政  府  工  作  報(bào)  告

——2014年3月18日

在武陟縣第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣長(zhǎng)　閆小杏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，在轉(zhuǎn)型中求提升，于攻堅(jiān)中謀跨越，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，圓滿完成了縣十三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成249.8億元，同比增長(zhǎng)11.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成212億元，增長(zhǎng)22.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成69.4億元，增長(zhǎng)13.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21661元，增長(zhǎng)12.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)11409元，增長(zhǎng)12.4%。發(fā)展效益實(shí)現(xiàn)同步提高，公共財(cái)政預(yù)算收入完成8.5億元，增長(zhǎng)18%；其中稅收收入完成5.4億元，增長(zhǎng)19%。

——發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”招商理念，繪制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，開(kāi)展招商引資“百日競(jìng)賽”活動(dòng)，分批組織外出集中招商，全年引進(jìn)實(shí)施億元以上項(xiàng)目111個(gè)，瑞光彩印包裝產(chǎn)業(yè)園、黃河糧油機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等17個(gè)10億元以上項(xiàng)目落戶武陟。堅(jiān)持“七個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立政法部門班子成員分包重點(diǎn)項(xiàng)目施工環(huán)境責(zé)任制，磨料磨具產(chǎn)業(yè)園、廣州車邦汽車用品產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，國(guó)藥容生醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、輔仁醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鄭州日產(chǎn)東辰汽車產(chǎn)業(yè)園等建成投產(chǎn)，為武陟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

——城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速。規(guī)劃體系日趨完善，建成投用城市規(guī)劃展覽館；編制了龍?jiān)绰方志霸O(shè)計(jì)、城市供排水、詹店新區(qū)供排水等專項(xiàng)規(guī)劃。全面加快“八區(qū)”建設(shè)，中心城區(qū)帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，實(shí)施了5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的和諧征遷，全面改造了小徐崗、農(nóng)信大道、三條龍等入城口，覃懷公園、仰韶公園等建成開(kāi)園，城區(qū)新增綠地47萬(wàn)平方米，“1357”工程基本完成；木欒新區(qū)“兩橫一縱”道路建成通車，全民健身中心開(kāi)工建設(shè)；建成第二污水處理廠，啟動(dòng)了城區(qū)集中供熱工程；實(shí)施了白馬泉引黃入武工程，為打造城市水系奠定了基礎(chǔ)。暢通武陟建設(shè)成效顯著，迎賓大道南段、文化路東段拓寬改造工程全面完成，木欒大道全線貫通，武西高速桃花峪黃河大橋竣工通車，鄭焦城際鐵路建設(shè)快速推進(jìn)，詹泗路改線、鄭云高速等工程全面實(shí)施，全縣新修改造道路36條、191.2公里。規(guī)范推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，18個(gè)在建社區(qū)已建住宅樓91棟。全市率先開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，城市管理更加科學(xué)、精細(xì)。以“美麗武陟”建設(shè)為載體，扎實(shí)開(kāi)展整潔行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成145.5億元，同比增長(zhǎng)15.5%。企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，斯美特榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)；江河紙業(yè)公司成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，全縣省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)達(dá)25個(gè)；新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，11家企業(yè)跨入全市科技創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)行列，居全市第一位，連續(xù)四次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。企業(yè)上市取得突破，飛鴻安全玻璃等6家企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，正式進(jìn)入上市準(zhǔn)備期。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐有力，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目48個(gè)，入駐企業(yè)達(dá)到206家，生物醫(yī)藥、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別完成銷售收入30億元、180億元，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作已通過(guò)省直相關(guān)部門評(píng)審，報(bào)省政府待批；詹店新區(qū)5條道路建成通車，在建10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，入駐企業(yè)達(dá)到42家；城北重工業(yè)區(qū)承接老城區(qū)搬遷企業(yè)16家，10家已建成投產(chǎn)。節(jié)能減排成效明顯，順利完成市定目標(biāo)。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。新增節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝、有效灌溉面積2.5萬(wàn)畝、旱澇保收田1.5萬(wàn)畝，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬(wàn)畝示范方、千畝豐產(chǎn)方和百畝攻關(guān)田各20個(gè)，糧食總產(chǎn)達(dá)55.27萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)十一連增。強(qiáng)力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施了12項(xiàng)農(nóng)業(yè)示范工程創(chuàng)建工作，全年新建精品雜果基地8000畝，發(fā)展苗圃4500畝、蓮藕4000畝、蔬菜4273畝，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)7.5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家；培育國(guó)家級(jí)示范合作社6家，發(fā)展專業(yè)合作社聯(lián)社3家；新建家庭農(nóng)場(chǎng)30家；全縣流轉(zhuǎn)土地25.9萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的51%。

——第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。文化旅游業(yè)快速發(fā)展。嘉應(yīng)觀景區(qū)黃河風(fēng)情大道、生態(tài)停車場(chǎng)建成投用，游客服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)，引進(jìn)實(shí)施了河南眾慧歡樂(lè)世界和鑫居休閑觀光農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目，“五一”長(zhǎng)假實(shí)現(xiàn)旅行社團(tuán)“零突破”，“十一”長(zhǎng)假接待游客人數(shù)突破5萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高；妙樂(lè)寺塔景區(qū)完成核心區(qū)綠化、硬化工程，啟動(dòng)建設(shè)寺廟區(qū)四座大殿，成功舉辦“黃河文化與妙樂(lè)寺高端論壇”，對(duì)外影響力顯著提升；青龍宮和商村遺址被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。商貿(mào)業(yè)提升發(fā)展。引進(jìn)建設(shè)了萬(wàn)佳匯商貿(mào)博覽城項(xiàng)目，特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲省批復(fù)；全縣電子商務(wù)和網(wǎng)上購(gòu)銷完成成交額3003.4萬(wàn)元。交通物流業(yè)邁出新步伐。焦作東站升級(jí)改造項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家鐵路總公司；豫北地區(qū)大中型客貨車駕駛?cè)丝荚嚮亟ǔ赏队谩＝鹑诜?wù)水平不斷提升。成功舉辦政銀企農(nóng)對(duì)接會(huì)和中小企業(yè)產(chǎn)品推介會(huì)，各項(xiàng)貸款余額71.31億元，較年初新增16.52億元，均居六縣市第一位。

——民生質(zhì)量顯著改善。統(tǒng)籌財(cái)力實(shí)施了二十項(xiàng)道路、二十項(xiàng)城建旅游、二十項(xiàng)民生實(shí)事和二十項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等四個(gè)“二十大工程”，全年民生支出15.8億元，占全縣公共財(cái)政預(yù)算支出的74.9%。開(kāi)工建設(shè)公租房1846套，發(fā)放住房公積金貸款1.4億元。啟動(dòng)了老年公寓和老年活動(dòng)中心建設(shè)；建成10所農(nóng)村慈善幸福院；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元，扶持帶動(dòng)就業(yè)8126人。新建7所公辦幼兒園；成功引進(jìn)鄭州交通職業(yè)學(xué)院，升本工作順利通過(guò)專家組評(píng)審。完成了婦幼保健院和第二人民醫(yī)院整合工作；縣人民醫(yī)院遷建和精神衛(wèi)生醫(yī)院建設(shè)工程進(jìn)展順利。建立了安全生產(chǎn)例會(huì)制，完善了“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制，明確細(xì)化了屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展安全隱患排查整治行動(dòng)，安全形勢(shì)平穩(wěn)向好。始終保持對(duì)各類違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)，著力抓好信訪工作，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行縣委決策，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極加強(qiáng)與四大班子之間的協(xié)調(diào)配合，全力維護(hù)團(tuán)結(jié)大局，著力提高行政效能，203件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。建立政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)習(xí)制度，不斷提升依法行政和駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力。堅(jiān)持重大事項(xiàng)科學(xué)決策、民主決策；實(shí)行政府班子成員分包重大工作制度，保證各項(xiàng)工作有效落實(shí)。深入開(kāi)展“人民在心中，轉(zhuǎn)型我先行，八區(qū)建設(shè)當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市改進(jìn)作風(fēng)的一系列要求，開(kāi)展了公務(wù)用房專項(xiàng)清理和財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理，“三公”經(jīng)費(fèi)下降15%。進(jìn)一步加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，健全完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)，政府公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，人民武裝、民族宗教、人防、檔案史志、氣象、保險(xiǎn)等工作也取得了新的成績(jī)。

各位代表，2013年是我縣攻堅(jiān)克難、蓄勢(shì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的一年，也是跨越發(fā)展、極富成效的一年。一年來(lái)，國(guó)務(wù)院副總理汪洋、省長(zhǎng)謝伏瞻等領(lǐng)導(dǎo)先后到我縣考察指導(dǎo)，并對(duì)我縣工作給予充分肯定；洛陽(yáng)、義馬等十多個(gè)市縣到我縣參觀學(xué)習(xí)；八區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展等經(jīng)驗(yàn)做法，多次在光明日?qǐng)?bào)、河南日?qǐng)?bào)等主流媒體刊登；全國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)到我縣觀摩，全省新農(nóng)合管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，武陟發(fā)展受到廣泛關(guān)注。先后榮獲中國(guó)黃河文化之鄉(xiāng)、中華慈善獎(jiǎng)、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位，全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第二名、對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)縣、農(nóng)田水利基本建設(shè)紅旗渠精神杯、平安建設(shè)先進(jìn)縣、雙擁模范縣等二十多項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府總攬全局、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，是縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門真抓實(shí)干、求實(shí)求效的結(jié)果，凝聚著全縣人民的心血和汗水，飽含著各位代表和委員的辛勞與智慧。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與武陟建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，回顧一年來(lái)的工作，雖然成績(jī)令人鼓舞，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些問(wèn)題和不足：一是轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約因素日益突出，特別是土地、資金制約等問(wèn)題亟待解決。三是需要解決的民生問(wèn)題還有很多，與群眾期待還有一定差距。四是干部作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高等問(wèn)題依然存在，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們將高度重視，凝聚各方面的智慧和力量，采取更加有效的對(duì)策和措施，認(rèn)真加以解決。

二、今年的目標(biāo)任務(wù)

2014年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。從今年的發(fā)展環(huán)境看，盡管世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入換擋期。但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)好于去年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，全面深化改革將釋放新的動(dòng)力和活力，特別是隨著武西高速桃花峪黃河大橋的開(kāi)通，鄭焦城際鐵路的即將建成投用，武陟作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)內(nèi)，焦作對(duì)接鄭州的唯一重要節(jié)點(diǎn)，已經(jīng)全面融入鄭州“一刻鐘經(jīng)濟(jì)圈”，必將為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇和政策支持。只要我們搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，就一定能夠在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞富民強(qiáng)縣這一中心任務(wù)，堅(jiān)持三化協(xié)調(diào)、四化同步，全面深化改革，提升質(zhì)量效益，增進(jìn)民生福祉，以調(diào)促快、以轉(zhuǎn)促好、以改促活，致力做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做靚城市、做活商貿(mào)、做大旅游、做好民生，穩(wěn)中求快、跨越發(fā)展，全面加快新興中等城市和美麗武陟建設(shè)，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以下；節(jié)能減排完成市定目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）致力改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，把擴(kuò)大開(kāi)放作為加快發(fā)展的重要途徑，以改革增強(qiáng)動(dòng)力，以開(kāi)放激發(fā)活力。

著力加快改革步伐。按照中央、省、市確定的路線圖和時(shí)間表，從群眾最期盼的領(lǐng)域、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題改起。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于財(cái)稅改革的各項(xiàng)要求，全面實(shí)行政府和部門預(yù)決算公開(kāi)、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，今后年度預(yù)算執(zhí)行中原則上不出臺(tái)新的增支政策。清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策，停止執(zhí)行不符合法律和行政法規(guī)規(guī)定的各類政策。穩(wěn)步實(shí)施營(yíng)改增改革。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，實(shí)行電子化支付。加強(qiáng)國(guó)有資本資源資產(chǎn)性收入監(jiān)管，推動(dòng)公共資源合理開(kāi)發(fā)和有償使用。實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的資金總量占公共財(cái)政支出比例達(dá)15%。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，加快建立集預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算績(jī)效全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督體系。深化行政體制改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施事業(yè)單位分類工作。加快戶籍制度改革。探索制定鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶實(shí)施辦法，配套建立醫(yī)療、住房、就學(xué)等相關(guān)制度；加快“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”、“村改居”步伐，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)土地制度改革。切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)和農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)，消除農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂；探索宅基地有償退出機(jī)制，積極爭(zhēng)取開(kāi)展宅基地制度改革試點(diǎn)。實(shí)施城市管理改革。積極推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，按照省政府試點(diǎn)要求，在全市率先組建城市管理行政執(zhí)法局，著力解決城市管理中行政執(zhí)法職能分散、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題，提高城市管理水平。探索推進(jìn)投融資方式改革。積極運(yùn)用PPP公私合作模式，研究建立木欒新區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、詹店新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“公商協(xié)同、以商補(bǔ)公”，加快公共設(shè)施和重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。

全力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)招商引資工作。創(chuàng)新招商方式。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商。建立重大項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)洽談、對(duì)口項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處項(xiàng)目包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)銜接的招商格局。堅(jiān)持全員招商。繼續(xù)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直部門分期分批外出招商，建立全員搜集項(xiàng)目信息、專業(yè)人士審核把關(guān)、專門隊(duì)伍對(duì)接洽談、引進(jìn)單位全程服務(wù)的工作體制，整合招商資源，優(yōu)化招商流程，提高招商實(shí)效。突出企業(yè)招商。充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與行業(yè)龍頭、央企、上市公司、科研院所對(duì)接，推動(dòng)以商招商、企業(yè)招商。圍繞區(qū)域招商。強(qiáng)化特色商業(yè)區(qū)招商，大力引進(jìn)城市功能性、居民消費(fèi)性等項(xiàng)目，加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)；強(qiáng)化木欒新區(qū)招商，運(yùn)用市場(chǎng)化模式合作開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合體等項(xiàng)目，推動(dòng)新區(qū)加快發(fā)展；強(qiáng)化老城區(qū)招商，引進(jìn)知名地產(chǎn)商實(shí)施城中村和商業(yè)片區(qū)綜合改造，提升老城區(qū)發(fā)展水平；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、詹店新區(qū)、陶封工業(yè)區(qū)、城北重工業(yè)區(qū)招商，立足產(chǎn)業(yè)定位，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)項(xiàng)目和新能源、新材料、高端智能裝備等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；強(qiáng)化嘉應(yīng)觀景區(qū)、妙樂(lè)寺塔景區(qū)招商，引進(jìn)一批文化旅游配套項(xiàng)目，豐富景區(qū)要素。拓寬招商領(lǐng)域。突出工業(yè)和科技招商，積極引進(jìn)高科技項(xiàng)目、研發(fā)中心、高技術(shù)人才，增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力；突出服務(wù)業(yè)招商，積極引進(jìn)商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，提升發(fā)展水平；突出都市生態(tài)農(nóng)業(yè)招商，打造休閑農(nóng)業(yè)示范基地。優(yōu)化招商環(huán)境。完善項(xiàng)目投資評(píng)估辦法，規(guī)范評(píng)估秩序，提升項(xiàng)目落地效率。實(shí)施分配式、捆綁式、保姆式項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，逐項(xiàng)目建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)、縣直部門包辦手續(xù)、政法部門班子成員分包施工環(huán)境的多層次服務(wù)體系，確保落地項(xiàng)目快速建設(shè)、發(fā)揮效益。

（二）致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系

按照“中心帶動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的基本原則，以“八區(qū)”為總抓手，以人的城鎮(zhèn)化為核心，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加快編制中心城區(qū)、詹店新區(qū)、嘉應(yīng)觀景區(qū)、妙樂(lè)寺塔景區(qū)、特色商業(yè)區(qū)控制性規(guī)劃和中心城區(qū)五線規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃；按照“五規(guī)合一”的要求，完善村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃；同步推進(jìn)電力、通訊、供排水、供氣、供熱、學(xué)校、醫(yī)院、垃圾處理、商貿(mào)市場(chǎng)等配套規(guī)劃，健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，加大重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域、主干道沿線規(guī)劃管控力度，嚴(yán)厲打擊違法占地、違規(guī)建設(shè)等行為，堅(jiān)決遏制“雙違”現(xiàn)象。

強(qiáng)化中心城區(qū)建設(shè)。提升老城區(qū)建設(shè)水平，完成怡心苑和覃懷公園二期工程；建設(shè)廣濟(jì)路；啟動(dòng)龍?jiān)绰窎|延工程，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施龍?jiān)绰穬蓚?cè)及重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)；加快推進(jìn)西石寺、東仲許、建設(shè)街、西街等城中村改造步伐；整修、改造老城區(qū)主次干道和背街小巷；利用城區(qū)企業(yè)搬遷、舊城改造騰出土地，新建一批街心游園、商貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站。加快木欒新區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，建設(shè)嘉應(yīng)大道和向秀路；實(shí)施覃懷大道南延、新孟路連接線拓寬改造和武西高速入城口改造；加快全民健身中心建設(shè)，啟動(dòng)文化藝術(shù)中心和武王山公園建設(shè)；全面推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、浙商大廈等首批單位搬遷入駐工作。全面實(shí)施城區(qū)集中供熱工程，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)城市公交系統(tǒng)。完善城區(qū)供排水、雨污、通訊等配套管網(wǎng)工程，加快建設(shè)南水北調(diào)配套水廠；依托白馬泉引黃入武工程，實(shí)施城市生態(tài)水系建設(shè)，提升城市建設(shè)品位。

加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)已開(kāi)工的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“半拉子”工程；積極支持“八區(qū)”范圍內(nèi)條件成熟的村莊建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，重點(diǎn)加快木欒新區(qū)小巖社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中心社區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施詹店新區(qū)馬營(yíng)社區(qū)、嘉應(yīng)觀景區(qū)楊莊社區(qū)和妙樂(lè)寺塔景區(qū)中心社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)周邊農(nóng)民向社區(qū)集中；鼓勵(lì)“八區(qū)”規(guī)劃范圍外村莊建設(shè)新農(nóng)村，突出試點(diǎn)先行，打造美麗鄉(xiāng)村。加大縣鄉(xiāng)道路建設(shè)力度，力爭(zhēng)新建、改造150公里以上；配套完善新型農(nóng)村社區(qū)和新農(nóng)村供排水、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

提升城鄉(xiāng)管理水平。以“美麗武陟”建設(shè)為總攬，實(shí)施國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)驗(yàn)、國(guó)家園林縣城、省級(jí)文明縣城“三城同創(chuàng)”。按照“美化、凈化、綠化、亮化、硬化、秩序化”的總體要求，大力實(shí)施城區(qū)主干道和沿街單位“增綠”工程、高層建筑“明亮”工程、環(huán)衛(wèi)服務(wù)區(qū)域“拓展”工程，逐步將城市新區(qū)主干道路和老城區(qū)背街小巷、城中村納入環(huán)衛(wèi)管理體系，不斷改善城市形象；完成數(shù)字化城管建設(shè)工程，依托信息化技術(shù)提高精細(xì)化管理水平。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制，打造干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境。

（三）致力工業(yè)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為載體，強(qiáng)力實(shí)施“33611”行動(dòng)計(jì)劃，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。

做優(yōu)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“南擴(kuò)東延”工程，建設(shè)建業(yè)路、宜業(yè)路和木欒大道南延、迎賓大道南延、河朔大道南延、興業(yè)路東延工程；加快實(shí)施北賈、黃樹(shù)、西小莊等村莊搬遷，不斷拓展發(fā)展空間；建成投產(chǎn)磨料磨具產(chǎn)業(yè)園、車邦汽車用品產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資150億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入450億元，奠定爭(zhēng)創(chuàng)全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施詹店新區(qū)綠化、亮化、通訊、雨污管網(wǎng)等配套工程，新建西部工業(yè)區(qū)2條區(qū)間道路，推進(jìn)鄭焦晉高速開(kāi)口工程，提升發(fā)展承載能力。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、詹店新區(qū)規(guī)劃建設(shè)專業(yè)園區(qū)，集中擺放主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，補(bǔ)齊補(bǔ)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。完成陶封工業(yè)區(qū)滑孟路拓寬改造，吸引周邊產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快城北重工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足生物醫(yī)藥、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)走勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策等，圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭的打造、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、產(chǎn)業(yè)層次的提升，制定產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和發(fā)展重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)力實(shí)施，迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。圍繞專用車、造紙、食品、制動(dòng)器等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，按照“成熟一個(gè)組建一個(gè)”的原則，加強(qiáng)摸底調(diào)查，積極組織引導(dǎo)，盡快組建一批行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)資源共享、行業(yè)自律；成立企業(yè)家沙龍，建立骨干企業(yè)交流平臺(tái)，互通行業(yè)信息，交流創(chuàng)業(yè)體會(huì)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化新能源、新材料、電子信息等項(xiàng)目的引進(jìn)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

強(qiáng)化科技支撐。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，整合各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加大投入力度，充分發(fā)揮科技經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)新券的引導(dǎo)、激勵(lì)作用，實(shí)施科技貸款貼息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)。開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家。積極引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)施深層次合作，組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)6個(gè)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)明專利消“零”行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。積極推進(jìn)“兩化”融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“數(shù)字企業(yè)”15家，提高企業(yè)智能化、自動(dòng)化水平。

推進(jìn)對(duì)外合作。堅(jiān)持把對(duì)外合作作為膨脹企業(yè)規(guī)模、提高企業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力的重要措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)解放思想、轉(zhuǎn)變理念，主動(dòng)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)溝通對(duì)接，通過(guò)產(chǎn)權(quán)出讓、增資擴(kuò)股、并購(gòu)重組、相互參股等形式，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，迅速做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。

狠抓企業(yè)上市。強(qiáng)化企業(yè)上市綠色通道機(jī)制建設(shè)，積極推動(dòng)飛鴻安全玻璃公司、伯克盾新材料公司等企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)2至3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)掛牌上市。搶抓我省籌建設(shè)立區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)、中小企業(yè)私募債業(yè)務(wù)試點(diǎn)的機(jī)遇，培育后備企業(yè)，為中小微企業(yè)提供股權(quán)、債券轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)直接融資能力。

注重節(jié)能減排。強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造和公共領(lǐng)域節(jié)能工程，關(guān)閉城區(qū)燃煤小鍋爐，完成節(jié)能降耗目標(biāo)。加大區(qū)域污染監(jiān)管力度，用好圪垱店村皮毛群和小麻村皮革群環(huán)境污染治理專項(xiàng)基金，促進(jìn)環(huán)境治理持續(xù)好轉(zhuǎn)；堅(jiān)決防止“十五小”、“新五小”企業(yè)污染反彈；實(shí)施城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)養(yǎng)殖戶集中搬遷行動(dòng)。加快落實(shí)“5+1”環(huán)境污染綜合整治方案，運(yùn)營(yíng)好污水處理廠提標(biāo)改造和中水回用工程，啟動(dòng)第三污水處理廠和人工濕地建設(shè)，努力從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題。

（四）致力強(qiáng)農(nóng)富民，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平

按照“穩(wěn)糧、提效、轉(zhuǎn)型”的思路，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

提高糧食綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施好小農(nóng)水重點(diǎn)縣、千億斤糧食田間工程、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，加大傳統(tǒng)河灌區(qū)項(xiàng)目配套和實(shí)施力度，著力打造北郭、大虹橋5萬(wàn)畝連片和喬廟稻區(qū)5萬(wàn)畝連片兩大高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)，新建糧食高產(chǎn)萬(wàn)畝示范方19個(gè)、千畝豐產(chǎn)方19個(gè)、百畝攻關(guān)田19個(gè)；推廣玉米收獲、水稻育插秧等新型實(shí)用機(jī)械600臺(tái)套，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在55萬(wàn)噸以上。

加快農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)。完成12項(xiàng)農(nóng)業(yè)示范工程，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)。充分發(fā)揮緊鄰鄭州優(yōu)勢(shì)，編制都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定專項(xiàng)發(fā)展政策，建設(shè)一批以特色種植、設(shè)施園藝、生態(tài)休閑、觀光旅游、采摘體驗(yàn)為主體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，重點(diǎn)抓好黃河文化生態(tài)園、綠盈智能化生態(tài)園等現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。推進(jìn)天牧萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖基地、泰順肉牛養(yǎng)殖基地等標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新建3至5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)。加快林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成造林2萬(wàn)畝以上。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。依托粵禽農(nóng)牧公司、恒康公司、康利達(dá)公司，建成3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群；抓住斯美特榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)的機(jī)遇，補(bǔ)強(qiáng)拉長(zhǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流食品企業(yè)。提升農(nóng)民專業(yè)化組織水平。以全省農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)縣建設(shè)為載體，規(guī)范發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制活的農(nóng)民合作社，新增市級(jí)以上示范合作社30家，力爭(zhēng)農(nóng)民合作社聯(lián)社達(dá)到10家以上；積極引導(dǎo)專業(yè)合作社實(shí)施品牌培育工程，打造一批農(nóng)業(yè)特色品牌。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體集中，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增土地流轉(zhuǎn)面積7萬(wàn)畝。完善社會(huì)化服務(wù)體系。建成4所農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站，積極推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、氣象減災(zāi)、市場(chǎng)流通、信息網(wǎng)絡(luò)等體系建設(shè)，大力發(fā)展主體多元、服務(wù)專業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分的社會(huì)化服務(wù)。

（五）致力上檔升級(jí)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要著力點(diǎn)，不斷擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

大力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好嘉應(yīng)觀景區(qū)游客服務(wù)中心、祭壇廣場(chǎng)、武嘉渠改線、黃河風(fēng)情大道綠化及南延等工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；實(shí)施妙樂(lè)寺塔景區(qū)禮佛大道工程，建成多寶閣、太子靈通殿等4座大殿，開(kāi)工建設(shè)天王殿、山門殿。全面抓好嘉應(yīng)觀景區(qū)歡樂(lè)世界、鑫居休閑觀光園等項(xiàng)目建設(shè)；積極引進(jìn)旅游投資企業(yè)，培育發(fā)展度假休閑、療養(yǎng)服務(wù)、拓展訓(xùn)練等旅游新業(yè)態(tài)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。加大旅游宣傳促銷力度，努力將武陟旅游納入全省精品旅游線路，叫響武陟旅游品牌，力爭(zhēng)全年游客人數(shù)增長(zhǎng)13%以上，旅游業(yè)綜合收入增長(zhǎng)16%以上。

繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。積極構(gòu)建以老城區(qū)商業(yè)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、詹店新區(qū)和龍?jiān)绰穬蓚?cè)、新孟路兩側(cè)、S104兩側(cè)為主的“三區(qū)三帶”商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展新格局。改造老城區(qū)商業(yè)區(qū)，引進(jìn)大型商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施老城區(qū)商業(yè)片區(qū)綜合改造，建成萬(wàn)佳匯商貿(mào)博覽城一期工程，啟動(dòng)輔仁星級(jí)酒店建設(shè)，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成基礎(chǔ)路網(wǎng)工程，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、商務(wù)辦公等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造城市商業(yè)發(fā)展新地標(biāo)。實(shí)施現(xiàn)代物流培育工程，圍繞建設(shè)詹店新區(qū)物流園區(qū)和龍?jiān)绰贰⑿旅下贰?/span>S104沿線物流帶，編制完成物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定物流業(yè)發(fā)展區(qū)域，建設(shè)大型物流園區(qū)，集中整合現(xiàn)有交通物流、汽車修配、汽貿(mào)等企業(yè)入駐，引進(jìn)建設(shè)一批配送物流、倉(cāng)儲(chǔ)物流和貨棧物流項(xiàng)目，努力把武陟打造成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要物流節(jié)點(diǎn)城市。

加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放力度，力爭(zhēng)全年新增貸款15億元以上。完善金融體系，支持農(nóng)信社改制農(nóng)商行，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、商業(yè)銀行擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，吸引域外銀行在武陟設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新，緩解“三農(nóng)”融資難題。全力申報(bào)農(nóng)發(fā)行支持城中村改造融資項(xiàng)目，化解城中村改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的資金瓶頸。全力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，深入開(kāi)展打擊和處置非法集資工作，確保區(qū)域金融穩(wěn)定運(yùn)行。

（六）致力民生改善，提高群眾幸福指數(shù)

始終把改善民生、促進(jìn)和諧作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)加大投入力度，提升基本公共服務(wù)水平，真正讓群眾過(guò)上更加美好的生活。

實(shí)施五個(gè)“二十大工程”。多方籌措資金，建設(shè)以嘉應(yīng)大道、廣濟(jì)路等為主的二十條道路工程；以嘉應(yīng)觀景區(qū)、妙樂(lè)寺塔景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等為主的二十項(xiàng)城建旅游工程；以土地整理項(xiàng)目、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等為主的二十項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)工程；以全民健身中心、人民醫(yī)院遷建等為主的二十項(xiàng)民生工程；以文化惠農(nóng)工程、農(nóng)民體育健身工程等為主的二十項(xiàng)民生實(shí)事，不斷解決群眾最關(guān)心、受益最直接的就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、住房、出行等問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

完善社會(huì)保障體系。探索推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)，在全省率先與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作，建立儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，解除被征地農(nóng)民后顧之憂。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等覆蓋范圍。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全社會(huì)救助制度，積極推進(jìn)農(nóng)村慈善文化廣場(chǎng)和慈善幸福院建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)養(yǎng)老中心，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)保障房建設(shè)，建設(shè)東盛苑安置小區(qū)、如意公租房，實(shí)施棚戶區(qū)改造，逐步解決城鎮(zhèn)住房困難家庭、城鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員住房問(wèn)題。多渠道增加就業(yè)崗位，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1.3億元；建設(shè)縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)所；建立進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，力求每一名進(jìn)城務(wù)工人員都能享受一次就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大高校園區(qū)建設(shè)力度，今年要再引進(jìn)1所高等院校；推進(jìn)焦作護(hù)理學(xué)校多元化辦學(xué)改革；啟動(dòng)建設(shè)新職業(yè)教育中心；建成青少年校外活動(dòng)中心；優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，改造10所農(nóng)村薄弱學(xué)校，在中心城區(qū)新建、改建2所中學(xué)、4所小學(xué)、4所幼兒園，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育均衡先進(jìn)縣。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，探索醫(yī)療聯(lián)合體管理模式，建成全縣衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)；加快推進(jìn)人民醫(yī)院遷建和精神衛(wèi)生醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施中醫(yī)院和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，新建120指揮中心，建設(shè)40個(gè)規(guī)范化村級(jí)衛(wèi)生室，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加大出生人口性別比偏高治理力度，優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)；落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加快實(shí)施體育健身工程和文化惠農(nóng)工程，完善老年體育設(shè)施，豐富群眾文體生活。深入開(kāi)展批而未供土地專項(xiàng)治理，盤活閑置低效用地，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)節(jié)約集約用地標(biāo)兵縣。同時(shí)，完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查；加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員，抓好兵員征集，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；積極做好人防、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象等工作，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安武陟”創(chuàng)建工作，完善治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，提升群眾安全感和滿意度。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全一票否決制，強(qiáng)化部門監(jiān)管和違法責(zé)任追究，保障食品藥品質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善“大宣傳、大培訓(xùn)、大排查、大整治、大查究”的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。落實(shí)信訪工作責(zé)任，建立網(wǎng)絡(luò)化信訪投訴平臺(tái)和部門聯(lián)動(dòng)信訪工作平臺(tái)，提高信訪案件化解效率，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，改革發(fā)展的新任務(wù)和人民群眾的新期待，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總體要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，務(wù)實(shí)重干、勇于擔(dān)當(dāng)，打造人民滿意政府。

（一）狠抓作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問(wèn)題，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)為民、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己米黠L(fēng)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。強(qiáng)化務(wù)實(shí)重干作風(fēng)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多辦群眾最期盼、發(fā)展最緊迫的實(shí)事，使政府的每一項(xiàng)工作都經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。強(qiáng)化勇于擔(dān)當(dāng)作風(fēng)，敢于直面發(fā)展中的困難，勇于觸及前進(jìn)中的矛盾，千方百計(jì)解難題、破瓶頸。強(qiáng)化親民為民作風(fēng)，建立健全深入群眾、體察民情、征求民意的長(zhǎng)效機(jī)制，整合政府資源更多地惠及民生、改善民生、保障民生，努力讓廣大群眾生活的更加幸福、更有尊嚴(yán)。

（二）突出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，堅(jiān)持把勇?tīng)?zhēng)一流作為工作常態(tài)，自覺(jué)把政府各項(xiàng)工作放在全省、全國(guó)大格局中來(lái)考量，拉高標(biāo)桿，自我加壓，以高點(diǎn)定位引領(lǐng)跨越發(fā)展；弘揚(yáng)爭(zhēng)先精神，始終保持奮發(fā)向上的朝氣、比強(qiáng)攀高的拼勁、鍥而不舍的韌性，在出精品、出特色、出亮點(diǎn)上狠下功夫，力促各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流；營(yíng)造爭(zhēng)先環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)八區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣直部門工作考核辦法，在全縣形成比干勁、比發(fā)展、比實(shí)績(jī)、比服務(wù)的良好格局。

（三）提升執(zhí)政效能。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，虛心接受人民群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，確保決策科學(xué)民主。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和人員；深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，全面清理非行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，最大限度縮短辦結(jié)時(shí)限。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，把主要精力集中到謀發(fā)展、抓落實(shí)上來(lái)。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)習(xí)制度，從政府班子做起，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力。建立重點(diǎn)工作交辦、催辦、督辦機(jī)制，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，使政府各項(xiàng)工作一抓到底、落到實(shí)處。

（四）強(qiáng)化廉潔奉公。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化政府系統(tǒng)公務(wù)人員的廉政勤政教育和管理。深入推進(jìn)食品藥品安全、保障房分配、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、行政事業(yè)單位人員招錄等信息公開(kāi)，完善工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)處置等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理制度，從源頭上預(yù)防腐敗。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)執(zhí)行不力、效率低下等行為；實(shí)行公共資金、國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，堅(jiān)持勤儉辦事，確保“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，在政府過(guò)緊日子中讓人民過(guò)上好日子，保持清正廉明的政府形象。

各位代表，黨的十八屆三中全會(huì)吹響了新一輪改革的號(hào)角，面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)，面對(duì)人民新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，繼續(xù)解放思想，凝心聚力，銳意進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)新興中等城市和美麗武陟建設(shè)的新局面！