2016年政府工作報告

 
政 府 工 作 報 告

—— 2016年2月17日在武陟縣第十三屆人民代表大會
第五次會議上
武陟縣人民政府縣長　秦迎軍

各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年是“十二五”收官之年，也是我們主動適應(yīng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以“六大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，以“六大工程”為保障，強力攻堅，務(wù)實進取，較好完成了縣十三屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。
2015年，全縣生產(chǎn)總值294.4億元，增長10.2%；固定資產(chǎn)投資296億元，增長18.3%；社會消費品零售總額87.6億元，增長11.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到25300元、14037元，增長9.2%、11.7%。一般公共預(yù)算收入突破10億元，達到10.7億元，增長10.5%，增幅居六縣市第一位；稅收占比63.1%，居六縣市第二位。主要指標增速高于省市平均水平，質(zhì)量效益在全市保持領(lǐng)先，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。
——工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行。面對經(jīng)濟下行的重重壓力和穩(wěn)增長保態(tài)勢的繁重任務(wù)，我們牢固樹立“企業(yè)至上”的服務(wù)理念，認真落實保障工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展十項工作機制，開展企業(yè)大走訪活動，幫助企業(yè)排憂解難。廣大工業(yè)企業(yè)著力創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，練內(nèi)功、去庫存，為縣域經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供了重要支撐。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成181.9億元，增長12.4%。百強工業(yè)企業(yè)全口徑稅收達3.9億元，增長24.9%。江河紙業(yè)年度納稅突破億元，達到1.03億元；國藥容生和輔仁懷慶堂納稅分別達到5562萬元、3361萬元，增長10.8%、42.4%；焦作瑞豐、綠宇化工、飛鴻玻璃、韓電發(fā)電等企業(yè)納稅均在千萬元以上。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建城際西路、興業(yè)路東延等主干道路20公里，實施億元以上項目18個，建成12個，主要指標位居全省前列，奠定了爭創(chuàng)“十強”的良好基礎(chǔ)。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快提升。以開放的理念推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面啟動“五園五基地”招商建設(shè)，鑫居休閑農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)場生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、沁園春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。新建高標準糧田4萬畝，糧食總產(chǎn)達到55.14萬噸。建成投用6個農(nóng)技推廣區(qū)域站和4個氣象為民服務(wù)六要素觀測站，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實推進。完成造林面積1.96萬畝，我縣列入“十三五”國家木材戰(zhàn)略儲備基地。新增家庭農(nóng)場40家、農(nóng)民合作社136家。編制了縣域生態(tài)水系規(guī)劃，實施二四區(qū)澇河等河道治理20公里，共產(chǎn)主義渠治理完成河道清理。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。大力發(fā)展以文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游方面，引進超10億元旅游項目兩個，妙樂寺景區(qū)文化小鎮(zhèn)啟動實施，黃河濕地公園完成土地收儲，嘉應(yīng)觀景區(qū)游客服務(wù)中心主體完工，嘉應(yīng)大觀園水上樂園穩(wěn)步建設(shè)。物流方面，謀劃打造國家干線公鐵聯(lián)運物流港，已完成項目可研和概規(guī)編制；格力倉儲物流園項目落地實施；山煤煤炭物流園入駐企業(yè)15家；交通運輸業(yè)“營改增”稅收達4314萬元。電商方面，提出了“中原網(wǎng)倉、電商飛地”的定位，飛地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐電商項目11個，被認定為河南省電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。出臺促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展12條意見，全年銷售商品房2970套，同比增加1163套。
——城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)并進。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、一體化發(fā)展，實施了40余項城建工程，建成投用南水北調(diào)水廠，城區(qū)居民用上了優(yōu)質(zhì)的丹江水；生活垃圾發(fā)電項目正式簽約；新建一批街心游園、垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁等市政設(shè)施；文化路廣場、武陟國貿(mào)中心等工程項目完成前期工作；集中供熱在部分單位和居民小區(qū)試點運行。鄭焦城際鐵路通車運營，站前廣場及站前路建設(shè)順利完成；鄭云高速、S104改線等工程有序推進；完成覃懷大道南延、覃懷公園南路建設(shè)，改造了興華路、文化路等城區(qū)主干道，整修背街小巷15條；新建改建農(nóng)村道路132公里，占全市總里程的30.3%。累計投資9300余萬元改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，創(chuàng)建第二批美麗鄉(xiāng)村示范村46個，涌現(xiàn)了張菜園、詹西、廟小段等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型。
——發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持開放帶動，組織三次外出集中招商活動，引進了泓皓醫(yī)療器械等10億元以上項目6個，實際利用市外境內(nèi)資金154.5億元，增長9.8%。全年開工建設(shè)千萬元以上項目191個，完成投資125.1億元；21個中央預(yù)算內(nèi)投資項目全部開工；4個省重點項目和33個市重點項目完成投資分別占年度目標的154.5%、150.1%，建設(shè)進度全市第一；中州電氣智能電網(wǎng)設(shè)備等一批10億元項目加快建設(shè)；飛鴻高科技玻璃、黃河糧油機械、瑞光印務(wù)等20個項目陸續(xù)投產(chǎn)；謀劃93個總投資510億元的重大項目，為長遠發(fā)展積蓄了新動能。
——各項改革有序推進。把改革創(chuàng)新作為破解發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵舉措。深化行政審批制度改革，全市率先實行“三證合一、一照一碼”；縣直部門權(quán)力清單和責(zé)任清單對外公布。實施政府機構(gòu)改革，工商、質(zhì)監(jiān)實現(xiàn)分級管理，食藥監(jiān)管、畜禽屠宰監(jiān)管、交通執(zhí)法和道路運輸管理體制改革順利完成。黨政機關(guān)公務(wù)用車改革穩(wěn)步推進。探索行政執(zhí)法力量下沉改革，國土所和城市管理行政執(zhí)法中隊部分職能移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處管理。推進農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作完成土地測繪。創(chuàng)新金融和投融資機制，推行企業(yè)貸款主辦銀行制度，新增企業(yè)貸款7.2億元；籌資8000萬元建立全市首家縣級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺，利用市縣兩級平臺為23家企業(yè)辦理轉(zhuǎn)貸資金1.2億元；多爾克司在新三板成功掛牌，填補了武陟企業(yè)上市空白；推出11個總投資173億元的PPP項目，9個進入省PPP中心意向庫。
——民生保障更加有力。進一步加大民生投入，扎實推進十項重點民生工程建設(shè)。建成投用養(yǎng)老服務(wù)中心和老干部活動中心。農(nóng)村慈善幸福院達102所，入住老人3300余人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到93元。發(fā)放慈善救助金296萬元，惠及群眾5100多人。分配入住廉租房、公租房333戶。解決26個行政村3.3萬群眾飲水安全問題。完成18所中小學(xué)校校舍維修改造項目；新建公辦幼兒園3所；新職教中心、仰韶小學(xué)開工建設(shè)；公辦普通高中生均公共經(jīng)費由每年130元提高到830元，高考本科上線人數(shù)全市第一。縣人民醫(yī)院遷建工程完成病房樓主體建設(shè)；衛(wèi)生監(jiān)督所、120指揮中心項目正在實施；新建標準化衛(wèi)生室58所。實施100個村廣播村村通工程。建成農(nóng)村文化廣場96個、文藝舞臺87個。建立299個村級群眾工作站，一批信訪積案和矛盾糾紛得到有效化解；村級視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，人民群眾安全感和滿意度進一步提高。
——依法行政得到加強。把依法行政作為保障發(fā)展的重要舉措，著力促進政府職能依法履行和政府權(quán)力規(guī)范運行。重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力度加大，關(guān)停拆除非法加油站121家，消除安全生產(chǎn)隱患8155條；出臺《武陟縣最嚴格水資源管理制度實施意見》，水資源管理全面加強；環(huán)保治理強力推進，關(guān)停煤場11家，拆改燃煤鍋爐219臺，淘汰黃標車4751輛，取締“土小”企業(yè)100余家，圓滿完成“9·3”閱兵、上合組織政府首腦理事會議環(huán)境保障任務(wù)；成立14個食品藥品監(jiān)管所，有效保障群眾飲食和用藥安全；整治“雙違”建筑148起，遏制了城區(qū)和城鄉(xiāng)主干道無序建設(shè)亂象；開展綜合治稅，治理零納稅低稅負企業(yè)190余戶，征繳土地使用稅8959萬元，增長117.8%。同時，依法執(zhí)行財政預(yù)算，從嚴控制新增財政供養(yǎng)人員，不斷優(yōu)化行政審批流程，全面規(guī)范涉企收費項目，切實保障人民群眾利益，嚴格約束公務(wù)人員行為，“六為、六不為”承諾全面兌現(xiàn)。
一年來，我們認真執(zhí)行縣委決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，縣政府和政府各部門堅持每月開展一次人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)絡(luò)活動，213件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動。專項整治十個領(lǐng)域懶政怠政為官不為行為。開通政務(wù)微信創(chuàng)新工作推進機制。加強政府廉政建設(shè)，開展了履職盡責(zé)廉潔自律雙向談話活動，政府公務(wù)人員勤政自律意識得到強化。“三公”經(jīng)費下降23.5%。同時，人民武裝、人民防空、民族宗教、檔案史志、統(tǒng)計調(diào)查、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、電力通信、氣象、糧食、紅十字、關(guān)心下一代等工作也取得了新的成績。
各位代表，2015年各項工作目標的實現(xiàn)，標志著我縣“十二五”規(guī)劃的圓滿收官，為“十三五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
這五年，是綜合經(jīng)濟實力不斷增強的五年。2015年，生產(chǎn)總值是2010年的1.6倍，年均增長10.1%；一般公共預(yù)算收入是2010年的1.7倍，年均增長13.8%；金融機構(gòu)存款余額是2010年的2.1倍，年均增長16.4%。
這五年，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得重大成效的五年。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大提升，裝備制造產(chǎn)業(yè)成為百億級產(chǎn)業(yè)集群，造紙產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值接近百億，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)凍干粉針產(chǎn)能達到全省的60%以上、水針劑產(chǎn)能達到全國的20%。文化旅游和現(xiàn)代物流迅速發(fā)展，一批重大項目強力實施。高標準糧田達到40.8萬畝，糧食生產(chǎn)“十三連增”。
這五年，是基礎(chǔ)支撐能力持續(xù)加強的五年。謀劃實施了“回”字形框架路網(wǎng)，武西高速桃花峪大橋和鄭焦城際鐵路相繼通車。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積由9.8平方公里提高到17.8平方公里，躋身省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行列。成功引進黃河交通學(xué)院，并晉升本科院校。累計實施10億元以上項目15個，國藥、輔仁、格力等一批知名企業(yè)落戶武陟。
這五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。城區(qū)規(guī)劃面積擴展到49.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達40%。新修改造主干道路30余條，新建覃懷、仰韶等6個公園廣場和一批街心游園，城市綠化面積由426萬平方米增加到821萬平方米。城市供氣、供熱、公共交通從無到有，垃圾、污水處理等配套功能更加完善。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村74個、達標村105個，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
這五年，是人民群眾得到更多實惠的五年。公共財政用于民生領(lǐng)域支出累計達到72.4億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2010年的1.7倍和1.9倍。干部職工工資人均地方補貼由每年8300元提高到1.8萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障等社會保障體系基本形成，就醫(yī)、就學(xué)等基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。
這五年，是武陟對外形象顯著提升的五年。五年來，我們堅持以發(fā)展凝聚力量，以實干匯聚合力，經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域都取得了令人鼓舞的成績。成功創(chuàng)建中國黃河文化之鄉(xiāng)、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國國土資源節(jié)約集約模范縣、全國綠化模范縣，蟬聯(lián)三屆中華慈善獎，實現(xiàn)全國科技進步先進縣和全省農(nóng)田水利基本建設(shè)紅旗渠精神杯四連冠，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩年內(nèi)由“十快”跨入“十先進”，“一星”晉升“二星”，團結(jié)奮進、務(wù)實進取、勇爭一流的武陟形象全面展現(xiàn)，全縣人民的凝聚力、自信心明顯增強。
特別是縣委十一屆八次全會以來，全縣上下按照縣委提出的總體思路和目標任務(wù)，強力推進“六大戰(zhàn)略”和“六大工程”建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟進入了新的發(fā)展階段。通過實施“六大戰(zhàn)略”，進一步明確了發(fā)展重點和方向，強化了更加注重可持續(xù)、更加注重質(zhì)量效益、更加注重改善民生的理念，發(fā)展的導(dǎo)向更明確、載體更科學(xué)、路徑更清晰；通過實施“六大工程”，進一步夯實了農(nóng)村基層基礎(chǔ)，弘揚了社會新風(fēng)正氣，提高了群眾幸福指數(shù)，保持了和諧穩(wěn)定局面，為經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、強化了保障；通過建立健全一系列工作推進機制，充分調(diào)動了廣大干部群眾推動發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的積極性，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，全縣上下人心思進、務(wù)實重干，克服了一系列困難和挑戰(zhàn)，干成了很多打基礎(chǔ)管長遠的事情，武陟在全市乃至全省發(fā)展大局中的地位明顯提升，成為最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。武陟發(fā)展受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛關(guān)注和普遍贊譽，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻在武調(diào)研期間對我縣各項工作給予充分肯定，市委書記孫立坤高度評價我縣“思路清、作風(fēng)正、措施硬、發(fā)展快、成效大”，并對我縣提出在七個方面“當標桿、做示范”的殷切期望。
各位代表，這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，更是全縣人民凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為武陟發(fā)展作出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟下行和自身問題疊加，企業(yè)、金融、財政等領(lǐng)域防風(fēng)險壓力增大；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成支撐，轉(zhuǎn)型步伐仍需加快；三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城鄉(xiāng)局部交通不暢、管理滯后，農(nóng)村環(huán)境投入不足、亟待改善；四是民生保障任務(wù)仍然艱巨，一些領(lǐng)域與群眾期盼尚有差距；五是依法行政意識和能力有待進一步增強，一些政府工作人員改革創(chuàng)新、負責(zé)擔(dān)當精神不足的問題仍然存在。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我縣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。國家建設(shè)“一帶一路”，推進“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，啟動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等系列舉措，必將為我們加快轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來更多機遇。我省大力構(gòu)筑“一極三圈八軸帶”發(fā)展新格局，支持周邊城市與鄭州都市區(qū)融合對接；我市加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市，著力推動武陟在鄭焦融合發(fā)展中率先突破，有利于我們在新的發(fā)展格局中謀求聯(lián)動、借勢發(fā)展。只要我們順勢而為、奮力攻堅，一定能夠開創(chuàng)“十三五”跨越發(fā)展新局面。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“三個更加注重”原則，以“六大工程”為抓手，繼續(xù)強力實施“六大戰(zhàn)略”，積極適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，搶抓新機遇，強力推動大發(fā)展，加快建設(shè)新興中等城市和美麗武陟，力爭在全面建成小康社會進程中走在全市全省前列。
戰(zhàn)略定位是：“一城六區(qū)”。“一城”，即：努力將武陟建設(shè)成為更具活力、更具特色、更具輻射力和競爭力的中原城市群新興中等城市。“六區(qū)”，即：工業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、鄭焦融合示范區(qū)、現(xiàn)代物流示范區(qū)、黃河特色旅游示范區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)。
發(fā)展目標是：生產(chǎn)總值年均增長9.5%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長9%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長16%，社會消費品零售總額年均增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9%和10%，力爭進入全省三十強。
《武陟縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》及說明已印發(fā)各位代表，請予審議。
三、2016年發(fā)展目標和重點工作
今年是“十三五”開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。今年主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；節(jié)能減排、環(huán)保等完成市定任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展。
實現(xiàn)上述目標，必須全面貫徹縣委總要求和總思路，堅持“六大戰(zhàn)略”不動搖，以“六大戰(zhàn)略”支撐全局、推動發(fā)展。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略不動搖。按照“中心帶動、一體發(fā)展”的原則，啟動產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)，完善城區(qū)配套功能，提升城市管理水平，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。
堅持工業(yè)振興戰(zhàn)略不動搖。優(yōu)化存量與培植增量并重，突出培育“醫(yī)”產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強力實施工業(yè)振興“620行動計劃”，推動工業(yè)發(fā)展增量提質(zhì)。
堅持旅游提升戰(zhàn)略不動搖。以打造黃河特色游為主題，以嘉應(yīng)觀景區(qū)、妙樂寺景區(qū)和黃河濕地公園建設(shè)為抓手，實施“旅游產(chǎn)業(yè)提升年”活動，做大旅游產(chǎn)業(yè)，形成支撐發(fā)展新動力。
堅持交通支撐戰(zhàn)略不動搖。以完善縣鄉(xiāng)道路為基礎(chǔ)，以優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)為重點，以構(gòu)建“回”字形框架路網(wǎng)為核心，打造現(xiàn)代交通體系，放大武陟交通優(yōu)勢。
堅持人才培育戰(zhàn)略不動搖。進一步優(yōu)化引才措施，完善留才政策，創(chuàng)新育才機制，大力開展“六個一批”活動，為長遠發(fā)展提供更有力的人才保障。
堅持開放帶動戰(zhàn)略不動搖。充分發(fā)揮開放招商“一舉求多效”的綜合帶動作用，以“15333計劃”為載體，推進專業(yè)招商、社會化招商和精準招商，不斷為經(jīng)濟發(fā)展積蓄后勁。
今年，重點抓好七個方面工作：
（一）突出轉(zhuǎn)型提升，打造工業(yè)經(jīng)濟升級版
堅持工業(yè)強縣，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，加快推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展“醫(yī)”產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建以生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、醫(yī)藥領(lǐng)域全物流配送、醫(yī)療保健養(yǎng)生為重點的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群。加快壯大造紙產(chǎn)業(yè)，依托江河紙業(yè)、瑞豐紙業(yè)、三豐紙業(yè)、瑞光印務(wù)等重點企業(yè)，橫向強化對接合作、錯位發(fā)展，縱向加強延鏈補鏈、補齊短板，著力形成林漿紙和造紙裝備一體化的產(chǎn)業(yè)集群。做大做強裝備制造產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心創(chuàng)新發(fā)展專用車、制動器產(chǎn)業(yè)，以高端化、規(guī)模化為重點壯大提升磨料磨具、糧油機械產(chǎn)業(yè)，加快中州電氣智能電網(wǎng)設(shè)備等項目建設(shè)，努力在智能裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。鞏固提升食品產(chǎn)業(yè)，以塑造品牌為重點，以綠色安全為方向，推進面制品、肉制品、冷凍食品等產(chǎn)業(yè)更新升級、提升層次。今年將重點推進泓皓醫(yī)療器械、30萬噸節(jié)能型造紙生產(chǎn)線等49個相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，力促集群培育取得明顯成效。
實施工業(yè)振興“620行動計劃”。推進20家企業(yè)股權(quán)改造，重點幫助大指造紙裝備、強耐建材、亞佳特、康利達食品等擬上市企業(yè)推進股份制改造，加快上市步伐。爭取20支企業(yè)扶持基金，認真研究各類產(chǎn)業(yè)基金支持方向，篩選一批重點企業(yè)，全力幫助申報爭取。實施20家企業(yè)技術(shù)改造項目，充分發(fā)揮科技經(jīng)費引導(dǎo)激勵作用，支持企業(yè)推進技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，降本增效、轉(zhuǎn)型升級。培育20家兩化融合示范企業(yè)，強化信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷領(lǐng)域的應(yīng)用，提高發(fā)展質(zhì)量和效率。推進20家企業(yè)實施戰(zhàn)略合作，重點推進江河紙業(yè)與瑞豐紙業(yè)、綠宇化工與韓電發(fā)電、黃河交通學(xué)院及東辰汽車與中汽中心專用車研究所等合作，努力促成一批戰(zhàn)略合作，促進企業(yè)優(yōu)勢互補、借力發(fā)展。幫助20家“三有”企業(yè)解困，妥善定性與處置“僵尸企業(yè)”，對有市場、有效益、有信譽，暫時遇到困難的企業(yè)，一企一策，封閉救治，幫助其渡過難關(guān)。
提升產(chǎn)業(yè)支撐平臺。繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“南延?xùn)|擴”，啟動迎賓大道南延等道路工程，加快北賈、黃樹等村莊搬遷，爭取產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案盡快落實，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間；建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)中心，增強產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。規(guī)劃建設(shè)精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為延伸醫(yī)藥、造紙上游產(chǎn)業(yè)鏈條提供平臺。
（二）突出高質(zhì)高效，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，致力打造效益農(nóng)業(yè)、放心農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。
打造效益農(nóng)業(yè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建糧食高產(chǎn)萬畝示范方、千畝示范方和百畝攻關(guān)田各19個，建設(shè)高標準糧田萬畝方4個；進一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。深入推進“五園五基地”招商建設(shè)，建成鑫居休閑農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)場生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；積極打造四大懷藥道地藥材基地，高標準推進苗木花卉、綠色蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。
打造放心農(nóng)業(yè)。大力開展以放心米、放心面、放心肉為重點的放心農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程，積極構(gòu)建以綠色化生產(chǎn)、標準化管理、全鏈條監(jiān)管、品牌化銷售為主要模式的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體系，爭創(chuàng)“三品一標”認證產(chǎn)品5個，培育一批示范基地和示范企業(yè)，打造武陟放心農(nóng)業(yè)品牌。
打造智慧農(nóng)業(yè)。促進互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，依托氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，確定一批萬畝示范方和溫室大棚作為試點，打造智慧農(nóng)業(yè)基地。探索開展“云農(nóng)場進百村活動”，依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用信息技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，建成10個創(chuàng)效型產(chǎn)業(yè)村、發(fā)展100個創(chuàng)新型企業(yè)、培育1000名創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。
（三）突出旅游引領(lǐng)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢
把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的重要抓手，發(fā)展大旅游，培育新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。
提升發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞打造黃河特色旅游示范區(qū)，強力推進三大景區(qū)建設(shè)，完成嘉應(yīng)觀景區(qū)游客服務(wù)中心、金水橋、黃河風(fēng)情大道南延等基礎(chǔ)設(shè)施，開園運營嘉應(yīng)大觀園水上樂園；建成投用妙樂寺景區(qū)寺廟區(qū)五座大殿和南廣場，推進妙樂文化小鎮(zhèn)建設(shè)；開工建設(shè)黃河濕地公園一期工程。加大青龍宮、千佛閣等景點對外招商力度，爭取實施一批開發(fā)項目。優(yōu)化縣域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建景區(qū)間快速連接通道。策劃舉辦一批旅游營銷活動，提高武陟旅游知名度。
加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。圍繞打造現(xiàn)代物流示范區(qū)，啟動公鐵物流港一期路網(wǎng)和鐵路專用線建設(shè)，面向國內(nèi)外知名物流企業(yè)推介招商，吸引戰(zhàn)略投資者深度開發(fā)；建成投用格力物流園部分倉儲；規(guī)范運營山煤煤炭物流園，構(gòu)建區(qū)域煤炭物流中心。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作”的模式，在S104等主干道沿線規(guī)劃布局一批綜合性交通物流服務(wù)園區(qū)。支持發(fā)展第三方智慧物流服務(wù)平臺，促進傳統(tǒng)運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
培育發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“中原網(wǎng)倉、電商飛地”，規(guī)劃建設(shè)祥和電商物流園二期項目，吸引電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、信息咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)平臺入駐，確保入駐企業(yè)達到50家以上。開展電子商務(wù)進農(nóng)村活動，爭創(chuàng)全省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
（四）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
圍繞建設(shè)新興中等城市，統(tǒng)籌推進老城區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，強化交通支撐，加快新型城鎮(zhèn)化進程。
完善提升城市功能。堅持中心城區(qū)帶動，持續(xù)推進城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造一批市政道路，打通一批斷頭路，完善背街小巷路燈、排水等設(shè)施；鋪設(shè)供水管網(wǎng)8公里、供氣管網(wǎng)5.6公里、供熱管網(wǎng)9.4公里；穩(wěn)步實施老城區(qū)改造，加快武陟國貿(mào)中心等商業(yè)綜合體建設(shè)；利用城區(qū)機關(guān)事業(yè)單位整合搬遷、企業(yè)搬遷騰出空間，規(guī)劃建設(shè)一批停車場、集貿(mào)市場、街心游園等配套設(shè)施，不斷提升城市承載功能。鼓勵農(nóng)民進城購房，加快消化房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
穩(wěn)妥實施產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)。以我縣被列入鄭州都市區(qū)功能組團縣為契機，借鑒外地產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)成熟經(jīng)驗，通過PPP方式引進產(chǎn)業(yè)新城運營商，將木欒新區(qū)、詹店新區(qū)、嘉應(yīng)觀景區(qū)等縣域東部重點區(qū)域整體委托開發(fā)，推進武陟與鄭州都市區(qū)對接融合，厚植發(fā)展優(yōu)勢。
創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)人居環(huán)境。以創(chuàng)建省級文明縣城工作先進縣為載體，進一步完善城市管理機制，開展以治臟、治亂、治堵為重點的城市管理整治行動，打造整潔有序的美麗縣城。繼續(xù)加大改善農(nóng)村人居環(huán)境投入，充分發(fā)揮群眾主體作用，確保全縣美麗鄉(xiāng)村示范村達到30%以上、達標村達到60%以上。保持“雙違”治理高壓態(tài)勢，嚴控違法占地、違法建設(shè)行為。強力開展城鄉(xiāng)干線公路沿線專項整治，規(guī)范沿線門店、停車場和修配廠經(jīng)營秩序。
增強交通支撐能力。加強協(xié)調(diào)服務(wù)，保障鄭云高速和S104線武陟段順利通車、焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程有序推進，實施黃河灘區(qū)中心大道王園線建設(shè)，開展焦作文昌路南延及沁河大橋項目前期工作，力促“回”字形框架路網(wǎng)構(gòu)建取得明顯進展。加快實施鄭焦晉高速開口工程，積極爭取鄭云高速S104段開口工程，優(yōu)化縣域高速公路開口布局。啟動新城鄉(xiāng)客運站等客運場站項目，新建改建農(nóng)村公路100公里以上，完善城鄉(xiāng)道路安全設(shè)施，全面取締馬路市場，讓群眾出行更方便、更安全。
（五）突出改革開放，持續(xù)增強經(jīng)濟內(nèi)生動力
堅持問題導(dǎo)向，深入推進改革創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸；堅持開放帶動，提升開放招商水平，增強發(fā)展后勁。
著力深化改革。在主動承接上級各項改革措施的基礎(chǔ)上，聚焦重點問題，推進一批改革事項。深化行政審批制度改革，建立建設(shè)工程領(lǐng)域行政審批綠色通道辦理機制，突破行政審批難點。實施戶籍制度改革，配套制定相關(guān)社會保障措施，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。創(chuàng)新人才培育機制，建立柔性引才機制，從住房保障、子女就學(xué)等方面出臺扶持政策，年內(nèi)再引進一批高層次人才。加快投融資和金融改革創(chuàng)新，通過股份制改造、PPP運作等途徑，積極引入戰(zhàn)略資本，做大做優(yōu)國有資產(chǎn)；完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作；做大融資擔(dān)保平臺，將縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金規(guī)模擴大到1億元以上；優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，妥善做好“兩鏈”企業(yè)資金風(fēng)險防范和化解。深化財稅管理體制改革，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制，繼續(xù)開展綜合治稅。加快農(nóng)村改革，健全完善土地流轉(zhuǎn)市場服務(wù)體系；探索土地托管改革，力爭完成土地托管1萬畝以上。推進不動產(chǎn)登記制度改革，保障合法產(chǎn)權(quán)。同時，加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級并行制度等各項改革。
強力開放招商。積極轉(zhuǎn)變招商方式，提高招商成效。實施專業(yè)招商，抽調(diào)經(jīng)濟部門人員組建專職招商隊伍開展專業(yè)招商；實施社會化招商，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)組建武陟商會，聘請行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等作為招商代理，委托社會機構(gòu)開展社會化招商；實施精準招商，圍繞醫(yī)療健康、高端裝備制造、電商物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、老城區(qū)等領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)新城、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、公鐵物流港、智慧電谷基地、精細化工園區(qū)、磨料磨具三期、“啟迪之星”產(chǎn)業(yè)孵化園、祥和電商物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中心社區(qū)、陶封懷藥道地藥材市場、水系工程等重大項目，力爭引進10億元以上項目5個，實際利用市外境內(nèi)資金增長10%以上。
（六）突出環(huán)境治理，著力建設(shè)生態(tài)宜居家園
圍繞打造生態(tài)宜居示范區(qū)，強化環(huán)保治理，推進綠色發(fā)展。
加強大氣污染防治。繼續(xù)開展十大專項治理，完成火電企業(yè)燃煤機組煙氣超低排放治理；大力推廣使用天然氣等清潔能源，完成第二批10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆改；深入開展大氣面源污染防治，強力實施道路揚塵、建筑工地、機動車尾氣、有煙燒烤等專項治理，嚴厲打擊“土小”企業(yè)，確保霧霾治理見到成效。
加強水環(huán)境治理。完善城區(qū)雨污管網(wǎng)和收集處理系統(tǒng)，嚴格污水接入審批，確保城市污水全部收集處理；籌建第三污水處理廠，開展第四污水處理廠前期工作；實施蔣溝河等重點流域水環(huán)境綜合整治，強力推進重點涉水企業(yè)深度治理，持續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治。
加強生態(tài)體系建設(shè)。按照縣域生態(tài)水系規(guī)劃，啟動一批水系建設(shè)項目，繼續(xù)實施二四區(qū)澇河等河道治理，爭取開工引沁入武西大原段水系工程，推進武嘉渠引水、沁河下游治理等工程。全面落實最嚴格的水資源管理制度，關(guān)停城區(qū)自備井，促進地下水資源可持續(xù)利用。以河渠綠化和生態(tài)廊道建設(shè)為重點，發(fā)展生態(tài)林業(yè)1.6萬畝以上，積極構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
（七）突出民生改善，讓廣大群眾有更多獲得感
集中財力實施一批民生實事，增加基本公共服務(wù)供給，兜住兜牢民生底線，讓廣大群眾享受到改革發(fā)展成果。
　　興辦十件實事。①完成共產(chǎn)主義渠圪垱店段治理工程，建成圪垱店村和小麻村生活污水處理站。②完成新職教中心、仰韶小學(xué)一期工程，新建和改擴建7所公辦幼兒園。③建設(shè)生活垃圾發(fā)電項目，新建垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁各5座。④推進城區(qū)居民集中供暖工程，新增集中供暖面積50萬平方米。⑤貫通廣濟路，改造紅旗路和32公里背街小巷。⑥建設(shè)全民健身綜合館。⑦實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，解決60個村居民生活電力線路老化、供電不足問題。⑧建設(shè)縣人民醫(yī)院遷建二期工程。⑨建成文化路廣場。⑩圍繞“六大工程”建設(shè)，新建和修繕40個村級組織活動場所，建成50個文化廣場、20個文藝舞臺，完成247個村廣播村村通工程。
強化社會保障。深入推進全民技能振興工程，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)4000人以上；全力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，探索農(nóng)村慈善幸福院與社會養(yǎng)老機構(gòu)融合發(fā)展模式，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極構(gòu)建“大慈善”格局。實施環(huán)衛(wèi)工人愛心早餐工程，解決580多名環(huán)衛(wèi)工人早餐問題。救助1000戶急難困家庭和500名困難大學(xué)生。改造農(nóng)村危房300戶。建成投用如意公租房，再分配一批保障性住房。推進扶貧攻堅，對35個貧困村實行對口幫扶，完成脫貧5000人以上。
發(fā)展社會事業(yè)。鞏固國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，實施“全面改薄”計劃，推廣集團化辦學(xué)模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力解決城區(qū)學(xué)校大班額問題。支持黃河交通學(xué)院加快二期工程建設(shè)。建成婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓和衛(wèi)生監(jiān)督所、120指揮中心等項目，推進木城、龍源衛(wèi)生院遷建，新建30個標準化衛(wèi)生室，進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件；實施以分級診療為重點的“智慧健康”工程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源全縣共享。落實全面兩孩政策。大力發(fā)展文體事業(yè)，健全公共文體設(shè)施，辦好農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)和第二屆全民健身大會等活動，豐富群眾精神文化生活。
維護社會安全穩(wěn)定。加快平安武陟建設(shè)，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。牢固樹立安全發(fā)展理念，從嚴從細落實安全責(zé)任，重點加強末梢環(huán)節(jié)管理，織牢監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全力抓好企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、食品藥品、消防、危化品等領(lǐng)域安全工作，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。全面推行依法逐級走訪，深入開展法律進鄉(xiāng)村活動，發(fā)揮好群眾工作站作用，妥善化解信訪矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。
同時，推動軍民融合深度發(fā)展，鞏固拓展雙擁共建活動成果，抓好兵員征集；支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用；認真做好人民防空、民族宗教、檔案史志、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、統(tǒng)計調(diào)查、紅十字、殘疾人事業(yè)、關(guān)心下一代等工作。
四、切實加強政府自身建設(shè)
面對“十三五”和今年工作的新形勢、新任務(wù)，必須進一步加強政府自身建設(shè)，推進依法行政，持續(xù)改進作風(fēng)，強化責(zé)任擔(dān)當，提升政府公信力和執(zhí)行力。
建設(shè)法治政府。全面貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》，嚴格按照權(quán)力清單和責(zé)任清單行使職權(quán)。加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，創(chuàng)建法治型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府5個、法治型機關(guān)15個。探索推進綜合行政執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處延伸，強化基層執(zhí)法保障。始終堅持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持人民法院依法裁決行政行為，主動接受人民檢察院檢察建議，切實規(guī)范行政權(quán)力運行。
建設(shè)效能政府。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化審批流程、工作流程，進一步提高工作效能。強化責(zé)任落實，對重大工作建立主體明確、權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系，建立立體化督查機制，使各項工作一抓到底、落到實處。對發(fā)展中的困難和矛盾，勇于擔(dān)當、敢于負責(zé)，堅決克服懶政、怠政，堅決糾正不作為、慢作為。建立健全崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度，提高政府工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。
建設(shè)服務(wù)政府。持續(xù)深化企業(yè)大走訪活動，開通企業(yè)服務(wù)微信公眾號，對口建立企業(yè)反映問題收集交辦機制，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)平臺作用，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題，切實讓群眾辦事少跑腿。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，堅持深入基層，密切聯(lián)系群眾。
建設(shè)廉潔政府。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進履職盡責(zé)廉潔自律談話活動常態(tài)化。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險排查活動，切實抓好財政支出、項目招投標、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。認真貫徹執(zhí)行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，著力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展催人奮進。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣力量，匯集全民智慧，團結(jié)一心，砥礪奮進，為全面加快新興中等城市和美麗武陟建設(shè)而努力奮斗！

《政府工作報告》名詞解釋

1、六大戰(zhàn)略：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略、工業(yè)振興戰(zhàn)略、旅游提升戰(zhàn)略、交通支撐戰(zhàn)略、人才培育戰(zhàn)略和開放帶動戰(zhàn)略。
2、六大工程：堡壘工程、陣地工程、慈善工程、文化工程、平安工程、清廉工程。
3、五園五基地：嘉應(yīng)觀景區(qū)鑫居休閑農(nóng)業(yè)觀光園、妙樂寺景區(qū)現(xiàn)代休閑果品采摘園、農(nóng)場生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、大封黃河濕地公園、喬廟水景蓮藕農(nóng)業(yè)觀光園五個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和三陽綠色蔬菜、陶封四大懷藥、謝旗營苗木花卉、詹店休閑垂釣、小董食用菌五個特色農(nóng)產(chǎn)品基地。
4、國家干線公鐵聯(lián)運物流港：河南（武陟）國家干線公鐵聯(lián)運物流港項目位于詹店鎮(zhèn)境內(nèi)，在京廣線焦作東站西側(cè)、國道G327南側(cè)、黃河大堤老京廣線鐵路閘口北側(cè)。
5、中原網(wǎng)倉、電商飛地：順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮武陟交通區(qū)位優(yōu)勢，圍繞電子商務(wù)后端服務(wù)，通過大力發(fā)展倉儲物流等電子商務(wù)配套產(chǎn)業(yè)，致力將武陟打造成為中部的物流產(chǎn)業(yè)基地，河南的中原網(wǎng)倉、電商飛地。
6、“六為”、“六不為”：“六為”即①必須把安全第一作為首要責(zé)任；②必須全面落實最嚴格的水資源管理制度；③必須把環(huán)境保護放在更加突出的地位；④必須加強食品安全監(jiān)管；⑤必須依法嚴厲打擊“雙違”行為；⑥必須充分體現(xiàn)稅收原則。“六不為”即①不超出財政預(yù)算列支；②不增加財政供養(yǎng)人員；③不設(shè)置行政審批障礙；④不增加企業(yè)額外負擔(dān)；⑤不損害群眾切身利益；⑥不違反公務(wù)員職業(yè)操守。
7、三證合一、一照一碼：“三證合一”，就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證；“一照一碼”則是在此基礎(chǔ)上更進一步，通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
8、三查三保：查履職盡責(zé)、執(zhí)法監(jiān)督情況，著力消除安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；查改革和發(fā)展措施落實情況，著力消除經(jīng)濟運行風(fēng)險，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長；查保障民生、服務(wù)群眾和社會穩(wěn)定情況，著力化解各類社會矛盾，確保大局和諧穩(wěn)定。
9、“一極三圈八軸帶”：“一極”是打造鄭州都市區(qū)，成為城市核心增長極；“三圈”是依托高鐵和城鐵，構(gòu)建以鄭州為中心的“半小時”核心圈、“1小時”緊密圈和“1個半小時”合作圈；“八軸帶”為依托綜合運輸通道支撐，壯大提升節(jié)點城市，形成輻射八方的米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶。
10、工業(yè)振興620行動計劃：推進20家企業(yè)股權(quán)改造、爭取20支企業(yè)扶持基金、實施20家企業(yè)技術(shù)改造項目、培育20家兩化融合示范企業(yè)、推進20家企業(yè)實施重組合作、幫助20家“三有”企業(yè)解困。
11、六個一批：引進一批縣域經(jīng)濟發(fā)展急需人才，新建一批人才工作科研平臺，培訓(xùn)一批黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，創(chuàng)建一批人才工作先進單位，打造一批人才工作示范點，選樹一批人才工作先進典型。
12、15333計劃：培育稅收千萬元以上企業(yè)10家，引進10億元以上重大項目5個，實施3個園區(qū)建設(shè)，推行專業(yè)招商、精準招商、社會化招商3種招商方式，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、放心農(nóng)業(yè)3種農(nóng)業(yè)。
13、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
14、云農(nóng)場：采用互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新形態(tài)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是集農(nóng)資電商、農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)村物流、農(nóng)技服務(wù)及農(nóng)村金融等領(lǐng)域為一體，提供化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)機交易及測土配肥、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)場金融、鄉(xiāng)間物流、農(nóng)產(chǎn)品定制化等多種增值服務(wù)的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高科技綜合服務(wù)商。
15、三品一標：無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
16、全面改薄：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。