2019年政府工作報(bào)告

政  府  工  作  報(bào)  告

——2019年2月20日在武陟縣第十四屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上

武陟縣人民政府縣長　申琳

 

各位代表：

        現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

        一、2018年工作回顧

        2018年是我縣發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。縣委十二屆六次、七次全會(huì)明確了今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù)，為未來發(fā)展描繪了藍(lán)圖，指明了方向。一年來，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢和艱巨繁重的改革任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓好四件大事、辦好四大民生、營造四優(yōu)環(huán)境，較好完成了縣十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了“穩(wěn)、進(jìn)、好”的態(tài)勢。

        ——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成363.5億元，增長7.3%，總量和增速分別居六縣（市）第二位、第一位；一般公共預(yù)算收入完成14.1億元，增長9%，增速居六縣（市）第二位；縣級(jí)稅收收入10.3億元，增長22.5%，稅比達(dá)73.5%，稅收增幅及稅比均居六縣（市）第一位；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，居六縣（市）第三位；三產(chǎn)增加值完成115.5億元，增長10.2%，總量和增速分別居六縣（市）第二位、第一位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成113.9億元，增長10.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入22511元，增長8.5%，增速居六縣（市）第一位。

——工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。以“學(xué)成都佛山、促轉(zhuǎn)型發(fā)展”活動(dòng)為引領(lǐng)，致力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。“三大改造”成效明顯。96家企業(yè)累計(jì)投資64億元實(shí)施“三大改造”，輔仁懷慶堂被評(píng)為省綠色示范工廠，富萊格超硬材料被評(píng)為省智能工廠，強(qiáng)耐新材等3家企業(yè)建成省智能車間，工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長26.7%，納稅7.1億元，增長34.8%，納稅超千萬元企業(yè)達(dá)13家，48家企業(yè)稅收增幅超50%。創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。引進(jìn)了全國縣級(jí)第一家阿里云創(chuàng)新中心，新增國家級(jí)科技型中小企業(yè)16家，新創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)7家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心4家，居全市第一位；簽約10個(gè)無人機(jī)項(xiàng)目、6個(gè)機(jī)器人項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的54%，居六縣（市）第一位。

        ——城市建設(shè)提質(zhì)提效。大力開展老城提質(zhì)。投資114.9億元實(shí)施城市提質(zhì)項(xiàng)目61個(gè)，完成投資42.6億元，占年度投資計(jì)劃40.8億元的104.4%，完成比例居全市第一。開工建設(shè)9.2公里白馬泉水系，僅用40多天完成557戶20萬平方米的仲許片區(qū)搬遷；完成迎賓大道等9條城區(qū)道路新修改建工程；改造外立面21萬平方米；二干排集貿(mào)市場順利搬遷，國貿(mào)中心、徽商農(nóng)產(chǎn)品市場建成運(yùn)營。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”。實(shí)施全城清潔行動(dòng)，城市面貌明顯改善。全力加快產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。實(shí)施總投資30億元的創(chuàng)業(yè)大廈等十大項(xiàng)目，鳳儀湖、規(guī)劃展覽館建成投用，“三港一中心”等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)基本建成，簽約落地項(xiàng)目達(dá)44個(gè)，武陟產(chǎn)業(yè)新城成為華夏幸福全國三個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目之一。

        ——鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)，大力開展基層農(nóng)技推廣服務(wù)，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目績效考評(píng)居全省第一；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平持續(xù)提高；實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田創(chuàng)建2萬畝，全年糧食總產(chǎn)量54.4萬噸，被市委、市政府推薦為河南省農(nóng)田水利紅旗渠精神杯先進(jìn)縣；新增綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)，27家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位納入質(zhì)量安全追溯體系平臺(tái)管理，全國“質(zhì)量興農(nóng)萬里行”河南站啟動(dòng)儀式在我縣舉行。圍繞農(nóng)村美，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”259公里，在全省“四好農(nóng)村路”示范縣驗(yàn)收中位居前列；開工建設(shè)203個(gè)村莊燃?xì)夤艿溃?/span>20個(gè)村街通上了天然氣；開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，創(chuàng)建美好鄉(xiāng)村8個(gè)、美麗鄉(xiāng)村21個(gè)。圍繞農(nóng)民富，發(fā)展綠色蔬菜3.7萬畝、精品雜果基地3.2萬畝、苗圃2.6萬畝、四大懷藥7.2萬畝，66個(gè)村達(dá)到一村一品專業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)；喬廟鎮(zhèn)被列為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)，爭取項(xiàng)目資金1300萬元；市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)43家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個(gè)，集群數(shù)量和規(guī)模均居全市第一位。農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.4%，高于城鎮(zhèn)居民0.6個(gè)百分點(diǎn)。

        ——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。全域旅游加快推進(jìn)。龍泉湖公園成功創(chuàng)建國家AA級(jí)旅游景區(qū)，大虹橋鄉(xiāng)南張村被評(píng)為河南省鄉(xiāng)村旅游特色村。電子商務(wù)增長明顯。與阿里巴巴合作建設(shè)全國唯一的“農(nóng)村淘寶賦能培訓(xùn)基地”，累計(jì)組織培訓(xùn)4300人次，建設(shè)電商鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)166個(gè)，河南省電子商務(wù)認(rèn)定企業(yè)達(dá)31家，全市第一，電子商務(wù)交易額達(dá)22.8億元，增長24.3%。商貿(mào)物流快速發(fā)展。慧聰網(wǎng)建筑裝備電商產(chǎn)業(yè)園、潤格倉儲(chǔ)物流等項(xiàng)目進(jìn)展順利，創(chuàng)建國家A級(jí)物流企業(yè)2家，商貿(mào)物流業(yè)納稅達(dá)1.8億元，增長32.9%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房銷售面積、金額分別增長18.1%、41.1%，均居六縣（市）第一位，商品房庫存在合理消化周期區(qū)間。

        ——三大攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。政府綜合債務(wù)率30.8%，遠(yuǎn)低于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線；開展企業(yè)網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)和非法集資排查，金融秩序保持穩(wěn)定；全力防控非洲豬瘟，有效阻斷了重大動(dòng)物疫病發(fā)生；持續(xù)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和隱患排查整治；扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，詹店鎮(zhèn)張菜園村被評(píng)為全國民主法治示范村；深入開展“掃黑除惡”行動(dòng)，全縣安全穩(wěn)定大局總體向好。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，開展“爭當(dāng)脫貧光榮戶、文明勤勞奔小康”活動(dòng)；投入專項(xiàng)扶貧資金4796萬元，125個(gè)扶貧項(xiàng)目全部完工；作為全市試點(diǎn)率先建成2所建檔立卡貧困戶重度殘疾人托養(yǎng)中心，8個(gè)貧困村和2503名貧困人口退出貧困序列。大力推進(jìn)污染防治。開展中央環(huán)保督察“回頭看”整改百場宣講活動(dòng)；淘汰老舊車輛4211輛，圓滿完成2.8萬戶“雙替代”任務(wù)，主要空氣指標(biāo)實(shí)現(xiàn)雙下降；全面落實(shí)河長制，成立河道綜合執(zhí)法大隊(duì)，投資2885萬元實(shí)施共產(chǎn)主義渠治理，開展集中式水源地、建成區(qū)黑臭水體整治，東碑村和渠首斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，沁河渠首水站代表河南參加全國“最美水站”評(píng)比；嚴(yán)控地下水開采，關(guān)閉城區(qū)自備井114眼。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，投資8300萬元，實(shí)施S104產(chǎn)業(yè)新城段和G327三陽段18.5公里廊道建設(shè)，完成造林綠化1.5萬畝。

        ——改革開放持續(xù)深化。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革。“放管服”改革全面提速。梳理公布“一次辦妥”事項(xiàng)清單746項(xiàng)，完成“三級(jí)十同”審批服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整，代表焦作通過國家級(jí)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市評(píng)估驗(yàn)收。投融資改革成效明顯。啟動(dòng)縣域金融工程，135家企業(yè)加入市智慧金融服務(wù)平臺(tái)，融資9.3億元，全年新增貸款余額25.1億元，增長23.9%，新增額和增速均居六縣（市）第一位。“三塊地”改革加快推進(jìn)。完成農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾511畝，王菜園村“大棚房”整治任務(wù)圓滿完成，全縣整改拆除違法占地3382畝，整改比例大幅提升，有效遏制了違法占地蔓延勢頭。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。成功引進(jìn)中汽研智能清潔能源汽車檢驗(yàn)中心等億元以上重大項(xiàng)目27個(gè)，利用省外資金72.4億元；進(jìn)出口總額16.7億元，增長25.4%，總量和增速分別居六縣（市）第二位、第一位；開工建設(shè)千萬元以上項(xiàng)目207個(gè)，完成投資130.1億元，23個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的168.9%、205.5%，居全市前列，被市政府推薦為全省對(duì)外開放先進(jìn)縣。

        ——民生保障更加有力。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，全年民生支出達(dá)23.4億元，增長16.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8899人；積極開發(fā)公益性崗位，有就業(yè)愿望和能力的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)全就業(yè)。完成56個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目，建成投用仰韶小學(xué)和2所鄉(xiāng)村幼兒園，開工建設(shè)北賈小學(xué)，新增學(xué)位1980個(gè)。縣人民醫(yī)院遷建工程和精神衛(wèi)生醫(yī)院即將建成，中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目有序推進(jìn)，大虹橋等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改造。謀劃建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，全省率先爭取到國開行資金1.6億元；新建慈善幸福院14所，全縣達(dá)到130所，全市養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。

        ——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行縣委決策，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，不斷加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)絡(luò)，辦理人大代表建議70件、政協(xié)委員提案48件，滿意率持續(xù)提升。全面落實(shí)政府系統(tǒng)管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)開展警示教育，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。同時(shí)，人民武裝、人民防空、民族宗教、檔案史志、防震減災(zāi)、革命老區(qū)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、氣象等工作也取得新的成績。

        各位代表，過去的一年，我們緊緊圍繞建設(shè)鄭焦深度融合首位節(jié)點(diǎn)城市，按照“一體兩翼、雙跨融合”戰(zhàn)略格局，以擔(dān)當(dāng)直面挑戰(zhàn)，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，人民群眾的獲得感、幸福指數(shù)極大提升，各項(xiàng)事業(yè)長足進(jìn)步，取得了一系列令人鼓舞的成績。我們的“兩定制兜底線”健康扶貧模式代表焦作迎接國務(wù)院督察組調(diào)研并被通報(bào)表揚(yáng)，央視《焦點(diǎn)訪談》進(jìn)行專題報(bào)道；慈善助力精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目榮獲第十屆“中華慈善獎(jiǎng)”，成為全國唯一一家蟬聯(lián)四屆中國慈善領(lǐng)域最高政府獎(jiǎng)的縣級(jí)單位。先后榮獲全國社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)縣、全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、全國防震減災(zāi)考核先進(jìn)單位等8項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)，全省百城建設(shè)提質(zhì)工程先進(jìn)縣、全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣、全省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進(jìn)單位、河南省首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣等8項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)，順利通過國家園林縣城和省級(jí)文明縣城提名縣復(fù)驗(yàn)、國家基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，被評(píng)為全省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。陳潤兒省長等領(lǐng)導(dǎo)到我縣視察指導(dǎo)工作，武陟的對(duì)外影響力持續(xù)增強(qiáng)，在鄭州大都市區(qū)的戰(zhàn)略地位更加突出。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與武陟建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)還存在一些問題和不足。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不足，發(fā)展質(zhì)量還不夠高，龍頭企業(yè)還不夠多，集群效應(yīng)沒有形成。在要素保障方面，企業(yè)融資難、融資貴的問題仍然存在，土地要素瓶頸制約與低效閑置利用問題并存。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，城市公共服務(wù)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治仍是城鄉(xiāng)建設(shè)的短板。在政府自身建設(shè)方面，對(duì)照全面體現(xiàn)新發(fā)展理念和全面依法治國的新要求，一些政府人員在政治站位、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)建設(shè)上還存在許多不足，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題依然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2019年主要工作安排

今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。

        今年政府工作要認(rèn)真落實(shí)縣委十二屆九次全會(huì)要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十屆六次、八次全會(huì)及市委十一屆七次、九次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持“六大戰(zhàn)略”“六大工程”基本思路，堅(jiān)持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，按照“中原智造、北岸水鄉(xiāng)”城市定位和“一體兩翼、雙跨融合”戰(zhàn)略格局，全面加快鄭焦深度融合首位節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，全力抓好四件大事、辦好四大民生、營造四優(yōu)環(huán)境，讓新時(shí)代武陟更加出彩，奮力為焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打頭陣、當(dāng)先鋒、做排頭”，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%—8%，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到72%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%；三產(chǎn)增加值增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到10%和20%左右。努力加快協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.7%；醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)決做到綠色發(fā)展，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成市定目標(biāo)。有效擴(kuò)大開放發(fā)展，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長，實(shí)際利用省外資金增長10%以上。持續(xù)提升共享發(fā)展，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%、4%以內(nèi)。確保全年高質(zhì)量發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于全市前列。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

始終堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”“八字方針”要求，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

提升制造發(fā)展水平。深入開展“三大改造”。實(shí)施綠色化改造，開展節(jié)煤節(jié)電節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)國藥容生等企業(yè)創(chuàng)建綠色示范工廠；實(shí)施智能化改造，開展工業(yè)化和信息化融合，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)精細(xì)化、信息化、智能化生產(chǎn)，推動(dòng)大指裝備、百維智能裝備等企業(yè)創(chuàng)建智能工廠；實(shí)施技術(shù)化改造，推進(jìn)十大工業(yè)技改項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施富萊格專用超硬刀具產(chǎn)業(yè)化、立新工業(yè)電氣成套裝備等項(xiàng)目，通過開展綠色示范工廠、智能工廠（車間）創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力培育新興產(chǎn)業(yè)。依托豫興康、祺祥生物等骨干龍頭企業(yè)和武陟產(chǎn)業(yè)新城“三港一中心”等平臺(tái)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)，努力將武陟打造成為中部藥業(yè)基地、智能制造基地和智能硬件生產(chǎn)基地。

持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新。把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。落實(shí)創(chuàng)新政策。加大財(cái)政科技投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)研發(fā)平臺(tái)。支持黃河交通學(xué)院爭創(chuàng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；積極創(chuàng)建各類研發(fā)平臺(tái)，新增市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)10家，力爭省級(jí)研發(fā)平臺(tái)擁有量達(dá)36家以上。培育創(chuàng)新主體。實(shí)施20個(gè)企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，積極培育申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)擁有量突破20家、專利申請突破1000件。

創(chuàng)優(yōu)營商發(fā)展環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，70%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理，80%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，讓民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可、工程投標(biāo)、銀行融資等方面享受公平待遇。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，完善中小微企業(yè)服務(wù)機(jī)制，開通企業(yè)服務(wù)熱線，建立企業(yè)反映問題直通車制度，暢通企業(yè)家投訴渠道。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，全面實(shí)施收費(fèi)項(xiàng)目清單制，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，定期舉辦行業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)，持續(xù)開展“全A”企業(yè)創(chuàng)建。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立信用共享、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，打造誠信武陟。

加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才引進(jìn)。建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)一批創(chuàng)新型實(shí)用人才團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化企業(yè)家培訓(xùn)。對(duì)骨干龍頭企業(yè)、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，開展以提高企業(yè)經(jīng)營管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)的系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提高企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)，提升企業(yè)發(fā)展水平。建立企業(yè)家關(guān)愛機(jī)制。開展“功勛企業(yè)家”“年度優(yōu)秀企業(yè)家”“十大工匠”等系列評(píng)選活動(dòng)，讓為武陟發(fā)展作出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，在政治上有待遇、社會(huì)上有地位、生活上受關(guān)懷。

建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)區(qū)，完成黃樹村整村搬遷，建設(shè)木欒大道南延和城際西路南延工程，貫通迎賓大道和建業(yè)路。提升產(chǎn)業(yè)承載能力。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理站建設(shè)，實(shí)施黃樹社區(qū)二期和北賈安置房四期項(xiàng)目，建成投用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)驛站，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地項(xiàng)目“回頭看”活動(dòng)，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，采取“退二進(jìn)三”、兼并重組等方式，促使其“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。

（二）打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板

把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)擺到更加突出的位置，全力攻堅(jiān)、務(wù)求實(shí)效，確保完成年度任務(wù)。

全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融、小貸公司、擔(dān)保公司和各類交易市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法集資。規(guī)范政府舉債行為，用好用足上級(jí)下達(dá)的債務(wù)限額，爭取上級(jí)債券資金3.5億元以上。毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。壓實(shí)各級(jí)安全責(zé)任，健全應(yīng)急管理體系，全面推行安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，抓好道路交通、工業(yè)企業(yè)、消防、食品藥品、城鄉(xiāng)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生，爭創(chuàng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解能力。加強(qiáng)涉軍維權(quán)，提升退役軍人服務(wù)管理水平，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬和退役軍人合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“雪亮工程”，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。把提高脫貧質(zhì)量放在首位。抓好中央巡視組和省績效考核組反饋問題整改，鞏固脫貧成果。深入開展“爭當(dāng)脫貧光榮戶、文明勤勞奔小康”活動(dòng)，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力。做亮武陟健康扶貧、慈善扶貧品牌，繼續(xù)實(shí)施“兩定制兜底線”“3+3”健康扶貧模式，將貧困群眾看病自付比例控制在8%以內(nèi)，減輕貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；新建3所托養(yǎng)中心，實(shí)現(xiàn)有需求的建檔立卡貧困戶重度殘疾人托養(yǎng)全覆蓋，達(dá)到“托養(yǎng)一個(gè)人、解放一家人、幸福一群人”目的；借助慈善品牌助力精準(zhǔn)扶貧，建立慈善資金長效使用機(jī)制，探索“慈善+扶貧”新路徑。提升產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧水平，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，發(fā)揮匯力康、翔勝制帶等帶貧企業(yè)作用，增加貧困戶就業(yè)收入；加強(qiáng)金融扶貧四個(gè)體系建設(shè)，鼓勵(lì)貧困戶利用小額信貸政策，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高帶貧效益。開展電商扶貧、社會(huì)扶貧等新模式，提高貧困戶自身造血能力，確保3000名貧困人口和剩余的13個(gè)貧困村全部退出貧困序列。加大結(jié)對(duì)幫扶力度，加快幫扶項(xiàng)目建設(shè)，助力嵩縣白河鎮(zhèn)如期脫貧。

強(qiáng)力開展污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)抓好“六控”，推進(jìn)重點(diǎn)涉氣企業(yè)污染防治設(shè)施升級(jí)改造，完成“雙替代”2.8萬戶，加強(qiáng)煤炭減量替代及總量控制，強(qiáng)化節(jié)能工作，圓滿完成市定大氣污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。開展“四水同治”，嚴(yán)格落實(shí)河長制，啟動(dòng)共產(chǎn)主義渠人工濕地建設(shè)，完成濟(jì)河治理等工程，改善沁河等河流環(huán)境流量；謀劃潤天污水處理廠三期項(xiàng)目，建成投運(yùn)第三污水處理廠和詹店污水處理站，啟動(dòng)喬廟污水處理站建設(shè)；配合做好小浪底北岸灌區(qū)和西霞院灌區(qū)水利工程，實(shí)施總投資12.5億元的南水北調(diào)水資源開發(fā)利用等5項(xiàng)重點(diǎn)水利工程。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，開展全縣非法堆存、填埋固體廢物排查整治工作，配合做好焦作東部靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)開展國土綠化提速行動(dòng)，啟動(dòng)總投資6.3億元的國儲(chǔ)林項(xiàng)目，完成造林面積1.66萬畝，爭創(chuàng)全省廊道建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范縣，建設(shè)森林武陟。

（三）推進(jìn)鄭焦深度融合，筑牢高質(zhì)量發(fā)展載體

圍繞“一體兩翼、雙跨融合”戰(zhàn)略格局，完善城市功能，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，全力打造鄭焦深度融合發(fā)展示范高地。

提升中心城區(qū)品質(zhì)。按照精致城市、品質(zhì)武陟要求，推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營高質(zhì)量。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完成“9路2橋”續(xù)建工程，實(shí)施城區(qū)道路及配套設(shè)施綜合提升工程PPP項(xiàng)目，啟動(dòng)木欒大道北延、西環(huán)路建設(shè)等城區(qū)道路工程，打通5條“斷頭路”“卡脖路”，緩解城區(qū)道路擁堵問題。完善城市配套功能。擴(kuò)大城區(qū)集中供熱范圍，新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)7公里，增加供熱面積30萬平方米；實(shí)施城鎮(zhèn)增綠工程，建設(shè)興華路游園，利用城區(qū)閑置用地，新建一批街心公園、停車場和體育活動(dòng)場所；啟動(dòng)“兩館三中心”項(xiàng)目，建設(shè)2個(gè)24小時(shí)智慧圖書館，打造書香武陟；實(shí)施城區(qū)高壓走廊和殯儀館搬遷，為城市發(fā)展騰出空間；對(duì)興華路、迎賓大道、河朔大道等主干道進(jìn)行街景美化提升，建設(shè)一批精品街區(qū)，打造特點(diǎn)鮮明的武陟城市色彩。推進(jìn)生態(tài)水系工程。優(yōu)化提升龍泉湖公園，啟動(dòng)二干排城區(qū)段水系建設(shè)，建成文化路、迎賓大道等景觀節(jié)點(diǎn)和宜業(yè)路、建業(yè)路等水系橋梁工程，完成創(chuàng)業(yè)路以南2.7公里水系河道工程；啟動(dòng)?xùn)|馬曲、木欒店文化街區(qū)城中村（棚戶區(qū)）搬遷改造，加快推進(jìn)安置房建設(shè)。

加強(qiáng)城市精細(xì)管理。深入推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”。持續(xù)開展全城清潔行動(dòng)，加大對(duì)城區(qū)集貿(mào)市場、無主樓院、背街小巷等重點(diǎn)部位衛(wèi)生管理，新建、改建公廁10座、垃圾中轉(zhuǎn)站10個(gè)。發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺(tái)作用，推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化，打造2條城市管理嚴(yán)管街，確保成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。加強(qiáng)社區(qū)管理，大力推廣“334”樓院協(xié)商治理模式，規(guī)范社區(qū)服務(wù)、樓院管理，改善老舊小區(qū)面貌。加強(qiáng)物業(yè)管理，制定出臺(tái)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，保障小區(qū)住宅公共設(shè)施設(shè)備安全，提升居民生活品質(zhì)。

加快產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。進(jìn)一步完善武陟高鐵片區(qū)城市配套功能。加快創(chuàng)業(yè)大廈、站前廣場綜合改造、蔡茂路提升等在建項(xiàng)目，實(shí)施縣委黨校、會(huì)議中心、幸福學(xué)校等新建項(xiàng)目，持續(xù)增強(qiáng)核心區(qū)城市功能。加快提升詹喬片區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、詹店幸福里等項(xiàng)目，實(shí)施詹店水系景觀改造、生態(tài)公園項(xiàng)目，開工建設(shè)原焦高速開口工程，開展S104兩側(cè)路域環(huán)境整治，增強(qiáng)詹喬片區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。加大產(chǎn)業(yè)新城產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入力度。加快推進(jìn)高端裝備、現(xiàn)代食品和現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成運(yùn)營機(jī)器人產(chǎn)業(yè)港、智能硬件產(chǎn)業(yè)港、智能制造產(chǎn)業(yè)港等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，抓好碧水環(huán)保設(shè)備、新基業(yè)汽車空調(diào)等在談項(xiàng)目，力爭全年簽約企業(yè)30家，落地總投資80億元以上，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合。

各位代表，在省委、省政府剛剛批復(fù)的《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃（2018-2035年）》中，提出“5+7”鄭州大都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確“鄭州大都市區(qū)以鄭州為核心，包括鄭州市域、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌四市中心城區(qū)和鞏義市、武陟縣、原陽縣、新鄉(xiāng)縣、尉氏縣、長葛市、平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等周邊七個(gè)縣（市）區(qū)”，正式將武陟納入鄭州大都市區(qū)核心區(qū)。在焦作市政府與鄭州市政府簽訂的《鄭焦融合發(fā)展合作協(xié)議》中，明確焦作要實(shí)施“一樞紐、一中心、兩新城、兩走廊、三平臺(tái)、四綠帶”“112234”鄭焦融合發(fā)展戰(zhàn)略，其中，焦作南部產(chǎn)業(yè)新城、鄭焦晉物流走廊、沿黃生態(tài)文化旅游帶等建設(shè)主戰(zhàn)場都在武陟境內(nèi)。這些規(guī)劃和戰(zhàn)略的實(shí)施，勢必將武陟發(fā)展推向新的制高點(diǎn)，武陟將迎來前所未有的歷史機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。我們將始終堅(jiān)持“一體兩翼、雙跨融合”戰(zhàn)略格局，緊緊圍繞建設(shè)鄭焦深度融合首位節(jié)點(diǎn)城市目標(biāo)，高位謀劃，錯(cuò)位發(fā)展，與鄭州實(shí)現(xiàn)交通連接、產(chǎn)業(yè)銜接、生態(tài)對(duì)接，提高區(qū)域融合度。圍繞交通互聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)互通，做好詹店黃河大橋前期工作，爭取東海大道南延黃河大橋項(xiàng)目，完成焦作至滎陽黃河大橋及連接線項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保年底前竣工，打破融合發(fā)展交通障礙，助推鄭武“雙城生活”。圍繞鄭焦產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃和鄭焦晉物流走廊建設(shè)，加快發(fā)展高端裝備、智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)，積極承接鄭州現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)配套，探索建立鄭焦區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范園區(qū)，叫響武陟“中原智造”品牌。圍繞沿黃生態(tài)文化旅游帶建設(shè)，打通王園線最后30公里，抓好兩側(cè)各100米生態(tài)廊道綠化，結(jié)合小浪底北岸灌區(qū)和西霞院灌區(qū)工程，謀劃河渠連通建設(shè)項(xiàng)目，全力把武陟建設(shè)成為生態(tài)宜居的“北岸水鄉(xiāng)”。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾的階段性變化，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技，狠抓農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉農(nóng)田2萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在53萬噸以上。立足四大懷藥、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“菜果菌藥”和苗木花卉等經(jīng)濟(jì)作物種植。依托武陟大米、武陟油茶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，發(fā)展一批“名優(yōu)特新”農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升市場競爭力。大力推廣優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)肉類，新發(fā)展強(qiáng)筋小麥10萬畝、優(yōu)質(zhì)花生13萬畝、高油酸花生繁育基地5000畝，新增優(yōu)質(zhì)奶牛2000頭、優(yōu)質(zhì)肉牛1500頭，增加農(nóng)業(yè)有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，支持大學(xué)生、農(nóng)民工等人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上。依托大虹橋草莓采摘園、依依家庭農(nóng)場、泰豐食用菌基地等，發(fā)展觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等“旅游+”農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)墾改革，實(shí)施資產(chǎn)資源優(yōu)化整合，拓展發(fā)展空間，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，推動(dòng)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。實(shí)施喬廟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)水稻產(chǎn)后加工增值。加快發(fā)展四大懷藥產(chǎn)業(yè)，支持玖道懷藥、圣博藥材等規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)加工銷售平臺(tái)，培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造武陟道地懷藥品牌。發(fā)揮斯美特食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用，將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品全部納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)管理，新增省級(jí)知名農(nóng)業(yè)品牌2個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地2個(gè)，爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)單位。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善。完成50%以上的行政村村莊規(guī)劃編制。開展“六清六化”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造3—5個(gè)生態(tài)宜居示范村。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，建立長效機(jī)制，解決農(nóng)村垃圾圍村問題。實(shí)施農(nóng)村污水治理，全縣農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到40%。大力開展農(nóng)村“廁所革命”，新建鄉(xiāng)村公廁33座以上，完成7.5萬戶旱廁改造任務(wù)。實(shí)施總投資1.2億元的畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖場全部搬遷，規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）取締80%以上，確保全縣規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率和畜禽糞便綜合利用率均達(dá)到90%以上。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施縣鄉(xiāng)道路提升工程PPP項(xiàng)目，全面推行三級(jí)養(yǎng)護(hù)機(jī)制，力爭創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”618公里。

提升鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)涵。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深化拓展“四議兩公開”工作法，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理成效。實(shí)施新時(shí)代文明實(shí)踐工程，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共服務(wù)陣地資源，建設(shè)縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和鄉(xiāng)村示范基地；實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，健全高質(zhì)量發(fā)展體系

把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢的有效載體和抓手，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，逐步完善高質(zhì)量發(fā)展體系。

發(fā)展壯大文化旅游。圍繞全域旅游，加快推進(jìn)嘉應(yīng)觀田園綜合體建設(shè)，建成建業(yè)大食堂，打造嘉應(yīng)觀擔(dān)當(dāng)教育基地、渠首為民教育基地、西滑封黨性教育基地、何瑭家風(fēng)教育基地等紅色精品旅游線路。加大妙樂景區(qū)、大封黃河濕地公園招商力度，在王園線兩側(cè)謀劃一批旅游項(xiàng)目，打造沿黃生態(tài)文化旅游帶。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，抓好青龍宮、董永故里、商村遺址等文物景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，培育一批特色鮮明的民俗文化旅游鄉(xiāng)村。

大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。依托木欒店文化街區(qū)和城市水系建設(shè)，在老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批美食街、親水商業(yè)街、星級(jí)酒店、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場項(xiàng)目，豐富老城經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。依托產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，制定出臺(tái)新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招商優(yōu)惠政策，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高城市發(fā)展水平，建設(shè)充滿活力的高鐵新城。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，加大土地供應(yīng)，加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，穩(wěn)定市場預(yù)期，防止房價(jià)大幅波動(dòng)。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流。圍繞建設(shè)鄭焦晉物流走廊重要節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)馱豐物流產(chǎn)業(yè)園、潤格倉儲(chǔ)物流二期等項(xiàng)目，整合現(xiàn)有物流資源，在G327等干線公路兩側(cè)再布局建設(shè)一批物流園區(qū)，大力發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、電商物流，加快構(gòu)建“一港多園”的物流格局，力爭全年培育國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化物流企業(yè)2家以上。

積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。用好阿里巴巴“農(nóng)村淘寶賦能培訓(xùn)基地”平臺(tái)，加大農(nóng)村電商實(shí)用人才培育力度，舉辦好全省電子商務(wù)雙創(chuàng)技能大賽。加快建設(shè)電商物流村級(jí)配送點(diǎn)、快遞服務(wù)點(diǎn)，發(fā)揮菜鳥網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村物流縣級(jí)服務(wù)中心、中國郵政物流倉儲(chǔ)配送中心、多美多村村通鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥配送中心作用，推廣“電子商務(wù)+生產(chǎn)基地+社區(qū)直配”生鮮直銷模式，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)的“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行的“最先一公里”。

（六）全力深化改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力

深刻把握改革開放40年“九個(gè)必須堅(jiān)持”實(shí)踐啟示，以改革釋放活力，以開放增強(qiáng)潛力，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放再出發(fā)。

加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。完成政府機(jī)構(gòu)改革。轉(zhuǎn)變和優(yōu)化部門職能，厘清上下職責(zé)關(guān)系；全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，理順政事關(guān)系；大力推動(dòng)執(zhí)法重心下沉，努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量不足問題。調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政分配體制。科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅目標(biāo)，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，提高縣鄉(xiāng)村三級(jí)財(cái)政保障能力。推進(jìn)投融資體制改革。加快實(shí)施縣域金融工程，完成投資集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)投資集團(tuán)做大做強(qiáng)；設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金；鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，力爭新增1家新三板、5家“中股交”交易板掛牌企業(yè)；用好市智慧金融服務(wù)平臺(tái)，完善金融機(jī)構(gòu)支持縣域發(fā)展考評(píng)辦法，力爭貸款余額新增20億元以上，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。實(shí)施國有資產(chǎn)管理體制改革。推進(jìn)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，理順管理體制機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置行為，提高國有資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。開展農(nóng)村土地制度改革。持續(xù)推進(jìn)“三塊地”改革，完成土城村搬遷，加快推進(jìn)爐里村搬遷，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，深入推進(jìn)“大棚房”與農(nóng)地非農(nóng)化問題治理，強(qiáng)化三級(jí)網(wǎng)格管理，消化違法占地存量、控制增量。試點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，盤活利用農(nóng)村土地資源，助推鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

強(qiáng)力推進(jìn)開放招商。堅(jiān)定不移把開放招商作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，擴(kuò)大開放領(lǐng)域、提高開放質(zhì)量。借助焦作“一賽一節(jié)”和中博會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，整合縣招商小分隊(duì)和華夏幸福專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商資源，以長三角、珠三角、京津冀等先進(jìn)地區(qū)為重點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商，提高招商成效。把招商引資作為政府“一把手”工程，優(yōu)化調(diào)整招商考核機(jī)制，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和縣直各單位招商責(zé)任，力爭全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目不低于5個(gè)。擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。積極組織企業(yè)參加進(jìn)口博覽會(huì)，落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展扶持政策，培育十大外貿(mào)明星企業(yè)，建設(shè)國家級(jí)造紙及紙制品出口基地。

高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，緊盯國家、省政策投向，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村水利工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，從畝均產(chǎn)出、畝均稅收、盈利保障等方面進(jìn)行評(píng)估，提高項(xiàng)目落地門檻。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)辦法，抓好簽約項(xiàng)目落地，積極推進(jìn)百維智能高端裝備等85個(gè)在建億元以上項(xiàng)目，確保全年完成投資突破100億元。落實(shí)“六大戰(zhàn)略”25個(gè)專項(xiàng)工作組“一周一安排、兩周一評(píng)價(jià)、四周一通報(bào)”機(jī)制，強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、縣直部門服務(wù)、政法部門保障環(huán)境工作機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目成立工作專班，定期調(diào)度協(xié)調(diào)，力爭盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（七）持續(xù)辦好民生實(shí)事，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)加大民生投入，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。建成投用縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，實(shí)施就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，全力做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，完成各類技術(shù)培訓(xùn)1萬人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人、拓展公益崗位300個(gè)以上，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。

辦好人民滿意教育。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，建成大虹橋、詹店2所公辦幼兒園。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成北賈小學(xué)建設(shè)，實(shí)施育才小學(xué)遷擴(kuò)建工程，新增學(xué)位2050個(gè)。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍工程建設(shè)，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍200套。實(shí)施名師名校培育工程，組織優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，提高教學(xué)質(zhì)量，提升辦學(xué)水平。加強(qiáng)對(duì)武陟一中等學(xué)校支持力度，提高一本上線率。發(fā)展職業(yè)教育，支持護(hù)理學(xué)校發(fā)展，啟動(dòng)黃河交通學(xué)院新校區(qū)二期、三期建設(shè)，搬遷縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，探索開展校企合作，解決企業(yè)實(shí)用人才短缺問題。

保障人民群眾健康。完成縣人民醫(yī)院和精神衛(wèi)生醫(yī)院搬遷，遷建縣中醫(yī)院，新增床位844個(gè)。繼續(xù)免費(fèi)開展“兩癌”和“兩免”篩查。啟動(dòng)疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)，開展省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。深化縣域醫(yī)改，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，擴(kuò)大家庭簽約醫(yī)療服務(wù)范圍。建成投用全民健身綜合館和戶外活動(dòng)中心，舉辦各類全民健身活動(dòng)，提高人民群眾身體健康素質(zhì)。

提升康養(yǎng)服務(wù)水平。用好國開行資金，加快推進(jìn)縣康養(yǎng)一體化示范中心項(xiàng)目，提標(biāo)改造5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新建15所慈善幸福院，提高運(yùn)行質(zhì)量。用好武陟慈善品牌，打造精品慈善項(xiàng)目，讓更多的社會(huì)群體參與慈善、助力慈善，積極構(gòu)建大慈善格局。加快推進(jìn)“大河小莊”健康小鎮(zhèn)項(xiàng)目，探索社會(huì)化養(yǎng)老新路徑，著力打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)康養(yǎng)服務(wù)體系。

同時(shí)，推動(dòng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，抓好兵員征集，加強(qiáng)雙擁工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展；配合做好第四次經(jīng)濟(jì)普查；支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用；認(rèn)真做好人民防空、民族宗教、檔案史志、防震減災(zāi)、革命老區(qū)建設(shè)等工作。

        三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

        新形勢對(duì)政府工作賦予了新的使命、提出了新的要求。我們將始終堅(jiān)持“三個(gè)更加注重”發(fā)展原則，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展“質(zhì)量、效率、法治、出彩”落實(shí)年活動(dòng)，為發(fā)展傾全力，為人民謀福祉，著力打造務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的政府。

        一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)，提高發(fā)展質(zhì)量。我們將牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央、省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，確保政府工作始終堅(jiān)持正確的政治方向，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民生改善等領(lǐng)域發(fā)展全面高質(zhì)量。

        二是堅(jiān)持效率優(yōu)先，強(qiáng)化工作落實(shí)。大力提高工作效率。完善政府目標(biāo)考核體系，健全重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、跟蹤督導(dǎo)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)決整治好人主義、形式主義、官僚主義等不良風(fēng)氣，強(qiáng)化正向激勵(lì)，讓干事者有想頭，使成事者有奔頭。積極改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)深化“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動(dòng)，堅(jiān)持“辦法永遠(yuǎn)在現(xiàn)場”的工作理念，大力推行一線工作法，用腳步丈量民情、用真情服務(wù)群眾，通過干部下訪、現(xiàn)場辦公等形式，在一線推動(dòng)工作，在一線解決問題。全力抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目臺(tái)賬化、臺(tái)賬目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化”四化工作法，實(shí)行政府工作清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，堅(jiān)持“說了算、定了干、再大困難也不變”，提高執(zhí)行能力，推動(dòng)政府工作全面提速、提質(zhì)、提效。

        三是堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。樹立法治意識(shí)，營造法治氛圍，將法治思維、法治方式融入政府工作全過程，以法治政府建設(shè)推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展清單問政活動(dòng)，推動(dòng)兩法銜接，確保行政執(zhí)法部門依法行政、履職盡責(zé)。堅(jiān)持依法決策，把合法性審查作為政府決策的基本程序，提高政府決策法治化水平。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，組織好人大代表、政協(xié)委員雙向溝通聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，讓政府工作體現(xiàn)人民意愿、接受人民監(jiān)督。

        四是堅(jiān)持爭先創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)出彩。樹立爭先意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)“當(dāng)先鋒、做表率”活動(dòng)，各項(xiàng)工作都對(duì)標(biāo)先進(jìn)，跳出武陟看武陟，力求“市內(nèi)爭第一，省內(nèi)爭先進(jìn)，全國爭榮譽(yù)”。樹立創(chuàng)新意識(shí)。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，將創(chuàng)新融入發(fā)展的每一個(gè)領(lǐng)域，在出精品、出特色、出亮點(diǎn)上下功夫，打造武陟發(fā)展的“突破點(diǎn)、引爆點(diǎn)、標(biāo)志點(diǎn)”。樹立斗爭意識(shí)。加強(qiáng)斗爭歷練，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，對(duì)發(fā)展中的困難和矛盾，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，以堅(jiān)韌不拔的韌勁、一鼓作氣的拼勁，一錘接著一錘敲、一件接著一件干，以一個(gè)個(gè)精彩匯聚成新時(shí)代武陟的出彩。

        五是堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，嚴(yán)守廉政底線。始終秉持執(zhí)政為民理念，把為人民謀幸福作為政府工作的根本使命，積極回應(yīng)人民群眾期待，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)資金使用、政府采購、國有資產(chǎn)和農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，深入推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政評(píng)審、政府采購等制度，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)開支，提高資金配置效率，把有限的資源和財(cái)力，用在人民群眾最需要的地方，以政府的緊日子換取老百姓的好日子。

        各位代表！奮斗創(chuàng)造幸福，實(shí)干成就夢想。讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志的三股勁，時(shí)刻保持昂揚(yáng)奮進(jìn)、拼搏斗爭的精神，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的勁頭，跑贏武陟的2019，加快建設(shè)鄭焦深度融合首位節(jié)點(diǎn)城市，為焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打頭陣、當(dāng)先鋒、做排頭”，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮！