示范項(xiàng)目申報(bào)資格，且兩年內(nèi)不得再次申報(bào)。

 

第六章 附　則

 

第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展鄉(xiāng)級(jí)示范項(xiàng)目評(píng)審認(rèn)定工作，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予相應(yīng)資金扶持。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。