2012年政府工作報(bào)告

                                                                 政 府 工 作 報(bào) 告
                                                                 —2012年3月14日
                                                       在武陟縣第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
                                                                      縣長(zhǎng)　　閆小杏
各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
2007年以來(lái)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，戰(zhàn)危機(jī)，保增長(zhǎng)，抓機(jī)遇，促發(fā)展，圓滿完成了十二屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
—— 經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成226億元，是2006年的2.5倍，年均增長(zhǎng)14.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成149.7億元，是2006年的3.1倍，年均增長(zhǎng)33.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成54億元，是2006年的3.1倍，年均增長(zhǎng)20%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成6.37億元，是2006年的2.1倍，年均增長(zhǎng)15.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17265元，是2006年的2.1倍，年均增長(zhǎng)16.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8947元，是2006年的2倍，年均增長(zhǎng)14.7%。
—— 發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。招商引資取得重大突破，成功引進(jìn)了晉煤集團(tuán)、山煤集團(tuán)等國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和鄭州日產(chǎn)、輔仁集團(tuán)、中軸集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)市外資金年均增長(zhǎng)41.8%；實(shí)際利用外資完成1億美元。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，五年累計(jì)完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資210億元，特別是輔仁醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鄭州日產(chǎn)武陟東辰汽車產(chǎn)業(yè)園等一批10億元以上重大項(xiàng)目的實(shí)施，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁。
—— 工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。2011年，全縣工業(yè)增加值完成150億元，年均增長(zhǎng)19%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到66.4%，五年提高10.7個(gè)百分點(diǎn)。骨干企業(yè)群體不斷壯大，銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到77家；規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到190家，增加值完成133.9億元，年均增長(zhǎng)22.4%，實(shí)現(xiàn)利稅61.4億元，年均增長(zhǎng)20.8%。江河紙業(yè)、斯美特食品入選全省“百?gòu)?qiáng)”企業(yè)，長(zhǎng)江制動(dòng)器入選全省“百高”企業(yè)，天津藥業(yè)納稅額五年實(shí)現(xiàn)翻番。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，造紙、食品、裝備制造、醫(yī)藥化工四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入344億元，年均增長(zhǎng)24.6%。企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，通過(guò)省級(jí)科技成果鑒定52項(xiàng)，申報(bào)專利1043件；創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)中心2家、企業(yè)技術(shù)中心11家；全省首家建立造紙裝備院士工作站，江河紙業(yè)中高速寬幅紙機(jī)研發(fā)項(xiàng)目列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃，成為全國(guó)造紙裝備科技創(chuàng)新示范基地。節(jié)能減排成效明顯，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低19%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減8168噸和6375噸。產(chǎn)業(yè)聚集度快速提高，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施了道路、供排水、供熱、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房36棟、26萬(wàn)平方米，入駐工業(yè)企業(yè)125家，建成區(qū)面積達(dá)到9.8平方公里，跨入全省示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行列；詹店新區(qū)全面啟動(dòng)，建成東部工業(yè)區(qū)“三縱一橫”道路及供、排水管網(wǎng)工程，引進(jìn)建設(shè)了鄭一紡機(jī)年產(chǎn)500臺(tái)紡織機(jī)械等一批億元以上項(xiàng)目，成功進(jìn)入省級(jí)專業(yè)園區(qū)行列。
—— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)達(dá)到54萬(wàn)噸，連續(xù)五年豐產(chǎn)豐收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，特色農(nóng)業(yè)基地初具規(guī)模，精品雜果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、綠色稻米、四大懷藥種植面積分別達(dá)到1.2萬(wàn)畝、8萬(wàn)畝、6.7萬(wàn)畝和6.5萬(wàn)畝；全縣累計(jì)造林11.4萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)縣和綠化模范縣；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)38個(gè)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成16.9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45.2%。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到55家，其中國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級(jí)5家，農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率達(dá)82%以上；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社368家，土地流轉(zhuǎn)面積3.9萬(wàn)畝；全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到51個(gè)、綠色食品達(dá)到16個(gè)，“武陟大米”列為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，建成節(jié)水灌溉面積27萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田4萬(wàn)畝，開發(fā)整理土地12.5萬(wàn)畝；農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到88%，全國(guó)三秋機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建農(nóng)村沼氣池1.1萬(wàn)余座，新修農(nóng)村道路402公里，解決了131個(gè)村、16.5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；13個(gè)村開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建成住宅樓61棟；補(bǔ)貼農(nóng)民2147.2萬(wàn)元、購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品17.8萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。
—— 第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。商貿(mào)業(yè)進(jìn)一步繁榮，建成藍(lán)鉆時(shí)代廣場(chǎng)等一批商業(yè)中心，萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店達(dá)到400個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。物流業(yè)快速發(fā)展，祥和物流、鑫糧物流等建成投用，山煤集團(tuán)煤炭物流園開工建設(shè)，物流企業(yè)、配送中心達(dá)到74家；武陟火車站更名為焦作東站，車站改造工程有序推進(jìn)。旅游業(yè)邁出新步伐，編制了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、嘉應(yīng)觀黃河文化旅游區(qū)控制性詳規(guī)、重要節(jié)點(diǎn)概念性規(guī)劃、旅游營(yíng)銷策劃方案和妙樂(lè)寺遺址文化旅游區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)妙樂(lè)寺景區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)施了青龍宮、千佛閣等景點(diǎn)配套工程，嘉應(yīng)觀成功創(chuàng)建國(guó)家4A景區(qū)。金融服務(wù)體系不斷健全，全市首家成立武陟射陽(yáng)村鎮(zhèn)銀行，引進(jìn)運(yùn)營(yíng)焦作商行武陟支行，與浦發(fā)、中信等域外金融機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系；組建運(yùn)營(yíng)投資集團(tuán)公司，發(fā)展小額貸款公司3家、擔(dān)保公司1家；開展了信用街、信用村、信用戶創(chuàng)建活動(dòng)，榮獲全省優(yōu)秀金融生態(tài)縣稱號(hào)；實(shí)施企業(yè)上市工程，篩選培育17家上市后備企業(yè)，輔仁懷慶堂、江河紙業(yè)、多爾克司上市程序全面啟動(dòng)。
—— 城市功能日臻完善。承載能力進(jìn)一步提升，編制了“五位一體”城市總體規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)“1357”工程；完成朝陽(yáng)二路改造、木欒大道南穿、東四環(huán)路、新孟路連接線等主干道建設(shè)，形成“七縱七橫”的城區(qū)路網(wǎng)框架。武西高速、鄭焦城際鐵路等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，實(shí)施城區(qū)天然氣利用工程；鋪設(shè)了主干道雨水管網(wǎng)，開展二干排綜合治理，污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)正常運(yùn)行。人居環(huán)境不斷改善，建設(shè)了占地503畝的龍泉湖公園，改建了人民廣場(chǎng)，城市廣場(chǎng)游園達(dá)13個(gè)；新增綠化面積93.8萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35.5%；深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)園林縣城。建成人防工程9200多平方米，城市防空應(yīng)急能力進(jìn)一步提高。
—— 群眾生活明顯改善。保障體系不斷健全，實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全縣60歲以上城鄉(xiāng)居民每月領(lǐng)取70元以上養(yǎng)老金；全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；城鄉(xiāng)低保“應(yīng)保盡保”，保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)翻番；創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款累計(jì)發(fā)放2億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)；建成保障性住房5.6萬(wàn)平方米，首批400套住房已分配入住；鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)了敬老院，五保集中供養(yǎng)率保持在60%以上；成立縣慈善協(xié)會(huì)，全省率先成立村級(jí)慈善工作站，每年開展愛(ài)心捐助活動(dòng)，慈善事業(yè)走在全市前列。免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)3680人，榮獲國(guó)家白內(nèi)障無(wú)障礙縣稱號(hào)。
—— 社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。武陟一中和焦作護(hù)理學(xué)校新校區(qū)投入使用，職教中心新校區(qū)完成主體工程建設(shè)，成功創(chuàng)建河南省職教強(qiáng)縣；完成55所學(xué)校校舍改造工程；高考上線人數(shù)連年保持全市首位。完成15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和367個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)，實(shí)施了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和國(guó)家基本藥物制度，榮獲全國(guó)新農(nóng)合先進(jìn)試點(diǎn)縣和中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展項(xiàng)目2011年度專項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目縣稱號(hào)。建成210個(gè)農(nóng)民體育健身工程，承辦了全省第22屆中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。開通移動(dòng)多媒體手機(jī)廣播電視，新增有線電視用戶3萬(wàn)戶，有線電視實(shí)現(xiàn)村村通；建成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心和269個(gè)農(nóng)家書屋，堅(jiān)持舉辦“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”和月末廣場(chǎng)文化活動(dòng)，群眾精神文化生活日趨豐富；開展“十大功勛企業(yè)”、“百名創(chuàng)業(yè)之星”、“身邊的榜樣”評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造了積極向上、健康文明的時(shí)代新風(fēng)。成功創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。科學(xué)保護(hù)和合理利用土地資源，實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡，被評(píng)為全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。平安建設(shè)扎實(shí)有效，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)命案“發(fā)一破一”目標(biāo)，群眾安全感五年上升60個(gè)位次，連續(xù)三年被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。推行大調(diào)處機(jī)制，化解了一批信訪積案，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，完成了第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第六次人口普查等專項(xiàng)調(diào)查，人民武裝、民族宗教、檔案史志、氣象、保險(xiǎn)等工作也取得了新的成績(jī)。
—— 自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行縣委決策，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，802件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。完成“五五”普法，啟動(dòng)“六五”普法，被市政府授予創(chuàng)建法治型政府示范縣。實(shí)施了政府機(jī)構(gòu)改革；清理行政審批事項(xiàng)315項(xiàng)，全市首家建立公共資源交易中心，全省率先建立工商、國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳。落實(shí)廉政準(zhǔn)則，推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，注重源頭防范，保持了清正廉明的政府形象。
各位代表，過(guò)去的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)的五年，是奮力拼搏、銳意進(jìn)取的五年，是搶抓機(jī)遇、加速發(fā)展的五年。回顧五年的工作，困難比預(yù)想的多，效果比預(yù)期的好，先后榮獲了全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)金融生態(tài)縣、中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣和全省農(nóng)田水利建設(shè)紅旗渠精神杯先進(jìn)縣、服務(wù)企業(yè)工作先進(jìn)縣、食品安全示范縣、對(duì)外開放先進(jìn)縣等100多項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果，是社會(huì)各界廣泛參與、群策群力的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾以及長(zhǎng)期關(guān)心支持武陟發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
回顧五年的發(fā)展歷程，我們對(duì)發(fā)展中的問(wèn)題有了更加客觀地認(rèn)識(shí)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益不高，三產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后，工業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，節(jié)能減排壓力較大；二是城鎮(zhèn)化水平偏低，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，人居環(huán)境亟待改善；三是要素制約日益加劇，項(xiàng)目融資難、用地難等問(wèn)題日益突出；四是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，一些干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，行政效率不高，“中梗阻”問(wèn)題依然存在，政府職能仍需轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后的工作中著力加以解決。
回顧過(guò)去五年的工作，我們深深體會(huì)到：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的根本，任何時(shí)候任何情況下都必須把發(fā)展作為首要責(zé)任、首要任務(wù)、首要工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。工業(yè)是第一支撐，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，必須集中精力抓好工業(yè)企業(yè)，集中資源服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目，集中智慧提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程。項(xiàng)目是第一抓手，是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，必須千方百計(jì)運(yùn)作項(xiàng)目，真情實(shí)意引進(jìn)項(xiàng)目，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境推進(jìn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。民生是第一目標(biāo)，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須把群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為評(píng)判各項(xiàng)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，解決好群眾最期盼、最急需、最緊迫的事。安全是第一責(zé)任，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提，必須放在重中之重的位置，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。
二、今后五年工作的總體構(gòu)想
今后五年，是對(duì)接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要機(jī)遇期，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，也是強(qiáng)力實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，更是武陟繼往開來(lái)、宏圖新展的騰飛期。武陟的發(fā)展逢天時(shí)、占地利、得人和。所謂逢天時(shí)，是因?yàn)橹性?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，焦作建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市上升為全省戰(zhàn)略，為我縣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求快、跨越發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史機(jī)遇。所謂占地利，是因?yàn)槲铱h正處于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)，隨著京廣鐵路焦作東站和詹泗路升級(jí)改造、桃花峪黃河大橋、焦作黃河大橋、鄭焦城際鐵路等重大項(xiàng)目的實(shí)施，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，為我們借勢(shì)發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的地利條件。所謂得人和，就是在縣委十一屆二次、三次全會(huì)之后，我們明確了跨越發(fā)展的目標(biāo)，理清了科學(xué)發(fā)展的思路，突出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)，五家班子團(tuán)結(jié)一致、全員上陣，干部群眾目標(biāo)同向、齊心協(xié)力，全縣上下呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢(shì)、跨越發(fā)展的態(tài)勢(shì)、趕超發(fā)展的氣勢(shì)，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的熱情，形成了共謀發(fā)展的合力。只要我們始終秉承“厚德、包容、篤行、進(jìn)取”的武陟精神，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)重干，扎實(shí)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大提升、社會(huì)建設(shè)的大和諧。
今后五年政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十一次黨代會(huì)和縣委十一屆二次全會(huì)精神，牢牢把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和焦作建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的難得機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以富民強(qiáng)縣為中心，以改善民生為根本，全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)新型工業(yè)化，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，穩(wěn)中求快，跨越發(fā)展，致力建設(shè)活力武陟、暢通武陟、生態(tài)武陟、魅力武陟、和諧武陟，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2016年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到435億元，年均遞增14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成343億元，年均遞增18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到108億元，年均遞增15%；公共財(cái)政預(yù)算收入突破11.6億元，年均遞增12.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27805元，年均遞增10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到14410元，年均遞增10%。
圍繞上述思路，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，必須堅(jiān)持“五個(gè)不動(dòng)搖”：
一是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖。突出“三化”協(xié)調(diào)，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)；突出轉(zhuǎn)變方式，推進(jìn)創(chuàng)新集約發(fā)展；突出先行先試，強(qiáng)化典型帶動(dòng)全局，在加快發(fā)展中推進(jìn)轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型提升中加快發(fā)展。
二是堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖。把對(duì)外開放作為一舉應(yīng)多變、一招求多效的重要舉措，以開放帶動(dòng)思想解放，以開放促進(jìn)招商引資，以開放破解發(fā)展瓶頸，以開放推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，以開放助推轉(zhuǎn)型，以開放增強(qiáng)活力。
三是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖。把項(xiàng)目建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任目標(biāo)化，質(zhì)量規(guī)模并重，速度效益并舉，集聚發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
四是堅(jiān)持富民惠民不動(dòng)搖。拓寬增收渠道富民，完善保障體系惠民，抓好實(shí)事工程為民，讓廣大群眾最大限度地享受到改革發(fā)展的成果，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。
五是堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不動(dòng)搖。勇于在“三化”協(xié)調(diào)中做示范，敢于在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中當(dāng)先進(jìn)，善于在跨越發(fā)展中創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，逢先必爭(zhēng)，逢冠必奪，讓爭(zhēng)先進(jìn)位的理念在解放思想中深化，讓勇爭(zhēng)一流的共識(shí)在干事創(chuàng)業(yè)中凝聚，通過(guò)趕超鼓舞志氣、通過(guò)爭(zhēng)先提升形象。
三、2012年的主要工作任務(wù)
2012年，是新一屆政府任期的起始年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。做好今年的工作，必須緊緊圍繞“把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、穩(wěn)中求快、跨越發(fā)展”這一總基調(diào)，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展這一總脈絡(luò)，扎實(shí)開展招商項(xiàng)目落地年、城市建設(shè)攻堅(jiān)年、文化旅游提升年三個(gè)主題年活動(dòng)，把握關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，著力抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)定不移加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，搭建承載轉(zhuǎn)型發(fā)展的城市框架
強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，深入開展城市建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)，高品位提升中心城區(qū)、高起點(diǎn)啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)、高檔次建設(shè)新型社區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展。
完善規(guī)劃體系。圍繞建設(shè)“一個(gè)中心，一個(gè)副中心，十個(gè)新市鎮(zhèn)，若干個(gè)新型社區(qū)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，編制城鄉(xiāng)一體化總體發(fā)展規(guī)劃；全面完成縣城50平方公里總規(guī)，詹店新區(qū)25平方公里總規(guī)、8平方公里控規(guī)和木欒新區(qū)13.5平方公里控規(guī)、5平方公里城市設(shè)計(jì)的編修、報(bào)批工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃管控，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威。
建好中心城區(qū)。圍繞建設(shè)新興中等城市的目標(biāo)，啟動(dòng)國(guó)家園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升老城區(qū)發(fā)展水平，強(qiáng)力推進(jìn)“1357”工程，完成武德廣場(chǎng)建設(shè)和龍?jiān)创濉⑿⌒鞃彙⑷龡l龍3個(gè)入城口改造工程，新建覃懷公園、仰韶文化公園、悅景苑、迎賓苑、龍興苑5個(gè)公園，建設(shè)龍?jiān)绰贰⒄层袈烦菂^(qū)段等7條城市景觀大道；加快西馬曲城中村改造步伐；建成第二污水處理廠；穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)建設(shè)，完善城市功能，改善城市形象。全面開啟木欒新區(qū)建設(shè)，實(shí)施“一村一館三路一中心”工程，推進(jìn)小巖村搬遷，開工建設(shè)“兩橫一縱”主干道，啟動(dòng)體育館、文化藝術(shù)中心建設(shè)工程，搭建新區(qū)發(fā)展框架。
加快村鎮(zhèn)建設(shè)。制定新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)激勵(lì)政策，試點(diǎn)建設(shè)西陶和謝旗營(yíng)中心鎮(zhèn)；整合農(nóng)村道路、體育健身、安全飲水、沼氣建設(shè)等項(xiàng)目，集中向新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)村擺放，引導(dǎo)有條件的村合村并點(diǎn)、拆舊建新，建設(shè)14個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。創(chuàng)新城市管理方式，建設(shè)數(shù)字化城管系統(tǒng)，全面提升城管效能。強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)，探索市政設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)市場(chǎng)化模式，不斷提高城市管理效益；精心包裝市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目，廣泛吸引社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)城市建設(shè)良性持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸監(jiān)管，規(guī)范客貨運(yùn)輸秩序，嚴(yán)厲打擊非法超限超載行為，確保道路安全暢通。
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐力量
強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，強(qiáng)力實(shí)施“334455”工業(yè)振興計(jì)劃，培育30家骨干企業(yè)、30家高成長(zhǎng)型企業(yè)，規(guī)模發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展四大新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新增納稅超千萬(wàn)企業(yè)5家，工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)500億元。
做強(qiáng)龍頭企業(yè)。實(shí)施扶優(yōu)育強(qiáng)工程，集中優(yōu)勢(shì)資源，扶持壯大江河紙業(yè)、瑞豐紙業(yè)、天津藥業(yè)、斯美特食品、天創(chuàng)新能源等30家骨干企業(yè)；完善政策措施，大力培育長(zhǎng)江石油機(jī)械、焦作風(fēng)電制動(dòng)器等30家高成長(zhǎng)型企業(yè)。積極推進(jìn)戰(zhàn)略重組，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快韓電發(fā)電公司、天津藥業(yè)等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)新增銷售收入超億元企業(yè)10家。同時(shí)，全面實(shí)施城區(qū)企業(yè)外遷工作，確保50%企業(yè)今年完成搬遷。
壯大小微企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策性資金；實(shí)施企業(yè)人才支撐計(jì)劃，強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，組織好企業(yè)人才招聘活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。篩選50家技術(shù)領(lǐng)先型、50家成長(zhǎng)型小微企業(yè)，加大財(cái)稅扶持，拓寬融資渠道，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力培育一批、提升一批、壯大一批小微企業(yè)。
提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。圍繞打造產(chǎn)業(yè)支撐，依托斯美特、龍?jiān)蠢鋬龅仁称芳庸て髽I(yè)，實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，力爭(zhēng)食品加工業(yè)銷售收入達(dá)到150億元；完成江河紙業(yè)20萬(wàn)噸紙項(xiàng)目，建設(shè)江河紙業(yè)30萬(wàn)噸高檔文化用紙、華豐紙業(yè)34萬(wàn)噸包裝用紙、瑞豐紙業(yè)15萬(wàn)噸涂布卡紙項(xiàng)目，力爭(zhēng)造紙及紙制品業(yè)銷售收入突破80億元；實(shí)施天津藥業(yè)擴(kuò)建、輔仁醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)醫(yī)藥化工業(yè)銷售收入突破80億元；鼓勵(lì)中軸皇馬掛車、大指造紙機(jī)械、制動(dòng)器開發(fā)等裝備制造企業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)裝備制造業(yè)銷售收入達(dá)到120億元。同時(shí)，實(shí)施好鑫凱鋰電、天創(chuàng)新能源產(chǎn)業(yè)園、鄭州日產(chǎn)武陟東辰汽車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，大力發(fā)展新材料新能源、電子信息、專用汽車、低碳節(jié)能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)銷售收入達(dá)到40億元。
加快科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，力爭(zhēng)年內(nèi)培育國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心1家，省級(jí)工程技術(shù)中心1家、企業(yè)技術(shù)中心3家。繼續(xù)開展“工業(yè)企業(yè)消除零專利”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，確保專利申請(qǐng)200件以上。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極開展質(zhì)量興縣活動(dòng)，發(fā)展省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品2個(gè)、名牌企業(yè)2家，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)。
強(qiáng)化節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估制度，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大節(jié)能監(jiān)督力度，確保完成節(jié)能任務(wù)。深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染集中整治活動(dòng)，鞏固小麻村皮革群、圪垱店皮毛群治理成效，強(qiáng)化源頭管控，關(guān)停污染企業(yè)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
（三）堅(jiān)定不移加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為支撐，依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
提高糧食生產(chǎn)能力。圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建成糧食高產(chǎn)萬(wàn)畝示范方19個(gè)、千畝示范方19個(gè)、超高產(chǎn)攻關(guān)田19個(gè)；加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，新增節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝、有效灌溉面積1.5萬(wàn)畝、旱澇保收田1萬(wàn)畝，改善除澇面積2萬(wàn)畝；實(shí)施白馬泉引水工程渠系建設(shè)，加快黃沁河水資源開發(fā)利用步伐；提升防洪除澇和防災(zāi)減災(zāi)能力；加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，推廣玉米收獲、水稻育插秧等新型實(shí)用機(jī)械800臺(tái)套，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。
打造特色農(nóng)業(yè)基地。加快“精品雜果、溫棚蔬菜、綠色稻米、水景蓮藕”四大基地規(guī)模化發(fā)展，建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖園、休閑植物園、沿黃生態(tài)文化園”四大示范園區(qū)，打造農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。發(fā)展精品雜果6000畝，蔬菜溫棚3000座、2萬(wàn)畝，綠色水稻達(dá)到8萬(wàn)畝，水景蓮藕達(dá)到5000畝。實(shí)施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金肉牛養(yǎng)殖、生態(tài)畜牧建設(shè)和生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)，力爭(zhēng)跨入全國(guó)生豬調(diào)出大縣行列。同時(shí)，強(qiáng)力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，完成造林1.5萬(wàn)畝。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，加快發(fā)展四大懷藥、肉類、蔬菜、果類等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極扶持斯美特食品、旭瑞鴨業(yè)、康利達(dá)食品等龍頭企業(yè)拉長(zhǎng)鏈條，膨脹規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，做優(yōu)產(chǎn)品，做大品牌，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。繼續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)示范合作社創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社機(jī)制，提高農(nóng)民組織化水平，新增市級(jí)以上示范合作社8家、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地2個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村土地合理有序集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（四）堅(jiān)定不移壯大第三產(chǎn)業(yè)，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新興活力
堅(jiān)持把壯大三產(chǎn)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)“三園三區(qū)三中心”建設(shè)。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)山煤集團(tuán)煤炭物流園，逐步建設(shè)煤炭能源綜合物流園；規(guī)劃建設(shè)武西高速嘉應(yīng)觀下口公路運(yùn)輸大型物流園，吸引戰(zhàn)略性物流企業(yè)落戶，延伸發(fā)展汽車修配、飲食住宿、信息服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈；積極運(yùn)作焦作東站升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)客貨分離，建設(shè)大型鐵路貨運(yùn)物流園。規(guī)劃小徐崗、妙樂(lè)寺、嘉應(yīng)觀旅游服務(wù)區(qū)和老城區(qū)商貿(mào)中心、鄭焦城際鐵路車站商務(wù)副中心、焦作東站東部商業(yè)中心，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)酒店，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)商業(yè)步行街，引進(jìn)品牌店、連鎖店，不斷提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平。大力發(fā)展電子商務(wù)、信息中介、專業(yè)咨詢等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足群眾多樣化消費(fèi)需求。規(guī)范萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家店，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接，繁榮活躍農(nóng)村市場(chǎng)。
傾力發(fā)展旅游業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游提升年活動(dòng)，以嘉應(yīng)觀為龍頭，實(shí)施“一路、一門、兩場(chǎng)、一中心、一荷塘”項(xiàng)目，開通旅游大道，建設(shè)嘉應(yīng)觀新山門、景區(qū)文化廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心和十里荷塘主題公園，豐富嘉應(yīng)觀旅游產(chǎn)品；推進(jìn)妙樂(lè)寺遺址文化旅游區(qū)開發(fā)，完成旅游道路建設(shè)，啟動(dòng)博物館、佛教寺院等工程，搭建景區(qū)框架；抓好青龍宮青龍廣場(chǎng)、仿古旅游街、碑廊、服務(wù)中心等工程建設(shè)，拓展景區(qū)內(nèi)涵。同時(shí)，加強(qiáng)旅游資源宣傳促銷，提升我縣旅游知名度，叫響武陟文化游品牌。
全力發(fā)展金融業(yè)。建立金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各大銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。強(qiáng)化誠(chéng)信武陟建設(shè)，定期舉辦大型政銀企對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)政銀企合作。加快農(nóng)信社商業(yè)銀行改制步伐，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引域外金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，不斷完善金融服務(wù)體系。深化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，提升金融服務(wù)效能，爭(zhēng)創(chuàng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新示范縣。加快推進(jìn)企業(yè)上市，繼續(xù)篩選培育后備上市企業(yè)，完善江河紙業(yè)、多爾克司等上市相關(guān)手續(xù)，力爭(zhēng)1—2家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。同時(shí)，注重引進(jìn)高資質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等金融中介組織，提升金融業(yè)發(fā)展水平。
著力發(fā)展文化業(yè)。興建一批高檔文化休閑場(chǎng)所，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)建設(shè)武陟油茶、懷藥膳食等特色餐飲店，打造飲食文化產(chǎn)業(yè)；做好重點(diǎn)文物保護(hù)工作，搞好文物、民俗、名人等傳統(tǒng)文化資源深度開發(fā)，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，積極開展廣場(chǎng)文化、舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。大力弘揚(yáng)“厚德、包容、篤行、進(jìn)取”的武陟精神，繼續(xù)開展“十大功勛企業(yè)”、“百名創(chuàng)業(yè)之星”、“身邊的榜樣”評(píng)選活動(dòng)，倡樹新風(fēng)正氣，凝聚發(fā)展合力。
（五）堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，積蓄轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大后勁
堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，重抓項(xiàng)目落地，重推項(xiàng)目進(jìn)度，集聚項(xiàng)目后勁，以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展。
落實(shí)重大項(xiàng)目。開展招商項(xiàng)目落地年活動(dòng)，建立簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，著力提高招商項(xiàng)目“合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和固定資產(chǎn)投資額”，突出抓好輔仁醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鄭州日產(chǎn)武陟東辰汽車產(chǎn)業(yè)園、山煤集團(tuán)煤炭物流園、新奧新能源等10個(gè)10億元以上項(xiàng)目的推進(jìn)，打造群體帶動(dòng)效應(yīng)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。完善項(xiàng)目分包責(zé)任制，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“七個(gè)一”工作機(jī)制，重點(diǎn)加快江河紙業(yè)30萬(wàn)噸高檔文化用紙、昌昊帶鋼重型鋼構(gòu)、天創(chuàng)新能源產(chǎn)業(yè)園、大指機(jī)械擴(kuò)建等重點(diǎn)在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目突破200個(gè)、完成投資70億元以上。
運(yùn)作謀劃項(xiàng)目。搶抓國(guó)務(wù)院支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和焦作市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市上升為省級(jí)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，抓好項(xiàng)目編制申報(bào)工作，力爭(zhēng)一批項(xiàng)目列入國(guó)家和省市支持盤子。加快運(yùn)作京能集團(tuán)熱電聯(lián)產(chǎn)、江河紙業(yè)100萬(wàn)噸紙等一批10億元以上重大前期項(xiàng)目，為發(fā)展備足后勁。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，立足我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)編制儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，保持項(xiàng)目建設(shè)梯次跟進(jìn)，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)張規(guī)模、拉動(dòng)投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁。
（六）堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力
堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新方式，持續(xù)開展大招商活動(dòng)，全面提升對(duì)外開放水平。
推進(jìn)全員招商。實(shí)施“2445”招商引資計(jì)劃，開展2次集中招商月活動(dòng)，舉辦4次項(xiàng)目集中簽約、4次項(xiàng)目集中奠基儀式和5次招商推介活動(dòng)；繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門配合、優(yōu)秀干部參與的招商模式，推動(dòng)全員招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)市外資金98億元以上，增長(zhǎng)24.7%。
突出重點(diǎn)招商。瞄準(zhǔn)央企、行業(yè)龍頭和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)開展招商，建立對(duì)外合作企業(yè)庫(kù)，舉辦大型央企對(duì)接活動(dòng)，主動(dòng)推介，掛靠聯(lián)姻，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，培育發(fā)展支撐。瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)揮五個(gè)駐外招商辦事處作用，積極開展定點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)鄭州，招商選資，配套發(fā)展，在融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)建設(shè)中搶占商機(jī)。
依托產(chǎn)業(yè)招商。利用專用車企業(yè)的資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“資質(zhì)招商”，壯大汽車產(chǎn)業(yè)；利用天津藥業(yè)的產(chǎn)品批號(hào)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引制藥行業(yè)龍頭企業(yè)落戶武陟，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；利用天創(chuàng)新能源的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展太陽(yáng)能新能源產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊缺失鏈條，補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條，不斷膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。
擴(kuò)大對(duì)外出口。用足用好國(guó)家外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，組織企業(yè)參加境內(nèi)外專業(yè)展會(huì)，引導(dǎo)四大懷藥等特色出口企業(yè)和江河紙業(yè)、飛鴻安全玻璃等重點(diǎn)出口企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓新興國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模，力爭(zhēng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)18%以上。
（七）堅(jiān)定不移推動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，以詹店新區(qū)、陶封工業(yè)區(qū)為補(bǔ)充，完善功能，拓展空間，強(qiáng)化集聚，爭(zhēng)創(chuàng)全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造縣域發(fā)展重要支撐。
提升承載能力。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南擴(kuò)，完成木欒大道、東四環(huán)南延和橫向連接線、詹泗路城區(qū)段工程；建設(shè)北賈新型農(nóng)村社區(qū)，啟動(dòng)北賈、黃鼠合村搬遷工作，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到12平方公里。完善詹店新區(qū)功能，拓寬改造詹泗路詹店新區(qū)段，完成人民勝利渠景觀線建設(shè)，加快構(gòu)建工業(yè)區(qū)路網(wǎng)體系，力爭(zhēng)開工鄭焦晉高速開口下線和焦作東站升級(jí)改造工程，不斷提高綜合承載能力。依托西滑封“二次創(chuàng)業(yè)”，激活內(nèi)生機(jī)制，開工建設(shè)新市鎮(zhèn)，吸引重大項(xiàng)目集聚發(fā)展，不斷加快陶封工業(yè)區(qū)發(fā)展步伐。
強(qiáng)化服務(wù)功能。健全完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、詹店新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)綜合行政服務(wù)大廳，引導(dǎo)相關(guān)職能部門入駐，為企業(yè)提供便捷服務(wù)。積極發(fā)揮縣投資集團(tuán)融資平臺(tái)作用，著力破解發(fā)展資金制約。加快冷凍食品檢測(cè)中心、企業(yè)技術(shù)中心等公共平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)。加快建立土地收儲(chǔ)機(jī)制，為企業(yè)入駐提供土地保障。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，吸引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的基地型、龍頭型項(xiàng)目分區(qū)入駐，著力建設(shè)“八園一中心”。依托江河紙業(yè)、輔仁藥業(yè)、大指機(jī)械，發(fā)展壯大造紙產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和裝備制造產(chǎn)業(yè)園；搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，謀劃建設(shè)塑料制品產(chǎn)業(yè)園和包裝材料產(chǎn)業(yè)園，吸引沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移；以鄭州日產(chǎn)、中軸皇馬為龍頭，建設(shè)專用汽車產(chǎn)業(yè)園；積極引進(jìn)高科技項(xiàng)目，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園和低碳產(chǎn)業(yè)園；依托集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引服裝、食品等中小企業(yè)入駐，打造中小企業(yè)成長(zhǎng)孵化中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)連片布局、集群發(fā)展。
（八）堅(jiān)定不移改善民生，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展的民心之基
堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加大民生投入，抓好四個(gè)“十大工程”，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓發(fā)展成果最大限度地惠及人民群眾。
興辦十件民生實(shí)事。①完成新安家園、惠霖小區(qū)廉租住房建設(shè)。②改造11所學(xué)校校舍。③取消藥物加價(jià)，村級(jí)實(shí)行藥物零差價(jià)銷售。④扶持100戶倒房戶重建新居。⑤城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月240元提高到300元，月人均補(bǔ)差不低于180元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1440元提高到1800元，月人均補(bǔ)差不低于87元；提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)由每人每年3000元提高到4200元，分散供養(yǎng)由每人每年1500元提高到2100元。⑥全面實(shí)施惠民殯葬政策，免除基本火化費(fèi)用。⑦完成農(nóng)村勞動(dòng)力、在崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員技能培訓(xùn)8000人。⑧發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上；建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，解決被征地農(nóng)民后顧之憂。⑨完成農(nóng)村飲水項(xiàng)目，解決3.5萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。⑩搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。
興建十大民生工程。①完成婦幼保健院和第四人民醫(yī)院一期工程。②實(shí)施縣醫(yī)院遷建工程。③建成精神衛(wèi)生醫(yī)院。④建成14個(gè)公辦幼兒園。⑤遷建殘疾人綜合服務(wù)中心。⑥建設(shè)第二污水處理廠。⑦新建、改建縣鄉(xiāng)道路50公里。⑧完成電網(wǎng)升級(jí)改造及龍?jiān)?10千伏變電站建設(shè)。⑨完成二干排城區(qū)段河道治理工程。⑩實(shí)施南水北調(diào)受水區(qū)管線和水廠建設(shè)。增強(qiáng)公共服務(wù)能力，改善群眾生活水平。
實(shí)施十大城建旅游工程。建成武德廣場(chǎng)和覃懷公園、仰韶文化公園、悅景苑、迎賓苑、龍興苑5個(gè)公園，啟動(dòng)體育館、文化藝術(shù)中心建設(shè)，建設(shè)嘉應(yīng)觀黃河文化旅游區(qū)、妙樂(lè)寺遺址文化旅游區(qū)。改善人居環(huán)境，提升武陟形象，打造魅力武陟。
實(shí)施十大道路工程。開工建設(shè)繞城環(huán)線，完成龍?jiān)绰贰⒄层袈烦菂^(qū)段、文化路東段3條道路的拓寬改造和焦西線、老斗武路2條道路的大修工程，建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“兩縱一橫”、木欒新區(qū)“兩橫一縱”2個(gè)路網(wǎng)工程，啟動(dòng)詹店新區(qū)東、西部工業(yè)區(qū)路網(wǎng)和詹泗路詹店新區(qū)段升級(jí)改造工程，改建詹店立交橋。同時(shí)，全力服務(wù)武西高速、鄭焦城際鐵路等重點(diǎn)工程建設(shè)，改善出行條件，打造暢通武陟。
提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)實(shí)施慈善事業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村工程和困難大學(xué)生救助制度，不斷完善慈善體系；提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)保障水平，推行全民社會(huì)保障計(jì)劃，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)受益面；啟動(dòng)建設(shè)縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，新建、改建謝旗營(yíng)、大虹橋、北郭、大封社會(huì)保障服務(wù)站，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保障能力。
推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。健全完善一中新校區(qū)教育教學(xué)設(shè)施，投入使用職教中心新校區(qū)。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，開展以按病種付費(fèi)為主的綜合支付制度改革。千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，扎實(shí)開展優(yōu)生促進(jìn)工程，建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。落實(shí)耕地保護(hù)制度，盤活閑置低效用地，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，搞好兵源征集，支持民兵預(yù)備役建設(shè)。積極做好人防、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象等工作，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定。繼續(xù)開展“平安武陟”創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)“六五”普法，創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，不斷提高人民群眾的安全感。以“安全武陟創(chuàng)建活動(dòng)”為載體，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行食品安全“一票否決”制度，保障群眾健康和生命安全；加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、學(xué)校幼兒園、建筑工地、藥品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患排查整治，預(yù)防重特大事故發(fā)生。完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。落實(shí)信訪工作責(zé)任，完善大調(diào)處機(jī)制，積極化解各類矛盾糾紛，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、致力建設(shè)人民滿意政府
加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)跨越發(fā)展，在“三化”協(xié)調(diào)中當(dāng)先鋒、做示范，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。我們必須嚴(yán)格遵循“強(qiáng)化兩大優(yōu)勢(shì)，做好六項(xiàng)工作，培養(yǎng)兩種作風(fēng)，樹立六種意識(shí)”的總體思路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，提高公務(wù)員素質(zhì)，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，不負(fù)重托，不辱使命，努力建設(shè)人民滿意的“五型”政府。
（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。繼續(xù)辦好木欒講壇，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員經(jīng)濟(jì)、科技、法律等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高廣大干部科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，使每個(gè)工作人員都成為服務(wù)發(fā)展的行家里手。倡導(dǎo)廣大干部學(xué)以致用，理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中解決問(wèn)題、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展。
（二）建設(shè)服務(wù)型政府。牢固樹立“政府就是服務(wù)”的理念，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化行政服務(wù)中心建設(shè)，清理壓縮行政審批事項(xiàng)，加快行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高行政效能。深入開展企業(yè)周邊環(huán)境整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)的不法行為，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境；堅(jiān)持開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，建立健全評(píng)議行政部門基層站所、重點(diǎn)股室長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決查處行政服務(wù)“中梗阻”問(wèn)題。認(rèn)真辦好縣長(zhǎng)信箱和政府在線，切實(shí)解決好群眾反映的困難和問(wèn)題。
（三）建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。堅(jiān)持把務(wù)實(shí)重干貫穿于政府工作的始終，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”工作法，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做惠民生、促和諧的實(shí)事，重實(shí)際、求實(shí)效，真正把事“做實(shí)”。健全工作落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，強(qiáng)化運(yùn)作，善解難題，真正把事“做成”。自覺(jué)拉高工作標(biāo)桿，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，敢于做表率，勇于當(dāng)標(biāo)兵，爭(zhēng)先進(jìn)位，爭(zhēng)創(chuàng)一流，真正把事“做好”。
（四）建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)，接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員行使權(quán)力、履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)行為，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（五）建設(shè)廉潔型政府。堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，堅(jiān)持重大支出集體決策，規(guī)范運(yùn)行公共資源交易中心，強(qiáng)化對(duì)工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等重要領(lǐng)域的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗；深入開展廉政文化教育活動(dòng)，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，筑牢拒腐防變的思想防線；嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。推進(jìn)部門預(yù)算，控制行政支出，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，以清正廉潔、艱苦奮斗的本色凝聚力量、贏得民心。
各位代表，新的目標(biāo)令人鼓舞，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，倍加珍惜上下齊心的和諧局面，倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展態(tài)勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)“富民強(qiáng)縣”新跨越的征程上，共同譜寫武陟輝煌壯麗的新篇章！