2011年政府工作報告

                                                              政   府   工   作   報   告
                                           —— 2011年1月18日在武陟縣第十二屆人民代表大會
                                                                     第五次會議上
                                                                    代縣長　閆小杏
各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、克難攻堅，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階
2010年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，奮力拼搏，開拓進取，圓滿完成了十二屆人大四次會議確定的各項任務。
—— 致力加快發(fā)展，主要指標較快增長。預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成180億元，較上年增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資完成155億元，增長24%；社會消費品零售總額完成48億元，增長18%；財政一般預算收入完成5.6億元，增長13.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14676元，增長9%；農(nóng)民人均純收入7066元，增長7%。
—— 致力擴大投入，項目建設(shè)成效顯著。全年開工建設(shè)500萬元以上項目260個，完成投資49億元，增長29.8%。光伏科技非晶硅薄膜太陽能電池、焦作市制動器8萬臺風能制動器、寧郭220千伏變電站等135個千萬元以上重點項目完成投資35.6億元，57個項目竣工投產(chǎn)。爭取國家投資項目101個、資金1.42億元。項目建設(shè)推動固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，全縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成128億元，增長25%。
—— 致力提質(zhì)增效，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。預計全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成101億元，增長22%；實現(xiàn)利稅54億元，增長14%。技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，新增市級工程技術(shù)中心3家、省級企業(yè)技術(shù)中心3家，建立了全省首家造紙裝備院士工作站，創(chuàng)建了全國造紙裝備科技創(chuàng)新示范基地，“思圓”牌方便面榮獲河南省名牌產(chǎn)品稱號，全縣高新技術(shù)企業(yè)完成增加值4280萬元，增長26.1%。骨干企業(yè)實力增強，30強企業(yè)納稅1.9億元，占工業(yè)企業(yè)納稅總額的62.5%。四大支柱產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，完成工業(yè)增加值68.2億元，增長23.1%。實施了綠宇化工、輔仁懷慶堂能量優(yōu)化等一批節(jié)能技改項目，淘汰落后造紙產(chǎn)能6.5萬噸，關(guān)閉小煉油、小皮毛企業(yè)160余家，完成了節(jié)能減排目標。
—— 致力強農(nóng)惠農(nóng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。糧食生產(chǎn)再獲豐收，達到55.7萬噸。新增國家級標準化示范養(yǎng)殖企業(yè)3家，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到15.5億元。完成造林2.66萬畝、植樹286萬株，林業(yè)生態(tài)縣進一步鞏固。創(chuàng)建明星合作社12家，流轉(zhuǎn)土地3.8萬畝；新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、無公害生產(chǎn)基地2個、產(chǎn)品2個；“武陟大米”通過國家地理標志產(chǎn)品認證，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程繼續(xù)推進。開發(fā)整理土地3.7萬畝，改造高標準良田1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積4.5萬畝，推廣新型農(nóng)業(yè)機械1475臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，解決了3.9萬人安全飲水問題，新建沼氣池2000座，新修農(nóng)村道路112公里；建成村級農(nóng)家店67個，補貼農(nóng)民購買家電、汽車摩托車6萬余臺，補貼資金2735萬元，群眾生活水平進一步提高。
—— 致力招商引資，對外開放領(lǐng)域拓寬。舉行了廣州、廈門等招商推介活動，組建36支招商小分隊分赴發(fā)達地區(qū)招商，先后引進了投資31億元的京能熱電聯(lián)產(chǎn)、投資5.9億元的大正新能源混合動力電池等一批重大項目。大力實施“面向鄭州、服務鄭州”戰(zhàn)略，促成了投資3億元的河南富萊格超硬材料、投資1.2億元的河南萬里物流等項目落戶武陟。全年引進項目120個，較上年增加37個；引進市外資金48億元，增長27.8%。支持企業(yè)擴大出口，全年預計完成外貿(mào)出口4850萬美元，增長36.5%。
—— 致力完善功能，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢顯現(xiàn)。完善了縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)；投資9.38億元實施了道路、熱網(wǎng)、供排水管網(wǎng)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建成標準廠房30棟、21萬平方米；開工建設(shè)項目54個、竣工19個；入駐企業(yè)達到122家，實現(xiàn)產(chǎn)值170億元、利稅20億元，被評為河南省示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟試點集聚區(qū)。詹店工貿(mào)區(qū)進入全省專業(yè)園區(qū)行列。
—— 致力增強保障，財政金融穩(wěn)健運行。開展了稅源普查活動，規(guī)范稅收征管秩序，財稅收入持續(xù)增長，地方稅收完成3.75億元，增長5%。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生支出5.2億元，增長18%。金融體系逐步完善，村鎮(zhèn)銀行正式運營，焦作商行在武設(shè)立分支機構(gòu)，新增擔保公司1家、小額貸款公司2家，全年融通資金21.8億元。年末全縣存款余額63.1億元，較年初增加8.2億元；貸款余額35.2億元，增加6.2億元。
—— 致力建管并重，城市建設(shè)步伐加快。實施50項城建工程，建成了龍泉湖公園、沁河公園，拓寬改造了朝陽二路、東四環(huán)路和武商路，推進了木欒大道、建設(shè)路穿通工程。武西高速桃花峪黃河大橋、鄭焦城際鐵路等省市重點工程進展順利。開展了“綠在武陟、美化家園”活動，實施了迎賓大道、黃河大道、龍源路等主干道綠化升級改造，新增綠化面積16萬平方米，城區(qū)綠地覆蓋率達到35.1%。全面整治城區(qū)環(huán)境秩序，城市形象整體提升，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
—— 致力改善民生，社會事業(yè)長足發(fā)展。十件實事全面落實。改造了13所學校校舍，推進新課改和薄弱學校建設(shè)，高考上線人數(shù)全市第一。醫(yī)療衛(wèi)生體制和基本藥物試點制度改革扎實推進；改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，建成標準化衛(wèi)生所121個；構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務綜合電子信息網(wǎng)絡(luò)，全國率先實現(xiàn)農(nóng)民“健康一卡通”；“衛(wèi)十一”項目工作全國領(lǐng)先。建成農(nóng)民體育健身工程50個，成功舉辦省中學生田徑運動會。完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和32個農(nóng)家書屋建設(shè)；新增有線電視用戶4300戶，農(nóng)村數(shù)字公益電影放映4428場。嘉應觀成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。狠抓出生缺陷干預，大力開展出生人口性別比偏高治理，落實計生利益導向機制，穩(wěn)定了低生育水平。完成了第二次土地調(diào)查，清查處置閑置低效利用土地，耕地保持動態(tài)平衡。開展了第六次全國人口普查。建成了城東廉租住房小區(qū)。成立了縣慈善協(xié)會；組織了玉樹地震愛心捐助活動；幫助74個危房戶建成新居。順利通過全國“白內(nèi)障無障礙縣”驗收。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7857人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.2萬人。完成了“五五”普法工作，深入推進“平安武陟”創(chuàng)建活動，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，人民武裝、民族宗教、人防、檔案史志、保險、氣象等工作也取得了新的成績。
—— 致力轉(zhuǎn)變職能，自身建設(shè)不斷加強。認真執(zhí)行縣委決策，自覺接受人大監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，151件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三講”主題實踐活動，實施了政府機構(gòu)改革，全面強化政務公開，認真辦理來信來訪，扎實推進廉政建設(shè)，政府公信力進一步提升。
各位代表，2010年目標任務的圓滿完成，標志著“十一五”期間武陟經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了重大突破和跨越。五年來，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15.5%，經(jīng)濟總量較“十五”末增長2倍；三次產(chǎn)業(yè)比由19.1∶58.5∶22.4調(diào)整為12∶69.7∶18.3；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長26.1%，較“十五”末增長3倍；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長37.3%，較“十五”末增長4倍；財政一般預算收入年均增長17%，較“十五”末增長2.3倍；社會消費品零售總額年均增長26.2%，較“十五”末增長3倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長16.2%，較“十五”末增長2倍；農(nóng)民人均純收入年均增長13.1%，較“十五”末增長1.8倍。先后榮獲中國最具投資潛力中小城市百強縣、金融生態(tài)縣、科技工作先進縣、食品工業(yè)強縣、糧食生產(chǎn)先進縣和全省平安建設(shè)先進縣、對外開放先進縣、林業(yè)生態(tài)縣、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣等十多項國家級、省級榮譽稱號。
各位代表，“十一五”時期的五年，是我縣綜合實力顯著提升的五年，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效、生態(tài)文明邁出新步伐、改革開放取得新突破的五年，更是民力民生實現(xiàn)重大改善、人民群眾獲得更多實惠的五年。“十一五”的發(fā)展成就，既為我縣“十二五”跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也為我們做好今后的政府工作積累了寶貴經(jīng)驗，這就是：必須堅持發(fā)展要務，一切工作圍繞發(fā)展來開展，一切問題依靠發(fā)展來解決，靠發(fā)展凝聚力量，靠發(fā)展增強實力，靠發(fā)展塑造形象；必須堅持開拓創(chuàng)新，勇當改革的探索者，爭做創(chuàng)新的實踐者，打破思想禁錮，破除思維定勢，創(chuàng)造性地干好各項工作；必須堅持勇爭一流，增強勇于趕超的意識、敢于趕超的精神，高起點定位，高標準落實，追求卓越、不甘現(xiàn)狀，努力爭創(chuàng)先進和典型；必須堅持團結(jié)奮進，緊緊依靠群眾，一切為了群眾，凝聚各方智慧和力量，形成萬眾一心、克難攻堅的強大合力。
各位代表，五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、辛勤勞動的結(jié)果，也是各位代表和政協(xié)委員有效監(jiān)督、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向多年來支持、信任政府工作的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持武陟發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨著一些不容忽視的矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟總量小、人均水平低，發(fā)展壓力仍然較大；工業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，節(jié)能減排任務艱巨，轉(zhuǎn)型升級難度較大；財政剛性支出不斷增加，收支矛盾更加突出；民生保障任務繁重，一些涉及人民群眾切身利益的問題亟待解決；政府職能仍需加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對于這些問題，我們將以百倍的努力，在加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展中認真加以解決。
二、蓄勢崛起，“十二五”發(fā)展繪就新藍圖
“十二五”時期是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，也是我們夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。分析國內(nèi)外形勢，世界經(jīng)濟步入后金融危機時代，經(jīng)濟全球化進程深入推進，國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，為我們謀求聯(lián)動、借力發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間；中部崛起戰(zhàn)略縱深推進，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)將上升為國家戰(zhàn)略，為我們找準定位、借勢發(fā)展提供了難得機遇；鄭焦城際鐵路、武西高速桃花峪黃河大橋“十二五”將建成通車，為我們在更大范圍內(nèi)參與區(qū)域分工，開辟了快速通道；“十一五”期間積蓄的能量，也為我們加快發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。跨入新時期、面對新機遇，我們必須珍惜發(fā)展的好時機、鞏固發(fā)展的好勢頭、開創(chuàng)發(fā)展的好局面，努力實現(xiàn)發(fā)展的新跨越。
“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的難得機遇，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以跨入全省中等城市行列、建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范城市為總體戰(zhàn)略，以富民強縣為中心任務，鞏固好基礎(chǔ)，搶抓新機遇，實現(xiàn)大跨越，著力民心民生，著力產(chǎn)業(yè)集聚升級，著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，全面增強綜合競爭力，努力建設(shè)和諧開放、生態(tài)宜居、文明富裕的新武陟。
“十二五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：
—— 經(jīng)濟規(guī)模明顯壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%左右，2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過46000元，在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。
—— 發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。到2015年，全縣居民消費率達到30%；城鎮(zhèn)化率達到52%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為7∶69∶24；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達18%以上；服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達22%以上；研究與開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.8%以上。
—— 群眾生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27000元左右，年均增長13%；農(nóng)民人均純收入達到13000元左右，年均增長13%。社會保障體系更加完善，公共服務體系更加健全，民主法制、精神文明建設(shè)全面加強，和諧社會建設(shè)走在全市前列。全社會高中階段毛入學率達到90%，職業(yè)技術(shù)教育有較大發(fā)展；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%以上。
—— 生態(tài)建設(shè)明顯加強。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較“十一五”末降低15%左右；基本農(nóng)田保護面積不少于4.3萬公頃；主要污染物排放總量達到國家和省、市下達的控制目標要求，二氧化硫年排放量減少5.5%以上，氮氧化物、氨氮、重金屬排放量減少7.5%左右；縣城生活垃圾無害化處理率達95%，縣城生活污水集中處理率達85%；林木覆蓋率達28%以上。
“十二五”期間的總體戰(zhàn)略是：跨入全省中等城市行列、建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范城市。跨入中等城市行列就是要通過五年努力使武陟城區(qū)面積達到25平方公里，城鎮(zhèn)人口達到39萬，城鎮(zhèn)化率達到52%，力爭實現(xiàn)撤縣建市；建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范城市就是建設(shè)城市新區(qū)，發(fā)展中心城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中充分顯現(xiàn)“腹地效應”，推動武陟城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展。
“十二五”期間要始終把握五項基本原則：
—— 堅持以加快發(fā)展為第一要務。始終不渝把發(fā)展抓在手上，咬定發(fā)展不放松，加快發(fā)展不動搖。一切圍繞發(fā)展，一切為發(fā)展讓路，一切為發(fā)展服務，在發(fā)展中破解難題，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式，在發(fā)展中提質(zhì)增效，讓發(fā)展的潛能得到充分釋放。
—— 堅持以工業(yè)經(jīng)濟為主導力量。始終堅持“工業(yè)立縣、興工強縣”的指導思想不動搖，集中精力抓好工業(yè)企業(yè)，集中資源服務工業(yè)項目，集中智慧提升工業(yè)經(jīng)濟，激活存量，擴張總量，提升質(zhì)量，全面加快新型工業(yè)化進程，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。
—— 堅持以項目建設(shè)為主要抓手。按照“三具兩基一抓手”的要求，實行經(jīng)濟工作項目化，項目建設(shè)責任化，責任落實具體化，千方百計擴大投入，步步緊跟強力推進，靠項目增添活力，靠項目促進調(diào)整，靠項目積蓄后勁，以項目建設(shè)的大突破，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的大跨越。
—— 堅持以改革開放為根本動力。縱深推進行政審批、經(jīng)濟服務、維護穩(wěn)定等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，在改革中出思路、出特色，在創(chuàng)新中出經(jīng)驗、出成效，真正做到以改革創(chuàng)環(huán)境，以改革促開放，以改革保穩(wěn)定；堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，進一步拓展對外開放的廣度和深度，最大限度地聚集人流、物流、信息流和資金流，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供強大支持。
—— 堅持以改善民生為最終目的。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。始終以提高群眾收入、改善人民生活為根本出發(fā)點和落腳點，注重民享、改善民生、提升民力，讓廣大群眾最大限度地享受到改革發(fā)展成果。
《武陟縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》及其說明已印發(fā)給各位代表，請予審議。
三、務實奮進，加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會新跨越
2011年是“十二五”開局之年，做好今年的工作，對于確保“十二五”開好頭、起好步，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越，具有十分重要的意義。
2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，工業(yè)增加值增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長15%，財政一般預算收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%，萬元GDP能耗下降3.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以下。
圍繞上述奮斗目標，重點抓好八個方面工作：
（一）以項目建設(shè)為抓手，凝心聚力，擴大投入，全面加快發(fā)展步伐
堅持把項目作為經(jīng)濟工作的生命線，謀劃大項目、推動大投入、培育大支撐，全面加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。
抓好在建項目。對于黃河集團彩印包裝、瑞福萊交通反光材料等50個在建項目，倒排工期，跟蹤服務，力爭項目早建成、早見效，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。
推進重大項目。重點實施“135”計劃，抓好投資超30億元的京能熱電聯(lián)產(chǎn)項目，開工建設(shè)江河紙業(yè)30萬噸紙、瑞豐紙業(yè)15萬噸紙和風電產(chǎn)業(yè)園等3個投資超10億元項目，建設(shè)50個投資超億元項目；加速推進豫冠制品8千萬只玻璃燈管、金滔電纜高科技環(huán)保電纜生產(chǎn)等103個工業(yè)項目，確保當年完成項目投資60億元以上。
精心謀劃項目。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃及中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要，立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃儲備億元以上前期項目148個、總投資589億元，加快運作好總投資29億元的江河紙業(yè)100萬噸高檔文化用紙擴建、總投資26億元的鄭焦城際鐵路武陟車站金融、教育、住宅高檔綜合社區(qū)建設(shè)、總投資20億元的河南晉開集團武陟綠宇化工年產(chǎn)30萬噸合成氨暨52萬噸尿素生產(chǎn)等一批投資10億元以上的重大支撐項目，為跨越發(fā)展集聚強大后勁。同時，加大項目的申報爭取力度，力爭50個以上項目列入國家和省計劃盤子。
完善項目機制。落實跑項目、跑資金的獎勵政策，實施重大項目建設(shè)評審制度，推行項目建設(shè)投資評估和考核辦法，堅持一月一督導、雙月一觀摩、季度一奠基的項目推進機制，擴大投資規(guī)模、提升投資質(zhì)量、加快投資進度，力促項目建設(shè)取得重大突破。
（二）以新型工業(yè)化為方向，扶優(yōu)育強，提質(zhì)增效，力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
按照科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化要求，大力實施興工強縣戰(zhàn)略，膨脹規(guī)模，培優(yōu)育強，推進創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%。
做強骨干企業(yè)。實施上市后備企業(yè)培育計劃，加強與AA級證券公司的合作，力爭江河紙業(yè)、飛鴻包裝等企業(yè)完成股份制改造，加快上市步伐；篩選一批后備上市企業(yè)，重點培育，梯次推進。鼓勵骨干企業(yè)對內(nèi)品牌共享、集團發(fā)展，對外掛靠重組、戰(zhàn)略合作，重點整合江河紙業(yè)、南北紙業(yè)、廣源紙業(yè)、大指造紙裝備等關(guān)聯(lián)企業(yè)，組建造紙企業(yè)集團，打造全國有影響的造紙品牌；支持飛鴻安全玻璃加強與新飛、LG等國內(nèi)外著名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)建飛鴻品牌，擴大市場份額，提高市場競爭力。力爭全年新增銷售收入超億元企業(yè)10家，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)4家。
壯大支柱產(chǎn)業(yè)。落實造紙、食品、裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好中瑞5萬噸休閑食品、鄭州恒云肉制品深加工等項目建設(shè)，推動斯美特公司、龍源冷凍食品等企業(yè)裝備更新、工藝優(yōu)化、產(chǎn)品換代，力爭食品加工業(yè)銷售收入達到130億元；積極發(fā)展彩印包裝、口杯紙等造紙產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品，依托現(xiàn)有企業(yè)編制實施重大項目，力爭造紙及紙制品業(yè)銷售收入達到80億元；加快實施天津藥業(yè)擴建、艾卡橡膠產(chǎn)業(yè)園項目，積極發(fā)展高效阻燃劑、防水材料等新興化工產(chǎn)品，膨脹規(guī)模，延伸鏈條，力爭醫(yī)藥化工業(yè)銷售收入超60億元；實施好30個總投資50.5億元的機械制造類項目，加快推進中軸皇馬專用車產(chǎn)業(yè)園、長江石油機械抽油抽氣機等項目，提升產(chǎn)出效益，擴大市場份額，力爭裝備制造業(yè)銷售收入達到70億元。
推進企業(yè)創(chuàng)新。加快企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，建成國家級企業(yè)技術(shù)中心1家，新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家、工程技術(shù)中心1家。推進企業(yè)消除零專利，創(chuàng)建2家省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，專利申請200件以上。積極培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到2家以上。加強品牌建設(shè)，發(fā)展省級以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品2個、名牌企業(yè)2家，爭創(chuàng)全國馳名商標1個。
強力節(jié)能減排。積極推進公共機構(gòu)和全社會節(jié)能；督促重點耗能企業(yè)實施先進節(jié)能技術(shù)改造，跟蹤落實輔仁懷慶堂、綠宇化工等能量系統(tǒng)優(yōu)化項目，完成節(jié)能降耗約束指標。強化環(huán)保治理，鞏固圪垱店皮毛群、小麻村皮革群等重點區(qū)域污染整治成果，加強污染源頭控制，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（三）以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，夯實基礎(chǔ)，深入推進新農(nóng)村建設(shè)
堅持把推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為工作重點，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。落實各項惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性；實施謝旗營鎮(zhèn)、喬廟鄉(xiāng)、大虹橋鄉(xiāng)2.4萬畝土地綜合整治項目，搞好北郭鄉(xiāng)萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程；開展“百千萬”糧食高產(chǎn)示范工程創(chuàng)建活動，建立5個萬畝高產(chǎn)示范方，糧食總產(chǎn)量達到56萬噸以上。
夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，實施新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程，新增節(jié)水灌溉面積2萬畝、有效灌溉面積1.5萬畝；加大農(nóng)機購置補貼力度，推廣玉米收獲機等新型實用農(nóng)業(yè)機械1500臺，進一步提高農(nóng)業(yè)裝備水平。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整種植布局，打造特色農(nóng)業(yè)，以北郭西余會村、圪垱店高伊村日光溫室為支撐，新增蔬菜種植基地1000畝；以“武陟大米”列為國家地理標志產(chǎn)品為契機，新增無公害大米生產(chǎn)基地2000畝；以大虹橋黃梨、三陽蜜桃為基礎(chǔ)，新增小雜果基地5000畝。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金肉牛養(yǎng)殖、生態(tài)畜牧、生豬標準化建設(shè)項目，建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)30個，力爭跨入全國生豬調(diào)出大縣行列。致力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，啟動生態(tài)廊道、生態(tài)示范造林工程，植樹1.5萬畝，林木覆蓋率達到23.9%。
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，新增市級以上示范合作社2家、省級1家。積極培育龍頭企業(yè)，重點扶持龍源冷凍、永盛懷藥、康利達食品等企業(yè)發(fā)展壯大，新增市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。擴大土地流轉(zhuǎn)試點，積極推進規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地2個、產(chǎn)品3個。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，建成省級冷凍食品質(zhì)量安全檢測站和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測站，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
建設(shè)新農(nóng)村。深入開展“清潔家園”行動，落實村級環(huán)境衛(wèi)生“四有一落實”管理機制，集中實施改水改廁、安全飲水、農(nóng)村體育健身工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目，培育建設(shè)14個新農(nóng)村示范村。探索建立農(nóng)村土地市場，鼓勵集體建設(shè)用地有序流轉(zhuǎn)，促進建設(shè)用地合理布局。開展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作，全面落實各項扶貧政策措施，幫助貧困群眾盡快脫貧致富。
（四）以產(chǎn)業(yè)集聚為核心，完善功能，優(yōu)化布局，打造縣域發(fā)展重要增長極
堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為縣域發(fā)展的核心載體，按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的總體要求，拉大框架，完善功能，提升水平，力爭區(qū)內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資68億元，確保走在全省前列。
拓展集聚區(qū)發(fā)展空間。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進集聚區(qū)“南延東擴”，實施工業(yè)路、東四環(huán)南延工程，對接新洛路東延段；抓好朝陽二路、朝陽三路、武商路、建設(shè)路東擴改造工程，配套建設(shè)好供排水管網(wǎng)、電網(wǎng)、供氣、供熱等設(shè)施，拉大框架，完善功能，增強集聚區(qū)承載能力。
提升集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)水平。加快推進標準廠房建設(shè)，開發(fā)標準廠房預留區(qū)，新建標準廠房10幢、9萬平方米；加大標準廠房宣傳推介力度，鼓勵引導電子、服裝、食品等產(chǎn)業(yè)入駐，力爭標準廠房區(qū)新入駐項目15個以上，確保已建廠房全部投用。建立入?yún)^(qū)項目評審制度，提高入?yún)^(qū)項目的投資強度、投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次。加快建設(shè)造紙產(chǎn)業(yè)園、風電裝備產(chǎn)業(yè)園，壯大產(chǎn)業(yè)集群；制定優(yōu)惠政策，鼓勵引進新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進富萊格超硬材料、鑫諾泰克6萬噸光伏材料輔材等新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；落實用電、稅收等優(yōu)惠政策，吸引重大項目入?yún)^(qū)發(fā)展，確保全年引進項目40個，年內(nèi)建成項目30個，其中億元項目10個以上。
完善集聚區(qū)服務功能。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，明確界定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理職能，優(yōu)化行政資源配置，理順行政管理體制。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務大廳，實行職能服務部門集中辦公制度，提升服務效率。借鑒外地先進經(jīng)驗，探索建立土地收儲長效機制，全年收儲土地2000畝，保證入?yún)^(qū)項目用地需求。充實壯大集聚區(qū)銀河投資公司資本規(guī)模，鼓勵發(fā)展集聚區(qū)擔保公司、貸款公司，完善集聚區(qū)投融資體系，為集聚區(qū)的持續(xù)快速發(fā)展提供資金保障。
推進專業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快開發(fā)詹店工貿(mào)區(qū)，健全體制機制，完善管理機構(gòu)，充實工作人員，組織相關(guān)部門設(shè)立工貿(mào)區(qū)分支機構(gòu)，強化管理服務功能；抓好道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建工貿(mào)區(qū)發(fā)展框架，加大項目引進力度，力爭建設(shè)億元以上項目4個，完成固定資產(chǎn)投資3億元。編制實施陶封工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃，引導周邊企業(yè)集中連片發(fā)展，爭創(chuàng)省級專業(yè)園區(qū)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。
（五）以招商引資為動力，創(chuàng)新機制，突出重點，著力提升對外開放水平
堅持把招商引資作為加快發(fā)展的第一推動力，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，瞄準大項目，實施大招商，促進大開放，努力實現(xiàn)發(fā)展大跨越。
突出重點區(qū)域招商。縱深推進“面向鄭州、服務鄭州”戰(zhàn)略，加強與駐鄭行業(yè)商會的溝通聯(lián)系，深入研究駐鄭國內(nèi)外500強企業(yè)的主營業(yè)務、發(fā)展規(guī)劃、擴張動向，找準掛靠、配套的切入點、著力點，主動對接，上門招商，力爭引進一批戰(zhàn)略投資者，努力把我縣建設(shè)成為服務鄭州的產(chǎn)業(yè)配套基地。認真研究長三角、珠三角、閩東南、環(huán)渤海等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移趨勢，依托廣交會、廈洽會、中博會等重大節(jié)會，舉辦大型招商推介活動10次以上，力爭引進市外資金50億元。
依托平臺招商。組建縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、詹店工貿(mào)區(qū)和陶封工業(yè)區(qū)專門的招商團隊，完善園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，根據(jù)園區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點，瞄準行業(yè)龍頭和重點產(chǎn)業(yè)集聚地，實行專業(yè)招商，集中承接行業(yè)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點吸引造紙、裝備制造、食品加工、新能源、物流、電子等產(chǎn)業(yè)分區(qū)入駐發(fā)展，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的經(jīng)濟增長板塊。
實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導、一個局委、一套方案、一抓到底”的推進模式，組建造紙、食品、醫(yī)藥化工、裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)等專業(yè)化招商小組，有針對性地引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條。重點推動江河紙業(yè)與山東晨鳴紙業(yè)，龍源冷凍食品與鄭州三全食品，長江制動器與南京江寧汽車制動器基地，天津藥業(yè)與西安、大興等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地對接，打造重要的造紙工業(yè)生產(chǎn)基地、速凍食品加工基地、制動器產(chǎn)業(yè)基地和生物醫(yī)藥基地，力爭四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。
組織開展“百企招商”。突出企業(yè)招商主體，篩選50家縣內(nèi)重點企業(yè)，組建招商隊伍，深入研究大型跨國公司、央企及省內(nèi)外大型企業(yè)的戰(zhàn)略投資方向，加強對接銜接，重點引進龍頭企業(yè)和龍頭項目；圍繞技術(shù)改造、產(chǎn)品升級、膨脹規(guī)模，以合資、合作、聯(lián)營等多種形式，吸納各類資金，做大做強企業(yè)，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益。動員鼓勵來武投資的50家重點外來企業(yè)，挖掘人緣、親緣、業(yè)緣關(guān)系，現(xiàn)身說法，以商招商，力爭吸引一批與我縣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、成長性強的優(yōu)勢企業(yè)到武陟投資興業(yè)。
擴大外貿(mào)出口。抓住焦作建設(shè)海關(guān)機遇，落實外經(jīng)貿(mào)促進政策，指導飛鴻安全玻璃、愛華畜產(chǎn)品等重點出口企業(yè)，開拓國際市場，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴大出口規(guī)模，力爭外貿(mào)出口增長15%以上。
（六）以三產(chǎn)繁榮為目標，加強引導，彰顯特色，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力
堅持把壯大三產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，培育縣域發(fā)展新亮點。
創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)全國最佳投資環(huán)境金融生態(tài)縣。大力發(fā)展銀行業(yè)，開業(yè)運營焦作商行武陟分行，引進3家鄭州股份制銀行在武開展業(yè)務；深化金融改革，加快農(nóng)信社商業(yè)銀行改制步伐，鼓勵村鎮(zhèn)銀行設(shè)立分支機構(gòu)；推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推廣保單、應收賬款質(zhì)押融資和中小企業(yè)互聯(lián)互保貸款等金融產(chǎn)品；建立銀企對接長效機制，充分發(fā)揮城投公司融資擔保作用，提高政府投融資平臺的融資能力，解決發(fā)展資金難題。積極發(fā)展證券業(yè)，加強與風投基金、創(chuàng)投公司等股權(quán)投資機構(gòu)的合作，改善企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展活力。加快發(fā)展金融中介服務業(yè)，積極引進高資質(zhì)的會計師事務所、律師事務所等金融中介組織，規(guī)范擔保、典當?shù)冉鹑跈C構(gòu)，新增小額貸款公司2家。
提升發(fā)展物流業(yè)。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，謀劃總投資10億元的集聯(lián)運、倉儲、中轉(zhuǎn)、配載等多位一體的大型物流園區(qū)，吸引戰(zhàn)略性物流企業(yè)落戶，推進汽車修配、飲食住宿、信息服務等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建較為完整的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈；積極運作武陟火車站升級改造為貨運編組站，加快建設(shè)鑫糧物流園區(qū)，打造區(qū)域性物流中心。
繁榮發(fā)展商貿(mào)業(yè)。鼓勵引進國內(nèi)外知名品牌發(fā)展專營店、連鎖店，建設(shè)龍鳳苑商業(yè)步行街，培育胖發(fā)祥連鎖百貨超市品牌，提升商貿(mào)發(fā)展水平。高起點規(guī)劃鄭焦城際鐵路武陟車站周邊商貿(mào)服務區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)核心區(qū)。扎實做好家電下鄉(xiāng)、以舊換新工作，規(guī)范萬村千鄉(xiāng)市場工程“農(nóng)家店”，繁榮農(nóng)村市場。大力發(fā)展電子商務、信息咨詢、社區(qū)服務等新型服務業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
整合發(fā)展旅游業(yè)。建設(shè)黃河文化大觀項目，完成嘉應觀東道院布展和中軸線維修工程；啟動妙樂寺塔開發(fā)工程，整合區(qū)域景區(qū)資源，開通武陟文化一日游線路。實施“百村萬戶、旅游富民”項目，建設(shè)龍源鎮(zhèn)萬花村、嘉應觀鄉(xiāng)楊莊村兩個旅游專業(yè)村。編制黃河文化園修建性詳規(guī)，建設(shè)高檔次休閑樂園、觀光農(nóng)莊，打造都市漫生活休閑基地。
加快發(fā)展文化業(yè)。做好重點保護文物申報工作，深度開發(fā)文物、民俗、名人等傳統(tǒng)文化資源，擴大武陟文化影響力。興建一批休閑會所、酒吧、茶社等高檔文化娛樂場所，營造城市現(xiàn)代文化氛圍。大力發(fā)展廣告?zhèn)髅健⒒閼c禮儀、演藝演出、健身會所等新興文化業(yè)態(tài)，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展“廣場文化活動”和“健康文化進社區(qū)進鄉(xiāng)村活動”，豐富群眾文化生活。
（七）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為原則，打造亮點，提升品位，致力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系
堅持把推進城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進程作為一項戰(zhàn)略舉措，加快城市建設(shè)，提升城市品位，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
編制完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。高標準編制中心城區(qū)控制性詳規(guī)、城東新區(qū)集中行政辦公區(qū)修建性詳規(guī)、城區(qū)排水系統(tǒng)專項規(guī)劃，申報實施村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導和調(diào)控作用。加強規(guī)劃控制和管理，嚴查違法違規(guī)建設(shè)，維護規(guī)劃嚴肅性。
加快推進城市建設(shè)。抓好木欒大道南穿、城東新區(qū)區(qū)間路、新洛路升級東延等工程，進一步拉大城區(qū)框架，拓展發(fā)展空間。建設(shè)城東新區(qū)污水處理廠、城區(qū)雨水污水收集管網(wǎng)工程，加快燃氣管網(wǎng)建設(shè)，完善城市功能。實施城中村試點改造，整村推進、整體開發(fā)。繼續(xù)開展精品工程創(chuàng)建活動，引進大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與城市建設(shè)，打造城市標志性建筑，提高城市品位，建設(shè)宜居縣城。同時，配合搞好武西高速桃花峪黃河大橋、鄭焦城際鐵路、焦作塔南路延伸等省市重點工程建設(shè)，增強區(qū)位交通優(yōu)勢。
強化城市綜合管理。健全創(chuàng)衛(wèi)長效機制，開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治，抓好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位管理，推行數(shù)字城管，規(guī)范城區(qū)秩序，促進道路暢通，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。實施城區(qū)綠化、美化工程，高層次升級改造入城口和一批游園景點；高標準綠化工業(yè)路南段、朝陽二路和東四環(huán)；組織開展庭院綠化、門前綠化、空閑地綠化，爭創(chuàng)省級園林縣城。
扎實推進村鎮(zhèn)建設(shè)。示范推進大封新鎮(zhèn)開發(fā)項目，加快西陶、詹店等鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)步伐，完善小城鎮(zhèn)功能，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模。調(diào)整縣城周邊行政區(qū)劃，籌建3—4個街道辦事處，實現(xiàn)城市社區(qū)化管理。選擇區(qū)位優(yōu)勢好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強的1個中心鎮(zhèn)、10個中心村作為試點，優(yōu)先發(fā)展，使之盡快成為加快城鎮(zhèn)化進程的重要支撐。
（八）以民生改善為根本，強化保障，和諧發(fā)展，力促各項事業(yè)全面進步
堅持以人為本、執(zhí)政為民，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最根本、最現(xiàn)實的利益問題，使廣大群眾共享發(fā)展成果，使社會更加和諧穩(wěn)定。
扎實為民辦好十件實事。1、完善農(nóng)村困難家庭、困難學生救助制度，建立城鄉(xiāng)居民臨時救助制度，為城鄉(xiāng)80歲以上老年人發(fā)放高齡補貼。2、建設(shè)第四人民醫(yī)院，完成大虹橋鄉(xiāng)陽城衛(wèi)生院病房樓改造，為全縣50%居民建立健康檔案。3、建成嘉應觀等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和100家農(nóng)家書屋，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工作。4、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險。5、扶持全民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款8000萬元。6、啟用縣物流中心客運站，建成物流中心貨運大樓，新建地方道路50公里，完成獲軹線改造37公里。7、繼續(xù)實施低收入家庭住房補貼制度，建成廉租住房2萬平方米，解決400戶低收入家庭住房問題。8、加快推進校安工程建設(shè)，完成育才小學等36所學校校安工程建設(shè)。9、實施農(nóng)網(wǎng)升級完善工程，新建龍源110千伏變電站，擴建大虹橋110千伏變電站。10、啟動體育場館建設(shè)工程。
切實提高社會保障水平。落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，建成投用就業(yè)培訓示范基地，啟動建設(shè)就業(yè)服務中心，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)8400人；擴大養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村醫(yī)療救助覆蓋面，努力實現(xiàn)應保盡保；落實五保供養(yǎng)政策，推進縣老年福利中心、龍源鎮(zhèn)中心敬老院改建，搞好縣殘疾人康復托養(yǎng)服務中心建設(shè)，實施龍源鎮(zhèn)、北郭鄉(xiāng)、圪垱店鄉(xiāng)3個殘疾人社區(qū)康復試點，不斷增強社會保障能力。
全面發(fā)展各項社會事業(yè)。加大教育投入，扶持薄弱學校，規(guī)范民辦教育，重視發(fā)展學前教育，促進教育均衡發(fā)展；完成職教中心國家級中等職業(yè)學校申報，爭創(chuàng)河南省職業(yè)教育強縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善新農(nóng)合制度，做好護理學校民辦高等院校申報，完成護理學校綜合教學樓工程建設(shè)，啟動縣人民醫(yī)院搬遷工程。繼續(xù)實施農(nóng)村數(shù)字電影“2131”工程，有線電視新入戶5000戶。深入開展出生缺陷干預和出生人口性別比偏高集中治理，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)開展閑置低效利用土地清查處置，保持耕地總量動態(tài)平衡。積極做好雙擁創(chuàng)建、優(yōu)撫安置工作，切實加強國防動員、民兵預備役和人防機構(gòu)設(shè)施建設(shè)。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團工作，切實保障婦女、兒童權(quán)益；認真做好民族宗教、外事僑務、防震減災、氣象等工作，推動社會全面進步。
全力維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)開展“平安武陟”、“法治武陟”創(chuàng)建活動，強化社會治安防控，大力實施“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項斗爭和“大走訪”活動，維護良好的社會秩序。全面啟動“六五”普法依法治縣規(guī)劃。穩(wěn)妥推進第七屆村民委員會換屆。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強食品藥品、企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、學校幼兒園、建筑工地、消防等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，加大安全隱患排查和整治力度，預防重特大事故發(fā)生。完善各項應急預案，加強應急救援隊伍建設(shè)，提高公共突發(fā)事件應對能力。落實信訪工作責任，完善大調(diào)處機制，積極化解各類矛盾糾紛，維護社會大局穩(wěn)定。
四、勤廉執(zhí)政，努力適應科學發(fā)展新要求
鞏固好基礎(chǔ)，搶抓新機遇，實現(xiàn)大跨越，政府重任在肩。我們必須主動適應形勢的需要和群眾的要求，強化自身建設(shè)，提升施政水平，更好地為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務。
科學施政，提升效能。堅持用科學的思路引領(lǐng)發(fā)展，完善重大事項集體決策制度，實行公眾參與、聽證評議、專家論證、集體決定相結(jié)合的行政決策機制，不斷提高決策水平。強化專項督查、跟蹤督查，修訂完善目標考核辦法，推進重點目標、重點項目、重點工作落實。深化行政審批制度改革，清理規(guī)范行政審批事項，簡化審批程序，規(guī)范審批行為；堅持項目聯(lián)審聯(lián)批制度，落實部門服務承諾制和限時辦結(jié)制，不斷提高行政效能。
轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)新爭先。扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三講”主題實踐活動，加大公務員隊伍培訓力度，全面提升干部的開拓創(chuàng)新能力和干事創(chuàng)業(yè)水平。堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，認真落實“三具兩基一抓手”工作法，弘揚真抓實干、雷厲風行的作風，多做有利發(fā)展的事，多做維護團結(jié)的事，多做勇挑重擔的事，多做真切實在的事，多做實事求是的事，多做為民謀利的事，以對人民高度負責的態(tài)度，實實在在解難題、抓工作、干事業(yè)。進一步解放思想，敢闖敢試，大膽實踐，用全新的思路、創(chuàng)新的方法推動發(fā)展。按照“全市居前列，全省有位次，全國有影響”的要求，拉高標桿，自我加壓，以一流的業(yè)績推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
強化監(jiān)督，依法行政。堅持在縣委領(lǐng)導下開展工作，堅決貫徹落實縣委各項部署和決定，維護縣委權(quán)威；主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案；加快電子政務建設(shè)，建成行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，加大政務信息公開力度，提高行政透明度，接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加強行政程序建設(shè)，強化行政行為監(jiān)督檢查，落實行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，規(guī)范行政權(quán)力運行，防止行政不作為、亂作為和違法施政現(xiàn)象發(fā)生，提高政府依法行政水平，創(chuàng)建法治型政府。
廉潔自律，樹立形象。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部廉潔從政準則，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設(shè)，完善廉潔自律制度，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人。落實政府投資項目“十個百分之百”和“工程招標代理”制度，加強政府采購管理，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，形成對權(quán)力運行的有效監(jiān)督和制約，從源頭上預防和治理腐敗。深化民主評議政風行風制度，開展糾風治亂活動，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持量力而行，勤儉辦事，珍惜民資民力，降低行政成本，樹立清正廉明的政府形象。
各位代表，回首“十一五”，我們?nèi)f眾一心、成就輝煌；展望“十二五”，我們豪情滿懷、信心百倍！讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，務實奮進，為武陟經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)大跨越而努力奮斗！