2021年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

 

——2021年3月11日在武陟縣第十四屆人民代表大會

第六次會議上

武陟縣人民政府縣長　申琳

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

 

一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就

 

2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好、好中蓄勢的良好態(tài)勢。全縣一般公共預算收入完成15.9億元，同比增長1.8%；稅收收入11.1億元，稅比70.1%，其中主體稅種占稅收比重60.6%，稅收質量居全市第一位；工業(yè)用電量同比增長9.7%，居六縣（市）前列；居民人均可支配收入增長4.5%，高于省市平均水平。

一年來，主要做了以下工作：

（一）科學應對疫情，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。始終堅持人民至上、生命至上，全力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。快速阻斷疫情傳播。全市最早成立領導組織、最早安排防控工作、最早制定篩查流程、最早實施“五級管控”，大年初二全體黨員干部主動停休上崗，908個基層黨組織、近3萬名黨員干部、200余名醫(yī)護人員、533支先鋒隊奔赴抗疫一線。縣疫情防控指揮部落實“四早”“四集中”要求，70余次密集調(diào)度，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”在排查管控中的作用，外防輸入、內(nèi)防反彈，迅速切斷病毒傳播途徑。凝聚強大抗疫合力。廣大醫(yī)務工作者和防疫人員白衣執(zhí)甲、逆行出戰(zhàn)，涌現(xiàn)了馬雪娥、石凌云等一批先進典型。國藥容生、康鄴藥業(yè)累計生產(chǎn)1400萬支藥品、230萬只醫(yī)用口罩，保障了防疫需求。1936名志愿者以身試藥，全球首個新冠肺炎滅活疫苗Ⅰ、Ⅱ期臨床試驗在我縣圓滿完成，為全國乃至全球抗疫貢獻了“武陟力量”。人大代表、政協(xié)委員和廣大愛心企業(yè)家累計捐贈款物800余萬元，匯聚起攜手抗疫的強大合力。加快推進復工復產(chǎn)。把保市場主體作為落實“六穩(wěn)”“六保”要求的關鍵，第一時間成立復工復產(chǎn)專班，出臺中小企業(yè)共渡難關十條政策措施，為企業(yè)減稅降費3.8億元，惠及市場主體9649戶；降低融資成本3196萬元、用電成本2560萬元，發(fā)放小微企業(yè)貸款4.68億元，在全市率先實現(xiàn)重點項目、重點企業(yè)100%復工復產(chǎn)。常態(tài)抓好疫情防控。把握國內(nèi)外疫情防控形勢變化，重點加強國內(nèi)外中高風險地區(qū)來武人員管理，強化進口冷鏈食品排查管控，嚴防疫情輸入。建成投用3所P2實驗室、1所負壓隔離病房、5所發(fā)熱門診、8所發(fā)熱哨點診室和4個隔離點，日最大核酸檢測能力達2760人次，構筑起疫情防控的堅固防線。自去年2月16日以來，累計389天全縣無境外輸入和本地新增確診病例。

（二）突出結構調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐持續(xù)加快。圍繞供給側結構性改革，加快推進一二三產(chǎn)轉型發(fā)展。農(nóng)業(yè)轉優(yōu)。糧食生產(chǎn)基礎穩(wěn)固，新增高標準農(nóng)田4.2萬畝；全年糧食總產(chǎn)達56.2萬噸，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進，田中禾農(nóng)牧全市唯一新增為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；綠洲懷藥、華康糖醇等7家企業(yè)跨入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列；武陟肉鴨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全市唯一；我縣被評為省級供應鏈創(chuàng)新與應用試點縣。農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，加快“三變”改革，106個行政村實現(xiàn)年集體收入10萬元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入20475元，同比增長6.1%，居六縣（市）第一位。工業(yè)轉強。“三大改造”成效顯著，實施總投資248.8億元的“三大改造”項目77個，創(chuàng)建省級綠色工廠2家、綠色產(chǎn)品2個，數(shù)量居全市第一位。創(chuàng)新能力明顯提升，49家企業(yè)與浙江大學、北京航空航天大學等10余所高等院校建立產(chǎn)學研合作關系，新認定國家高新技術企業(yè)21家，總數(shù)達56家，強耐新材是全市唯一新增的省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，全縣高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達46.3%。尤為難能可貴的是，面對世紀疫情對工業(yè)經(jīng)濟帶來的嚴重沖擊，工業(yè)百強企業(yè)逆勢發(fā)展，納稅增速超過40%的企業(yè)達32家。三產(chǎn)轉新。文化旅游有序推進，承辦了黃河文化和黃河文化地標理論研討會、中國黃河文化研究中心論壇，簽約了投資80億元的白鹿倉黃河文化國際旅游度假區(qū)項目，圣博健康產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建AAA級景區(qū)，被評為全省康養(yǎng)旅游示范基地。現(xiàn)代物流加快發(fā)展，開工建設南泓物流園項目；簽約了投資26億元的國家糧食和物資智能儲備基地項目。電子商務逐步壯大，全縣電子商務交易額達28.9億元，增長13.1%，連續(xù)兩年榮獲河南省農(nóng)產(chǎn)品電商十強縣。

（三）注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。堅持把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，加快推進城鄉(xiāng)共建。老城更加宜居。完成老舊小區(qū)改造9個，惠及城區(qū)居民590戶；同樂路北段建成通車；新建、改建公廁和垃圾中轉站5座；實施了22條城區(qū)高壓走廊搬遷；建成南水北調(diào)水廠擴建項目，日新增供水能力2萬噸；鋪設道路雨污管網(wǎng)5公里、供熱管網(wǎng)6.5公里，新增供暖用戶1500戶。城區(qū)生態(tài)水系有序推進，開工建設8座橋梁，風雅廣場、龍泉湖改造基本完工；新建兩座城市書房；順利通過國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市復審，成為全市唯一的全國文明城市提名城市。新城更具活力。全年完成投資19億元，實施創(chuàng)業(yè)大廈等公基建項目10個，創(chuàng)業(yè)路等市政道路建成通車。引進總投資40.5億元的項目14個，新開工產(chǎn)業(yè)項目13個，建成廠房20余萬平方米。先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)獲得市政府批復，阿里云創(chuàng)新中心被認定為河南省眾創(chuàng)空間，智能硬件產(chǎn)業(yè)港被評為焦作市科技產(chǎn)業(yè)綜合體，產(chǎn)城融合加速發(fā)力。鄉(xiāng)村更有特色。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”587公里，打造了百姓梨園、漁鄉(xiāng)記憶等48個節(jié)點，榮獲全市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建一等獎。建成投用第三污水處理廠，新建24個農(nóng)村污水處理站，完成戶廁改造3.06萬戶，全市最多；西陶鎮(zhèn)被評為全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，喬廟鎮(zhèn)、西滑封村被評為全國文明鎮(zhèn)（村）；“四園進村莊+”空宅空院治理模式在全省通報表揚，榮獲農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用省級示范縣稱號。

（四）堅持內(nèi)外聯(lián)動，經(jīng)濟發(fā)展動力活力不斷增強。圍繞融入國際國內(nèi)雙循環(huán)體系，充分發(fā)揮投資拉動、開放帶動作用，發(fā)展動能持續(xù)積蓄。項目建設勢頭強勁。開工建設500萬元以上項目266個，完成投資156.1億元，同比分別增長23.1%、12.2%；凱瑞國家智能清潔能源汽車質量監(jiān)督檢驗中心一期試驗場地等146個項目建成投產(chǎn)，12個省重點、28個市重點項目均超額完成年度目標，連續(xù)兩次“四比四看”評比居全市第一位，全市項目觀摩年度綜合排名實現(xiàn)兩連冠。開放水平不斷提升。發(fā)揮“5+1”專業(yè)招商團隊作用，采取融合招商、園區(qū)招商、鏈條招商等方式，明確招商賽道，實施精準招商。全縣引進億元以上重大項目47個，總投資100.4億元；預計實際利用省外資金78億元，外資1.3億美元，占市定目標的117.5%，居六縣（市）第一位。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺《優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定》等措施，建立“首席服務官”“企業(yè)安靜日”等制度，幫助企業(yè)解決用工、原材料等難題182項，全年新登記市場主體6942戶，同比增長36%，市場主體總數(shù)達39647戶，增速和總量均居全市第一位；營商環(huán)境評價居六縣（市）首位。向上爭取務實有效。搶抓政策機遇“窗口期”，爭取上級政府債券資金8.96億元、抗疫特別國債資金1.27億元，均居六縣（市）第一位。全域土地綜合整治項目以第一名的成績被評為全省試點，并通過自然資源部批復。武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國藥容生、國藥醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、河南凱瑞分別進入河南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈重點園區(qū)、重點企業(yè)和重點項目名錄。

（五）樹立目標導向，各項攻堅任務取得明顯成效。圍繞上級決策部署，突出目標導向，強化精準施策，集中力量攻堅克難。脫貧攻堅圓滿收官。聚焦“兩不愁三保障”，堅持“輸血”“造血”并舉，累計投入各級扶貧資金6459.7萬元，實施扶貧項目158個。創(chuàng)新推行“五養(yǎng)八延伸”工作機制，有效解決了兜底戶難脫貧、易返貧的問題。全縣10698名貧困人口、35個貧困村全部退出貧困序列，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。污染防治扎實推進。“散亂污”企業(yè)保持動態(tài)清零；“國三”及以下營運柴油貨車淘汰工作首戰(zhàn)告捷；完成“雙替代”15616戶；PM₁₀、PM_2.5濃度同比下降6.03%、12.6%，雙顆粒物均完成省市目標任務，綜合指數(shù)同比改善10.15%，優(yōu)良天數(shù)達204天，同比增加25天，取得歷史最好成績。落實河長制，整治河道“四亂”問題120余個，完成污水處理廠一期技術改造，兩個省控斷面實現(xiàn)月度均值100%達標。風險防范積極有效。建立市場主體“三告知、三認領”機制，建成市場監(jiān)管信息平臺，對1345項經(jīng)營行為逐條目確定了審批責任單位、審批標準、辦理時限和監(jiān)管事項，強化事前、事中、事后監(jiān)管，堵塞了管理漏洞。開展“打非治違”和安全生產(chǎn)專項整治三年行動，排查整改安全隱患11666處，全縣622家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建成投用雙重預防體系。按期完成煙花爆竹“清零”。防范化解政府債務風險，全縣一般債務率、專項債務率和綜合債務率均處于預警線以內(nèi)。難點工作取得突破。實施“管委會+公司”改革，成立中嘉集團，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”穩(wěn)步推進；加大對閑置用地和“僵尸企業(yè)”處置力度，盤活土地500余畝。啟動農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，嚴控新增違法占地行為；完成農(nóng)村建設用地拆舊復墾1115畝，實現(xiàn)全省首例建設用地復墾結余指標掛牌交易。

（六）改善民生福祉，全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定。全年投入32.3億元，實施民生項目66個，占一般公共預算支出的83.8%，增長10.2%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。始終把就業(yè)作為最大民生，嚴格落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)放公益性崗位、社會保險補貼等資金391萬元。組織開展網(wǎng)上招聘、農(nóng)民工點對點返崗等活動，累計完成93批次2467人返崗就業(yè)。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)11147人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)9722人，分別占年度目標的157%、389%。社會事業(yè)全面發(fā)展。啟動育才學校遷擴建項目，新建、改建8所公辦幼兒園，15所農(nóng)村中小學改造、220套教師周轉宿舍和10個社會足球場建設按期竣工。高考成績創(chuàng)歷史新高，一本上線1135人，同比增加173人，3名學生考入清華北大。成功承辦首屆鄭焦黃河自行車公開賽。開展醫(yī)共體試點建設，縣人民醫(yī)院與謝旗營、圪垱店衛(wèi)生院組建醫(yī)共體。保障體系不斷健全。同步提高機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助標準。為特困供養(yǎng)人員等發(fā)放救助資金5216萬元，榮獲全國社會救助綜合改革試點縣稱號。縣醫(yī)養(yǎng)一體化示范中心全面開工，新建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個村養(yǎng)老機構，新增養(yǎng)老床位450張，“眾籌養(yǎng)老”模式成為全國第二批農(nóng)村公共服務典型案例。社會治理效能提升。成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣。深入開展“五創(chuàng)三治”工作，全縣347個行政村累計創(chuàng)成五類示范村256個；調(diào)整成立18個社區(qū)79個網(wǎng)格，城市網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭。排查化解各類矛盾糾紛2627起，信訪總量同比下降15.7%，全縣無訪村達217個。開展根治欠薪冬季專項行動，維護了農(nóng)民工合法權益。

過去一年，我們自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)開展人大代表、政協(xié)委員“雙向溝通聯(lián)絡”活動，272件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結。扎實開展“正初心、查隱患、堵漏洞、勇?lián)?/span>”作風紀律整頓活動，持續(xù)改進工作作風，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、長效化。堅持依法行政，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，政府自身建設水平和治理能力持續(xù)提升。同時，認真做好第七次全國人口普查；工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展；人民武裝、人民防空、應急管理、退役軍人事務、革命老區(qū)建設、氣象、統(tǒng)計等工作也取得了新的成績。

各位代表！

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全縣上下完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在抓大事謀長遠中積蓄優(yōu)勢，在解難題攻難關中砥礪奮進，實現(xiàn)了一系列具有標志性意義的突破，“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成，全面建成小康社會取得決定性成就，鄭焦一體化首位節(jié)點城市建設向前邁進了一大步！

這五年，是武陟綜合實力大幅提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年躍居六縣（市）第一位，人均GDP接近1萬美元；一般公共預算收入增長48.6%；稅收收入突破10億元，較2015年翻了近一番；累計完成固定資產(chǎn)投資540億元，是“十二五”的1.6倍。縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展排名從2017年的全省第68位大幅提升至2019年的第12位，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展排名位居全省第11位，取得歷史最好成績；喬廟、圪垱店實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率由38.6%提高到48.8%，連續(xù)三年增幅居全省縣域首位。武陟經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作實現(xiàn)了在全市“挑大梁、打頭陣、當先鋒、做排頭”。

這五年，是武陟高質量發(fā)展闊步前行的五年。產(chǎn)業(yè)結構更加合理，三次產(chǎn)業(yè)結構由2015年的11.5：60.6：27.9調(diào)整優(yōu)化為2019年的8.4：56：35.6。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達43家、省級產(chǎn)業(yè)化集群4個，被評為省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣、河南省食品安全示范縣；無碳復寫紙產(chǎn)量居全國第一位；成為全國最大的醫(yī)藥針劑生產(chǎn)基地；引進了阿里巴巴全國首個縣級“農(nóng)村淘寶賦能培訓基地”，成功創(chuàng)建國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。創(chuàng)新能力明顯增強，國家高新技術企業(yè)數(shù)量從4家增長到56家，省級以上創(chuàng)新平臺達48個，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達23.3%。平臺載體支撐有力，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積從16.42平方公里拓展到23.15平方公里，入駐規(guī)模以上企業(yè)118家，成功創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)、省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

這五年，是武陟戰(zhàn)略位勢更加凸顯的五年。中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略，鄭洛“雙圈”聯(lián)動、鄭焦一體化、“兩山兩拳”等省級戰(zhàn)略疊加武陟，我縣從鄭州大都市區(qū)七個新興增長中心之一，上升為鄭州都市圈三個特別合作區(qū)之一，并進入河南省“十四五”規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要。特別是隨著國道234建成通車和鄭太高鐵開通運營，鄭武“雙城生活”加快形成，武陟成為河南“米”字型高鐵重要組成部分。越來越多的領導、客商、老鄉(xiāng)更加關注武陟、聚焦武陟、點贊武陟，我縣在全省乃至全國大格局中的地位愈加突顯。

這五年，是武陟活力動力加速釋放的五年。全省首家引進華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城，創(chuàng)新采取PPP模式破解縣域發(fā)展資金、人才等瓶頸制約，更新了全縣上下的發(fā)展理念，拓寬了干部群眾的發(fā)展思路。4年多時間建成規(guī)劃展覽館等項目25個，引進總投資217億元的產(chǎn)業(yè)項目74個，建成廠房60余萬平方米，成為華夏幸福全國三個標桿項目之一。積極深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，在全省率先開展鎮(zhèn)級“三變”改革，全市首家實施村級“三變”改革，347個行政村全部成立農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社，開展“三清”工作，消滅了集體收入“空白村”。探索建立“五創(chuàng)三治”鄉(xiāng)村治理機制，被評為全國民生示范工程。在全市率先開展農(nóng)村建設用地拆舊復墾，累計完成土地拆舊復墾2434畝，被國務院評為土地集約節(jié)約利用成效較好縣。實施縣域金融工程，金融機構存貸款余額連續(xù)五年居六縣（市）第一位。

這五年，是武陟城鄉(xiāng)顏值明顯提高的五年。城市建成區(qū)面積從22平方公里擴大到25平方公里，實施總投資185.7億元的142個百城提質工程，相繼建成龍澤湖、鳳儀湖、文化路廣場等一批公園廣場，投資11億元、全長9.2公里的城市生態(tài)水系即將全線貫通；在全市首家實施縣域集中供暖、首家新建投用南水北調(diào)水廠，新田360廣場、徽商農(nóng)產(chǎn)品市場等一批便民惠民工程建成投用，被評為“全省百城建設提質工程先進縣”，順利通過國家園林縣城復驗。全長44公里的王園線全線貫通，累計建設“四好農(nóng)村路”1364公里，被評為全省“四好農(nóng)村路”示范縣。全面開展國土綠化提速行動，高標準建設生態(tài)廊道7000余畝，完善林網(wǎng)9400畝，林木覆蓋率大幅提升。

這五年，是武陟民生福祉顯著改善的五年。累計投入民生資金138億元，較“十二五”期間增長90.5%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬余人、農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)3.1萬余人；建成投用職教中心、仰韶小學、北賈小學等，新增學位1.2萬個；全市最高標準的縣級人民醫(yī)院建成使用；全省率先建立縣鄉(xiāng)村三級康養(yǎng)服務體系，慈善幸福院達170所；累計發(fā)放高齡敬老補貼5700余萬元；蟬聯(lián)四屆中華慈善獎；“兩定制兜底線”健康扶貧模式被國務院通報表揚；居民儲蓄存款余額增長82.5%，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別增長32.4%、45.9%；家用汽車保有量從5.4萬輛增長到9.6萬輛，增幅達76%；三年大氣污染攻堅以來，PM₁₀、PM_2.5兩項空氣質量主要指標分別降低19.4%、21.3%，優(yōu)良天數(shù)增加57天，沁河斷面連續(xù)三年月均值達到地表水二類水質標準，渠首水站被評為全國最美水站。武陟的天更藍了、水更清了、人民更幸福了！

各位代表！

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。回顧過去五年的工作，我們深切地體會到，成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。過去的成就，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣上下共同奮斗的結果，是社會各界全力參與的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團體，向離退休老領導、老同志，向所有關心、支持武陟發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題。從立足新發(fā)展階段看，對照高質量發(fā)展的新主題，我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，集聚度、關聯(lián)度較差，缺少個頭大、帶動強的頭部企業(yè)，轉型升級和結構調(diào)整任務依然較重。從貫徹新發(fā)展理念看，科技創(chuàng)新體制機制不夠優(yōu)；城鎮(zhèn)化率還不高，農(nóng)村基礎設施、公共服務不完善；生態(tài)建設任重道遠；開放發(fā)展的格局不夠大；城市管理不精細等民生問題不容忽視。從融入新發(fā)展格局看，制造業(yè)與服務業(yè)融合度不夠，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩大片區(qū)缺乏高品質的生活性服務業(yè)。從推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化看，個別執(zhí)法部門依法行政意識淡薄，個別工作人員規(guī)矩意識還不強。對此，我們一定高度重視，樹立問題導向，采取有效措施，切實加以解決。

 

二、2035年遠景目標及“十四五”時期

經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務

 

當前，武陟正處于重大戰(zhàn)略疊加的機遇期、區(qū)域發(fā)展格局的重塑期、產(chǎn)業(yè)轉型提升的優(yōu)化期、經(jīng)濟蓄勢發(fā)展的突破期、城鄉(xiāng)發(fā)展的提質期、破除發(fā)展藩籬的攻堅期、治理能力的提升期，鞏固提升武陟在重大戰(zhàn)略格局中的位勢關鍵在這五年，跨越關口加快高質量發(fā)展關鍵在這五年，我們要充分認清武陟發(fā)展面臨的“時”與“勢”，增強戰(zhàn)略意識、機遇意識和風險意識，在識變應變求變中贏得主動，在積勢蓄勢謀勢中厚植優(yōu)勢。根據(jù)《中共武陟縣委關于制定武陟縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《武陟縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。

《綱要草案》提出了2035年遠景目標：堅持以黨建高質量推動發(fā)展高質量，建設“兩城兩區(qū)”，基本建成富強、開放、創(chuàng)新、文明、美麗、幸福的現(xiàn)代化強縣。“兩城兩區(qū)”，即鄭焦一體化首位節(jié)點城市、縣域治理“三起來”幸福城市、鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)。

“十四五”時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，抓住黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起、鄭州都市圈、鄭焦一體化、“兩山兩拳”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，以建設鄭焦一體化首位節(jié)點城市為引領，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系，全面融入新發(fā)展格局，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以黨建高質量推動發(fā)展高質量，加快建設“兩城三縣一樞紐”，全力打造“兩城兩區(qū)”，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化強縣開好局、起好步，奮力在鄭焦一體化發(fā)展中“挑大梁、打頭陣、當先鋒、做排頭”。

遵循原則是：堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持改革開放創(chuàng)新，堅持系統(tǒng)觀念，堅持融入發(fā)展大局，堅持擔當作為。

戰(zhàn)略導向是：堅定不移實施融合貫通、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強縣、文旅名縣、生態(tài)立縣。

總體格局是：構建“一體兩翼、雙跨融合”空間布局、“一園兩區(qū)、多點支撐”產(chǎn)業(yè)布局、“兩河四渠一網(wǎng)”生態(tài)布局。“一體兩翼、雙跨融合”空間布局。即：以中心城區(qū)為主體，以東部產(chǎn)業(yè)組團和西部產(chǎn)業(yè)組團為兩翼，跨黃河與鄭州同城化融合發(fā)展，跨沁河實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。“一區(qū)兩園、多點支撐”產(chǎn)業(yè)布局。即：以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西區(qū)和東區(qū)兩個園區(qū)為重點，爭創(chuàng)國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，協(xié)調(diào)推進先進制造業(yè)園區(qū)、陶封工業(yè)園、城北工業(yè)區(qū)、高鐵商務中心等重點發(fā)展板塊。“兩河四渠一網(wǎng)”生態(tài)布局。即：以黃河、沁河為主軸，建設人民勝利渠、共產(chǎn)主義渠、小浪底和西霞院輸水及配套灌區(qū)生態(tài)帶，打造覆蓋城鄉(xiāng)的生態(tài)綠網(wǎng)。

發(fā)展定位是：主動融入國家和省市戰(zhàn)略部署，建設“兩城三縣一樞紐”，即鄭州都市圈新興增長中心城市、全國文明城市、踐行縣域治理“三起來”示范縣、鄭州都市圈先進制造業(yè)強縣、全域旅游示范縣、國家交通干線物流樞紐。

發(fā)展目標是：實現(xiàn)“雙中高六提升”，一是經(jīng)濟發(fā)展保持中高速增長。二是產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端水平。三是創(chuàng)新驅動能力明顯提升。四是改革開放力度明顯提升。五是生態(tài)環(huán)境質量明顯提升。六是民生保障水平明顯提升。七是社會文明程度明顯提升。八是社會治理效能明顯提升。

實現(xiàn)上述目標，要做到五個堅持：一要堅持以習近平總書記視察指導河南時重要講話、指示批示為根本遵循。把貫通落實打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”以及黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略作為重要政治任務，一環(huán)扣一環(huán)穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印接續(xù)奮斗，全力以赴把總書記擘畫的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。二要堅持以新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為戰(zhàn)略指引。主動立足新發(fā)展階段，把新發(fā)展理念作為融入新發(fā)展格局的“指揮棒”“紅綠燈”，以創(chuàng)新激發(fā)活力、以協(xié)調(diào)促進平衡、以綠色構建和諧、以開放增強動能、以共享改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)高質量發(fā)展。三要堅持以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型為關鍵抓手。堅持創(chuàng)新的核心地位，做大創(chuàng)新主體、做強創(chuàng)新平臺、做優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境、做活創(chuàng)新生態(tài)，以創(chuàng)新推動高質量發(fā)展。加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造具有武陟特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四要堅持以系統(tǒng)觀念、底線思維為重要方法。既要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，把武陟發(fā)展放在全國、全省、全市大局中謀劃推動；又要提高預判風險的意識，時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，積極防范化解各類風險，保證全縣經(jīng)濟社會大局和諧穩(wěn)定。五要堅持以高品質生活、高效能治理為最終目標。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，全力保障改善民生，基本實現(xiàn)學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有安居、出有暢行、游有美景，真正讓人民群眾享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。進一步完善“五創(chuàng)三治”治理體系，加快實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

 

三、2021年重點工作

 

今年是“十四五”開局之年，是向第二個百年奮斗目標進軍的起步之年。做好政府工作，必須堅持項目為王、創(chuàng)新為要、均衡發(fā)展、生態(tài)筑基、開放引領、務實為民，整合內(nèi)部資源、鏈接外部資源、創(chuàng)造新的資源，確保“十四五”各項工作邁好第一步、見到新氣象。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，一般公共預算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，居民消費價格指數(shù)穩(wěn)定在3%左右，居民人均可支配收入保持穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量保持在55萬噸以上。

重點做好八個方面工作：

（一）聚焦重大戰(zhàn)略布局，提升區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鄭州都市圈建設、鄭焦一體化等重大戰(zhàn)略機遇，立足焦修博武一體化“拓展圈”，全力融入鄭州都市圈，推進規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、文化銜接融合，打造融入鄭州都市圈的首位節(jié)點城和特別合作區(qū)。

下好規(guī)劃棋。實施高水平規(guī)劃引領行動，結合《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃》《黃河北岸生態(tài)文化經(jīng)濟帶國土空間規(guī)劃》《鄭焦一體化綜合交通規(guī)劃》等上級規(guī)劃，完成縣域國土空間、黃沁河灘區(qū)生態(tài)保護和高質量發(fā)展、村莊布點和實用性村莊規(guī)劃等編制，統(tǒng)籌布局生態(tài)、生活、生產(chǎn)等功能，為武陟融入鄭州都市圈提供藍圖指導。

串成產(chǎn)業(yè)鏈。積極承接鄭州產(chǎn)業(yè)轉移，加大招商力度，圍繞配套鄭州汽車產(chǎn)業(yè)，建成投用新基業(yè)汽車電子項目，支持河南凱瑞建設智能網(wǎng)聯(lián)車示范基地，爭取承辦中國（鄭州）國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車大賽焦作分賽場活動。圍繞打造都市圈“中央廚房”，加快實施華萊士研發(fā)生產(chǎn)基地項目，積極引進桃李面包、翔鷹中廚等項目，大力發(fā)展高端都市休閑食品產(chǎn)業(yè)。同時，主動對接焦作市高端裝備、智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)共鏈。

織好交通網(wǎng)。充分發(fā)揮武陟交通區(qū)位優(yōu)勢，協(xié)同推進高速公路、跨河道路、綜合樞紐等交通設施建設，著力構建與鄭焦之間通勤便捷、互聯(lián)互通的交通格局。繼續(xù)實施好鄭州牌照小型客車嘉應觀高速口免費通行政策；服務好沿黃高速武陟段、焦平高速、東海大道南延項目；謀劃推動國道327改線、武惠浮橋新橋選址；積極對接鄭焦市域鐵路快速軌道交通、國道234與327互通立交項目，全面融入鄭焦綜合交通網(wǎng)絡體系。

連起文化脈。黃河文化是都市圈的共同根脈，要挖掘黃河文化內(nèi)涵，講好新時代武陟“黃河故事”。加快推進永濟渠渠首、懷縣故城、商村遺址考古發(fā)掘，梳理永濟渠與通濟渠、商村遺址與商城遺址之間內(nèi)在文化脈絡，促進文化融合；全面開展嘉應觀治水文化、青龍宮祈雨文化、黃河硪、黃河泥塤等黃河文化遺產(chǎn)普查，編制武陟黃河文化遺產(chǎn)名錄，挖掘蘊含在其中的時代價值；繼續(xù)承辦好中國黃河文化之鄉(xiāng)黃河論壇，規(guī)劃建設嘉應觀治黃興水博物館，叫響“中國黃河文化之鄉(xiāng)”品牌。

（二）突出創(chuàng)新核心地位，提高武陟制造業(yè)發(fā)展能級。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領支撐作用，抓創(chuàng)新、壯集群、重新興、促轉型、強載體，推動制造業(yè)由高速增長向高質量發(fā)展跨越。

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新生態(tài)體系，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。做大創(chuàng)新主體。開展創(chuàng)新型企業(yè)建設三年行動，探索“科研創(chuàng)新在外地，轉化應用在武陟”的合作模式，建立院校地科技合作常態(tài)化機制，力爭培育10個國家高新技術企業(yè)、10個院校地科技合作示范企業(yè)、10個“專精特新”企業(yè)。建強創(chuàng)新平臺。組建裝備制造等科技創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建企業(yè)技術中心、工程技術中心，力爭全年新增市級以上創(chuàng)新平臺15個。引進創(chuàng)新人才。實施“智匯武陟”人才集聚計劃、人才回引計劃，廣泛招才引智，吸引人才回歸；健全人才服務保障體系，解決各類人才在住房、家屬就業(yè)、子女入學等方面問題，真正讓人才引得來、留得住。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加大知識產(chǎn)權保護力度，做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)；落實支持創(chuàng)新發(fā)展各類扶持辦法，明確政府科技經(jīng)費重點支持方向，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，力爭全社會研發(fā)投入達到4.5億元以上。

發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)。全面落實“鏈長制”，做大做強裝備制造、生物和紙制品等主導產(chǎn)業(yè)，打造全鏈條產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。圍繞裝備制造業(yè)由設備制造向高端裝備邁進，發(fā)揮武陟在激光裝備、造紙裝備、制動器等行業(yè)的領先優(yōu)勢，依托百維激光、大指裝備、焦作制動器、制動器開發(fā)等骨干龍頭企業(yè)，開展激光裝備全鏈條生產(chǎn)、造紙裝備整機供應、高鐵制動器研發(fā)等技術攻關，提升裝備制造業(yè)層次。圍繞打造有影響的中部生物醫(yī)藥醫(yī)療生產(chǎn)基地，構建生物醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟，加快實施賽科中藥大健康生物科技園、國藥醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項目，建成豫興康淀粉膠囊產(chǎn)業(yè)園項目，拉長生物產(chǎn)業(yè)鏈條，推進醫(yī)藥由化學藥向中藥延伸，產(chǎn)品由水針劑、凍干粉向片劑、膠囊延伸，并向醫(yī)療器械拓展。圍繞實現(xiàn)造紙及紙制品“雙百”目標，推進江河紙業(yè)3萬噸特種紙技改、廣源紙業(yè)10萬噸特種紙加工、三豐紙業(yè)10萬噸白卡紙等項目，謀劃瑞豐紙業(yè)40萬噸白卡紙項目，推動造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)集聚壯大。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。把新材料、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等領域作為突破口，帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成投產(chǎn)伯恩半導體晶圓封裝項目；支持富耐克、強耐新材、瑞福萊、飛鴻安全玻璃等企業(yè)，實施納米材料及超硬精密工具產(chǎn)業(yè)化、二氧化碳礦化建材、路泰光學薄膜、新材料玻璃產(chǎn)業(yè)園等項目。推動智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮智能硬件產(chǎn)業(yè)園“雙創(chuàng)”基地、智能制造產(chǎn)業(yè)港、機器人產(chǎn)業(yè)港作用，圍繞智能穿戴、人工智能、工業(yè)機器人、無人機等發(fā)展方向，引進孵化一批產(chǎn)業(yè)項目。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。圍繞實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施新型基礎設施建設三年行動，推進5G規(guī)模組網(wǎng)，力爭全縣5G基站數(shù)量達515個；加快智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設；推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)“上云”，打造5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

轉型提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型提升，以綠色發(fā)展為方向、以“兩化融合”為主線、以技術改造為手段，實施綠色化提標示范、智能化提效擴面、技術改造提速升級等專項行動，縱深推進“三大改造”，鼓勵企業(yè)“設備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”，力爭全年新增省級以上綠色化工廠和智能工廠（車間）3個以上，實施技術改造項目70個，技改投資100億元以上。

做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。按照“一區(qū)兩園、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)布局，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快調(diào)規(guī)擴區(qū)；開展“百園增效”行動，堅持“一地一策”分類處置的原則，實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存量低效用地盤活和“標準地”出讓攻堅戰(zhàn)；開工建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西區(qū)污水處理廠，實施智慧雙創(chuàng)園區(qū)項目，加快完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東區(qū)供排水、供氣、供熱等基礎設施，引進一批生活性服務業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載力。推動城北工業(yè)區(qū)轉型，啟動綠宇化工破產(chǎn)清算、焦作韓電重組合作，規(guī)劃建設熱能小鎮(zhèn)，積極引進食品加工、生物醫(yī)藥等用熱企業(yè)，推進園區(qū)企業(yè)轉型發(fā)展。支持陶封工業(yè)區(qū)發(fā)展，做大做強斯美特、華康糖醇等食品企業(yè)，規(guī)范有序發(fā)展地黃加工業(yè)，促進陶封工業(yè)區(qū)提質。

（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。以“三變改革”統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，以“五創(chuàng)三治”統(tǒng)籌生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效，全面推進“五大振興”，打造農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的黃河流域鄉(xiāng)村振興示范縣。

扛穩(wěn)糧食安全重任。把保障糧食安全作為重要政治任務。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。落實糧食安全責任制，推動藏糧于地、藏糧于技，新建高標準農(nóng)田3.7萬畝，發(fā)展優(yōu)質專用小麥12萬畝、優(yōu)質花生1萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在106萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在55萬噸以上。加強耕地保護。實施最嚴格的耕地保護制度，落實網(wǎng)格化田長制，始終保持農(nóng)村亂占耕地建房“零增長”，堅持遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。保障“舌尖上的安全”。推進質量興農(nóng)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全“一品一碼”全過程追溯體系，打造武陟“放心農(nóng)業(yè)”品牌。堅持不懈制止餐飲浪費。

鞏固脫貧攻堅成果。推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。留足政策過渡期。落實“四個不摘”要求，保持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融和消費扶貧等主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保投入力度不減、幫扶隊伍不撤。有效防止返貧。加強“兩類人群”監(jiān)測幫扶，繼續(xù)實施“兩定制兜底線”“五養(yǎng)八延伸”等政策措施，做好兜底保障服務，堅決守住脫貧攻堅勝利果實。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。堅持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，強化供應鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。聚力供應鏈強化建設，推進懷藥種苗、黃河土鴨、鵪鶉種苗等種質資源保護和利用，建設一批種苗培育基地和試驗田；實施全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地項目；建成成匯食品年產(chǎn)10萬噸速凍食品項目；加快大匯田2萬頭標準化育肥豬等項目建設，確保生豬存欄量達29.4萬頭以上。聚力產(chǎn)業(yè)鏈延伸建設，培育四大懷藥優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；實施武陟縣肉鴨省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，深化與中國農(nóng)科院、河南牧業(yè)經(jīng)濟學院合作，將產(chǎn)業(yè)鏈條延伸至附加值高的產(chǎn)前研發(fā)和產(chǎn)后精深加工環(huán)節(jié)。聚力價值鏈提升建設，大力推動電子商務進農(nóng)村，持續(xù)深化與阿里巴巴、京東等電商合作，進一步完善河南農(nóng)商互聯(lián)直播基地硬件設施，叫響“陟選好物”農(nóng)產(chǎn)品公共區(qū)域品牌。

實施鄉(xiāng)村建設行動。圍繞爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村建設示范縣，推進城鄉(xiāng)“五個一體化”工程，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制，消除管理盲區(qū)；完成166個村垃圾分類。推進城鄉(xiāng)污水處理一體化工程，實施42個村整村戶廁改造項目，實現(xiàn)戶用衛(wèi)生廁所普及率達到90%；新建26個村污水處理站，確保生活污水處理率達到40%以上。推進城鄉(xiāng)供水一體化工程，擴大城區(qū)南水北調(diào)水廠供水區(qū)域，開工建設沁南、沁北南水北調(diào)水廠，讓農(nóng)村群眾早日喝上丹江水。推進城鄉(xiāng)供電一體化工程，建成投運110千伏城北變電站，開工建設司馬220千伏變電站擴建工程，推動農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級。推進城鄉(xiāng)道路運輸一體化工程，全面完成城鄉(xiāng)客運線路公交化改造，爭創(chuàng)全省“萬村通客車提質工程”示范縣。同時，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，打造喬廟鎮(zhèn)關王廟村、謝旗營鎮(zhèn)后圪垱村等10個市級人居環(huán)境示范村。

提高農(nóng)村發(fā)展活力。用好“三變”改革、“五創(chuàng)三治”兩大抓手，加快實現(xiàn)生活富裕、治理有效。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度“三變”改革，完善農(nóng)村承包地“三權分置”制度，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營；爭取河南省農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，壯大集體經(jīng)濟。加快構建政府和社會雙層服務平臺，從金融、技術等方面，為股份合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體提供全方位服務，增加農(nóng)民收入。拓展“五創(chuàng)三治”治理體系，建立嚴密高效的組織體系、明晰規(guī)范的權責體系、共建共享的利益聯(lián)結機制，將工作成效與“兩委”干部績效工資掛鉤、村民協(xié)商作用發(fā)揮與惠民政策掛鉤，激發(fā)農(nóng)村黨員干部“帶頭人”和村民“主人翁”意識，打造善治鄉(xiāng)村。

（四）推進黃河流域生態(tài)保護，加快建設生態(tài)武陟。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，落實“表象在黃河、根子在流域”“重在保護、要在治理”的要求，堅持“治、建、調(diào)”多措并舉，繪好美麗武陟生態(tài)畫卷。

持續(xù)抓好污染防治。啟動建設“五位一體+環(huán)保”智慧平臺，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進大氣污染防治。編制城區(qū)除霾方案，有針對性實施降塵除霾；集中開展揚塵、工業(yè)企業(yè)、“三散”等六項治理，完善季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控、績效分級管理等措施，持續(xù)改善空氣質量。深入推進水污染防治。嚴格落實“河長+檢察長”制度，鞏固“清四亂”成果；統(tǒng)籌推進“四水同治”，完成畜禽糞污資源化利用整縣推進、污水處理廠二期改造提升工程，開工建設污水處理廠三期項目，建成投用喬廟污水處理站，加大對共產(chǎn)主義渠、蔣溝河沿線水環(huán)境治理，確保出境水斷面穩(wěn)定達標。深入推進土壤污染防治。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，防范耕地環(huán)境風險；開展禁塑限塑行動，堅決遏制“白色污染”。

加快構建生態(tài)屏障。統(tǒng)籌推進“兩河四渠一網(wǎng)”生態(tài)布局。圍繞打造“北岸水鄉(xiāng)”，服務好小浪底和西霞院水利樞紐工程，同步推進實施田間配套工程；啟動建設黃沁河生態(tài)濕地公園、大封黃河灘區(qū)萬畝生態(tài)綜合體項目，加快共產(chǎn)主義渠生態(tài)濕地二期、西滑封蓄水補源等項目建設；實施最嚴格的水資源管理制度，堅決杜絕私自開采使用地下水。圍繞建設“森林武陟”，持續(xù)開展國土綠化提速行動，完成國儲林建設任務，實施王園線沿黃生態(tài)文化旅游廊道提標工程，建成省級森林特色小鎮(zhèn)4個、森林鄉(xiāng)村示范村23個。圍繞確保黃河安瀾，開展老蟒河寨上至劉村段治理、嘉應觀河段不利河勢疏浚整治等重大水利工程建設，統(tǒng)籌抓好水毀工程修復、“畸形”河勢防御，扎實做好黃沁河防汛。

深入推進結構調(diào)整。制定碳達峰行動方案，實施能耗“雙控”和煤炭減量替代，分行業(yè)、分領域制定節(jié)能減排計劃，降低萬元生產(chǎn)總值能耗。持續(xù)開展燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造等工程，新增天然氣使用村20個。編制風電、光伏產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。建設一批充電樁，實施公共交通、公務用車電動汽車更新計劃，減少碳排放。

（五）堅持以人為核心的城鎮(zhèn)化，構建高質量新型城鎮(zhèn)體系。圍繞讓新型城鎮(zhèn)化惠及更多的城鄉(xiāng)群眾，提升老城品質，建設典范新城，培育特色小鎮(zhèn)，加快構建一體發(fā)展的高質量城鎮(zhèn)體系。

加快推進老城提質。按照“整體規(guī)劃、連片開發(fā)”的思路，實施“四大行動”，打造“精致城市、品質武陟”。實施城市提質行動。啟動水街商業(yè)步行街項目，完成民興廣場、消防公園建設，基本建成城區(qū)生態(tài)水系；完成城區(qū)高壓走廊搬遷；擴大集中供熱面，新增供暖面積20萬平米；開工建設“三館兩中心”項目，再規(guī)劃布局一批沿路林蔭道、綠色廊道和口袋公園，滿足群眾休閑健身需求，確保順利通過省級園林城市復驗。實施城市更新行動。啟動37個老舊小區(qū)改造，完成3個棚戶區(qū)項目安置房建設；開展老市場、老廠院等老舊小區(qū)摸底調(diào)查，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步建設，實現(xiàn)街區(qū)有機更新。實施城市提升行動。加快推進投資7.2億元的城區(qū)道路綜合改造提升PPP項目，完成黃河大道和沁河路改造，實施木欒大道北延、龍源路東延、同樂路續(xù)建工程，啟動西環(huán)路建設，打通一批“斷頭路”“卡脖路”，提升城區(qū)道路通達能力。實施城市美麗行動。推進城市“四治”，持續(xù)開展全城清潔行動；制定城區(qū)“自建房”建設管理辦法，加大城區(qū)“雙違”整治力度；不定期開展經(jīng)營秩序、市容市貌專項治理；強化接送學生車輛管理，緩解學校門前擁堵問題。同時，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，健全全域創(chuàng)建、常態(tài)長效等機制，啟動全國文明城市創(chuàng)建。

建設融合典范新城。積極推進產(chǎn)業(yè)新城建設，完善基礎設施，注重產(chǎn)業(yè)導入，創(chuàng)新體制機制，促進產(chǎn)城融合。強化基礎設施建設。建成投用創(chuàng)業(yè)大廈，完成20家機關事業(yè)單位搬遷入駐；推進實施縣委新黨校、原焦高速開口、嘉應大道、妙樂大道等公基建項目；開工建設希爾頓歡朋酒店、金融港等商業(yè)配套項目，力爭引進知名中小學校，提升新城品質。提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為重點任務，依托先進制造業(yè)園區(qū)，開工建設華美彩印、金泰制罐等簽約項目，加大招商力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚。探索創(chuàng)新合作機制。充分發(fā)揮新城管委會綜合協(xié)調(diào)和華夏幸福專業(yè)運營作用，建立資源共享、設施共用、聯(lián)合招商等協(xié)同合作機制，促進產(chǎn)業(yè)新城平穩(wěn)健康發(fā)展。

培育新型特色小鎮(zhèn)。把特色小鎮(zhèn)建設作為連接城市和農(nóng)村，推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。加大基礎投入。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索組建平臺公司，整合資金，實施道路、供排水、燃氣、公廁等基礎設施建設，推進城市基礎設施、公共服務向村鎮(zhèn)延伸，打造舒適宜居的美麗城鎮(zhèn)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。圍繞小城鎮(zhèn)的功能特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色，發(fā)展一批工業(yè)主導型、鄉(xiāng)村旅游型、近郊農(nóng)貿(mào)型等特色小城鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進嘉應觀小鎮(zhèn)、城北熱能小鎮(zhèn)、西滑封小鎮(zhèn)、喬廟休閑食品小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設。

（六）深入挖掘內(nèi)需潛力，促進經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，聚焦有效投資、高品質供給兩個關鍵，暢通內(nèi)部循環(huán)，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。

積極擴大有效投資。把擴投資作為拉動內(nèi)需的重要抓手。加強項目謀劃。堅持用政治眼光、金融理念、系統(tǒng)觀念、平臺思維謀劃項目，圍繞“兩新一重”、先進制造、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生等重點領域，謀劃一批具有示范性、引領性重大項目。做實項目前期。健全“四評”工作機制，加強可行性研究論證，提高項目深度和成熟度；簡化項目手續(xù)，壓縮審批時限。抓好項目建設。發(fā)揮重大專班作用，定期調(diào)度、定期督導、定期通報，加快省市重點項目建設，確保全年完成投資150億元以上，保持在全市項目建設的先進位次。

增加高品質供給。把現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，提升旅游業(yè)發(fā)展水平，滿足人民需求。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。依托黃河交通學院，加強與中國農(nóng)機院溝通對接，力爭落地農(nóng)業(yè)和食品機械質量監(jiān)督檢驗中心項目。圍繞構建“一港多園”物流格局，加快推進南泓物流、潤格倉儲物流二期等項目，加大公鐵物流港招商力度，推動國家糧食和物資智能儲備基地項目盡快落地，力爭啟動公鐵物流港建設，爭創(chuàng)河南省物流樞紐（節(jié)點）城市。提質發(fā)展生活性服務業(yè)。圍繞擴大消費市場、激發(fā)消費活力，大力引進高品質商業(yè)綜合體、酒店、體育場館等業(yè)態(tài)，提高消費層次。積極發(fā)展育幼、家政、體育等公益性、基礎性服務業(yè)，滿足人民生活需要。堅持“房住不炒”定位，有序推進房地產(chǎn)開發(fā)，有效擴大保障性租賃住房供給。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。編制完成鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃；加快推進白鹿倉黃河文化國際旅游度假區(qū)項目，開園運營建業(yè)綠色基地，爭辦全省農(nóng)民豐收節(jié)；支持西滑封創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村，百姓梨園、黃河龍澤園爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村旅游休閑觀光園區(qū)，高標準打造嘉應觀御壩、龍源萬花兩個市級鄉(xiāng)村旅游示范村；依托王園線沿黃生態(tài)文化旅游廊道，以及人民勝利渠渠首、北大段修獲武抗日民主政府舊址、西滑封黨性教育基地等紅色旅游資源，大力發(fā)展“黃河文化游”“休閑采摘游”“紅色教育游”等精品旅游線路，著力構建“四帶一環(huán)四組團”旅游格局。

（七）持續(xù)深化改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力動力。堅持激發(fā)內(nèi)力與用好外力相結合，向改革要活力，向開放要動力，向環(huán)境要潛力，堅定不移推進改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境。

深化重點領域改革。注重整體推進與重點突破共同發(fā)力，推動改革走深走實。深化國有企業(yè)改革。圍繞建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，對縣域內(nèi)所有國有資產(chǎn)進行摸底排查，通過盤活、整治、集聚“沉睡”的國有資源，探索組建新的投融資平臺，促進國有資產(chǎn)保值增值。深化財稅體制改革。開展全面預算績效管理，推進財政評審規(guī)范化、制度化建設，建立財政“大監(jiān)督”機制，提高財政資金使用效率和效益。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。落實醫(yī)保基金市級統(tǒng)籌要求，加快緊密型醫(yī)共體建設，推進縣級公立醫(yī)院改革，推進“三所醫(yī)院”建設，讓縣級公立醫(yī)院回歸公益性。深化投融資改革。繼續(xù)實施縣域金融工程，強化普惠金融服務，探索實施農(nóng)村兩權抵押貸款模式，推進涉農(nóng)商業(yè)銀行整村授信，力爭全年新增貸款20億元；加快江河紙業(yè)、強耐新材上市步伐，再培育5家上市后備企業(yè)。深化中嘉集團改革。整合更多的優(yōu)質經(jīng)營性資產(chǎn)，促進中嘉集團做大做強，確保實現(xiàn)雙A主體信用評價，力爭資產(chǎn)規(guī)模達180億元。深化農(nóng)村建設管理改革。探索建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會+綜合執(zhí)法”模式，制定鄉(xiāng)村建設審批管理辦法，解決農(nóng)村規(guī)劃建設管理缺失問題；持續(xù)開展農(nóng)村建設用地拆舊復墾，完成拆舊復墾1000畝以上。

推動更高水平開放。把開放招商作為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵一招。轉變招商理念。運用市場理念和“投行思維”開展招商，采取跨區(qū)域聯(lián)合招商、協(xié)會招商、資源招商等方式，更加聚焦主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，更加注重集約節(jié)約，更加突出畝均效益，切實提高招商成效。挖掘招商資源。利用“一賽一節(jié)”“豫京投資推介會”“第二屆豫滬合作交流會”等賽事節(jié)會，建立招商引資“人脈資源庫、招商項目庫、企業(yè)信息庫、共享數(shù)據(jù)庫”，廣泛匯聚招商資源，提高招商引資的精準性、時效性。突出招商重點。緊盯京津冀、長三角、粵港澳、成渝等重點地區(qū)，圍繞國內(nèi)外500強、行業(yè)領軍企業(yè)開展招商引資。擴大對外開放。落實促進外貿(mào)企業(yè)發(fā)展扶持政策，支持江河紙業(yè)、飛鴻安全玻璃、大指裝備等企業(yè)擴大外貿(mào)進出口，提高對外貿(mào)易水平。力爭全年引進10億元以上重大項目5個，實際利用省外資金84億元、外資1.1億美元，爭創(chuàng)全省對外開放先進縣。

積極優(yōu)化營商環(huán)境。高標準實施營商環(huán)境優(yōu)化行動。打造良好的政務環(huán)境。深化“放管服”改革，建成投用縣政務服務大廳，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，打造政務服務“一張網(wǎng)”，提升審批效能；深入推進工程建設項目審批制度改革，進一步壓縮項目審批時間。打造公平的市場環(huán)境。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，深入開展政府采購、招標投標、合同執(zhí)行等重點領域整治，維護市場正常秩序，促進市場公平競爭。打造公正的法治環(huán)境。深化“府院聯(lián)動”，集中解決一批影響營商環(huán)境的執(zhí)法司法突出問題，依法保護市場主體合法權益。打造誠信的社會環(huán)境。加強誠信建設，落實“四雙”機制，政府帶頭重信踐諾，完善實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，引導市場主體恪守契約精神。同時，牢固樹立“企業(yè)家為大”理念，嚴格落實“企業(yè)安靜日”等制度，積極為企業(yè)紓難解困，構建“親”“清”新型政商關系。

（八）始終堅守為民情懷，著力保障和改善民生。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，辦好民生實事，切實讓安全更有保障、發(fā)展更有溫度、幸福更有質感、服務更暖民心。

筑牢疫情防控屏障。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。嚴格排查管控。按照“人物同防”要求，嚴格排查境外、國內(nèi)中高風險地區(qū)來返武人員，落實好隔離及核酸檢測等措施，持續(xù)做好人員密集等重點場所、冷鏈食品等重點部位疫情防控，加快推進新冠疫苗接種工作。提升應急能力。完善突發(fā)疫情應對預案，定期開展應急演練與培訓，充分發(fā)揮P2實驗室、發(fā)熱門診及鄉(xiāng)村衛(wèi)生室哨點作用，加強隔離點建設，隨時應對疫情突發(fā)情況。強化宣傳引導。加大社會面宣傳，積極開展輿情監(jiān)測和應對處置；深入開展愛國衛(wèi)生運動，引導公眾保持良好衛(wèi)生習慣，阻斷疫情傳播鏈條。

穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)態(tài)勢。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計促進高質量就業(yè)。完善就業(yè)體系。認真落實“六穩(wěn)”“六保”和援企穩(wěn)崗政策，完成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃編制、政策支持、公共服務、責任落實等體系建設。擴大社會就業(yè)。深入開展就業(yè)援助、再就業(yè)幫扶等專項行動，擴大職業(yè)技能培訓覆蓋面，解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等重點人群的就業(yè)問題，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6900人以上，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2500人以上。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)保障制度，全面落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，爭創(chuàng)全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，提高優(yōu)質教育資源供給。普惠發(fā)展學前教育。推進5000人以上小區(qū)普惠性幼兒園建設，新建3所、擴建5所公辦幼兒園，新增學前教育學位1830個。均衡發(fā)展義務教育。建成育才學校新校區(qū)和遠創(chuàng)校區(qū)，在城區(qū)規(guī)劃兩所小學，計劃新增義務教育學位3780個；加快推進160套農(nóng)村教師周轉宿舍建設，探索實施城鄉(xiāng)教師資源共享機制，努力實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。優(yōu)質發(fā)展高中教育。繼續(xù)實施名師名校工程，鼓勵武陟一中與域外名校對接，提高教育質量，力爭一本上線率和清華北大錄取人數(shù)再創(chuàng)佳績。特色發(fā)展職業(yè)教育。支持護理學校升專；發(fā)揮黃河交通學院、職教中心作用，進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，培育更多應用型人才。同時，加大經(jīng)濟困難學生資助力度，改善特殊教育辦學條件，力爭讓每個孩子都能接受優(yōu)質公平的教育。

推進健康武陟建設。發(fā)揮武陟“眾籌養(yǎng)老”模式的引領作用，規(guī)范運營好8家醫(yī)養(yǎng)中心，開工建設殘疾人康復中心，建成投用縣醫(yī)養(yǎng)一體化示范中心、老一中家屬院日間照料中心、2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和10所慈善幸福院，積極引進社區(qū)康養(yǎng)項目，健全三級康養(yǎng)體系。以中醫(yī)院搬遷為契機，建立縣鄉(xiāng)村中醫(yī)服務網(wǎng)絡體系，提高中醫(yī)診療服務普及率和中醫(yī)藥使用率。建設公有產(chǎn)權衛(wèi)生室31所。繼續(xù)免費開展“兩癌”“兩篩”，實施殘疾兒童康復救助，基本實現(xiàn)有需求殘疾兒童應救盡救。倡導全民健身，繼續(xù)承辦第二屆鄭焦黃河自行車公開賽等活動。

提高社會治理能力。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴格落實市場主體“三告知、三認領”制度，扎實開展“打非治違”活動，夯實監(jiān)管責任，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。強化食品藥品安全管理，杜絕發(fā)生群體性食品安全事件。開展政法隊伍教育整頓活動，聚焦公安隊伍建設，堅持從嚴治警，打造過硬公安鐵軍；建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，不斷改善社會治安環(huán)境，建設更高水平的平安武陟。抓好重點領域矛盾糾紛化解，妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

同時，做好國防動員、國防教育、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務等工作。全面貫徹黨的民族宗教政策。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善協(xié)會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計、氣象、檔史等工作。

四、加強政府自身建設

 

實施好“十四五”規(guī)劃，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們一定增強機遇意識和風險意識，圍繞加快推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度，深化“正初心、查隱患、堵漏洞、勇?lián)?/span>”作風紀律整頓活動，開展項目“四抓四爭”、工作“兩依兩提”活動，致力打造忠誠政府、務實政府、法治政府、高效政府、廉潔政府。

（一）加強政治建設，建設忠誠政府。始終把政治建設擺在首位，扎實開展黨史學習教育，創(chuàng)新學習方式，落細學習要求，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。全面推進政府系統(tǒng)黨的建設，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）突出項目為王，建設務實政府。落實高質量項目攻堅“四抓四爭”活動，抓項目謀劃，爭取更多項目進入上級戰(zhàn)略規(guī)劃；抓項目招商，爭取全省對外開放先進縣榮譽；抓項目建設，爭取在全市項目觀摩中繼續(xù)保持先進位次；抓項目服務，爭取營商環(huán)境在全市居前列、全省有位次。緊盯項目不放，緊抓項目不松，一切圍繞項目轉，一心為了項目干，不圖虛名、不務虛功，務實重干、埋頭苦干，聚精會神搞建設，心無旁騖抓發(fā)展。

（三）堅持依法依規(guī)，建設法治政府。圍繞法治政府示范縣創(chuàng)建，堅持依法行政，持續(xù)開展“清單問政”活動，把政府工作全面納入法治軌道；依法接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持依規(guī)用權，按章辦事，決策按程序，辦事講規(guī)矩，堵塞漏洞，建章立制，真正用制度管錢、管事、管人，做到不越“雷池”，不亂“章法”。

（四）推動提速提質，建設高效政府。堅持“說了算、定了干，再大困難也不變”，實行工作清單式管理、項目化推進、節(jié)點化督導，大力倡導“馬上辦、盯住干”的工作精神，講求工作時效，提高辦事效率，推動工作提速。堅持“跳出武陟看武陟、站位黃河看武陟”，把各項工作放到全國全省大格局中去謀劃推動，全力爭政策、爭資金、爭榮譽、爭試點，以“干就干到最好、做就做到極致”的精神，拉高標桿，永爭一流，推動工作提質。

（五）注重從嚴從儉，建設廉潔政府。深入貫徹全面從嚴治黨方針，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動養(yǎng)老社保、國有資產(chǎn)、公共資源等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督全覆蓋，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系。主動接受紀委監(jiān)委監(jiān)督，加強審計和巡視巡察結果運用。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，大力發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，永遠保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦，永遠保持不畏艱險、銳意進取的奮斗韌勁，全面加快鄭焦一體化首位節(jié)點城市建設，爭當踐行縣域治理“三起來”示范縣，為焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打頭陣、當先鋒、做排頭”，奮力書寫武陟經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！