武政辦〔2014〕10號

武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)2014年武陟縣食品安全工作要點(diǎn)的
通　　知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　《2014年武陟縣食品安全工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                    　　　　　　　　2014年3月10日

2014年武陟縣食品安全工作要點(diǎn)

　　2014年，是我縣食品安全工作改革創(chuàng)新年。全縣食品安全工作要全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年河南省食品安全工作要點(diǎn)的通知》（豫政辦〔2014〕6號）和《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年焦作市食品安全工作要點(diǎn)的通知》（焦政辦〔2014〕20號）精神，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府食品安全工作部署，確保全縣食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。主要任務(wù)是：深化體制改革，健全工作機(jī)制；完善保障體系，強(qiáng)化科技支撐；加強(qiáng)治理整頓，嚴(yán)懲違法犯罪；落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)社會共治，著力提升食品安全水平，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。
　　一、深化體制改革，健全工作機(jī)制
　　（一）全面推進(jìn)監(jiān)管體制改革。按照省、市政府統(tǒng)一部署，研究出臺武陟縣食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)“三定方案”，制定相關(guān)配套政策，督促推進(jìn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革工作，確保人、財、物全部按時劃轉(zhuǎn)整合到位。推動市場監(jiān)管重心下移，增強(qiáng)縣食品藥品監(jiān)管執(zhí)法力量和資源配置，建立健全基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（街）監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)出臺食品監(jiān)管體制改革事業(yè)單位設(shè)置方案，公安機(jī)關(guān)打擊食品安全犯罪專職隊(duì)伍建設(shè)。整合檢測資源和監(jiān)管執(zhí)法資源，增強(qiáng)技術(shù)資源配置，加快建立職能與責(zé)任相一致、力量與任務(wù)相適應(yīng)、資源與工作相協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管體系。建立改革過渡期間監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)銜接機(jī)制，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)運(yùn)行。（責(zé)任單位：縣編辦、財政局、食安辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（二）改革和健全食品安全工作機(jī)制。明確各級各部門職責(zé)，科學(xué)界定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）監(jiān)管事權(quán)和層級分工，建立相應(yīng)責(zé)任制度和工作制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（街）管理模式，發(fā)揮各類基層站、所和基層干部作用，建立加強(qiáng)基層監(jiān)管工作長效機(jī)制，構(gòu)建覆蓋村級食品安全協(xié)管體系。認(rèn)真落實(shí)“食品安全十項(xiàng)制度”，切實(shí)筑牢食品安全防線。（責(zé)任單位：縣編辦、食安辦、食品藥品監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（三）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。修訂完善食品安全委員會工作規(guī)則，完善組織協(xié)調(diào)、信息報送、聯(lián)合執(zhí)法、督查督辦、考核考評等各項(xiàng)工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)下的分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合工作體系。（責(zé)任單位：縣食安辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（四）開展食品安全示范縣創(chuàng)建活動。組織開展省級食品安全示范縣創(chuàng)建活動，針對重點(diǎn)品種實(shí)施食品安全“放心工程”，創(chuàng)建一批放心市場和企業(yè)，建設(shè)一批示范街、示范門店，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合，多層次、多方位、全業(yè)態(tài)的食品安全示范群體。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，縣食品安全委員會各成員單位）
　　二、建設(shè)保障體系，提升監(jiān)管能力
　　（一）推進(jìn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。建立健全食品安全檢驗(yàn)檢測體系，統(tǒng)籌、強(qiáng)化各級食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。建立與市食品藥品監(jiān)督管理局溝通合作機(jī)制，積極建設(shè)縣食品檢驗(yàn)檢測中心項(xiàng)目。推動全縣現(xiàn)有食品安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)資源整合工作，加強(qiáng)基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2014年全縣扶持建設(shè)5個標(biāo)準(zhǔn)化基層站所。加快實(shí)施監(jiān)管裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管隊(duì)伍快檢設(shè)備配備，2014年底縣級以下裝備配備覆蓋率力爭達(dá)到40%。（責(zé)任單位：縣財政局、發(fā)改委、食安辦、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)。加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)監(jiān)管信息平臺建設(shè)，依托縣級食品安全信息平臺，建成食品安全輿情監(jiān)測系統(tǒng)、投訴舉報協(xié)同處置系統(tǒng)、應(yīng)急處置指揮信息系統(tǒng)、可追溯體系系統(tǒng)和公共信息服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享，逐步建立覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營、行政監(jiān)管、社會評價全過程的信息化體系。（責(zé)任單位：縣財政局、發(fā)改委、工信局、食安辦、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　三、深化治理整頓，嚴(yán)懲違法犯罪
　　（一）著力實(shí)施綜合治理。圍繞食品標(biāo)識、保健食品和清真食品等薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展綜合治理活動。加強(qiáng)食品標(biāo)簽標(biāo)識管理，強(qiáng)化食品出廠檢驗(yàn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽標(biāo)識檢查，集中解決虛假標(biāo)識、夸大標(biāo)識、遺漏標(biāo)識和假冒、仿制食品標(biāo)簽標(biāo)識等問題，著力糾正散裝食品和上市農(nóng)產(chǎn)品無標(biāo)識、標(biāo)示不規(guī)范現(xiàn)象；繼續(xù)鞏固和提升嚴(yán)厲打擊“四非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳）行為的整治成果，逐一督導(dǎo)檢查問題整改情況，對發(fā)現(xiàn)的案件線索，要查源追蹤，確保查處到位；進(jìn)一步加強(qiáng)牛羊肉食品安全監(jiān)管，推進(jìn)牛羊肉定點(diǎn)屠宰，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣清真食品行為。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、公安局、民宗局、食品藥品監(jiān)督管理局、畜牧局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（二）集中開展整治行動。圍繞“病死肉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“非法添加”、“濫用違禁農(nóng)獸藥”等問題，繼續(xù)加大抽檢和整治力度，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展隱患大排查、大治理行動。以非法屠宰、注水肉和屠宰環(huán)節(jié)使用違禁物質(zhì)為重點(diǎn)，持續(xù)開展打擊私屠濫宰強(qiáng)化肉品衛(wèi)生安全專項(xiàng)治理行動。嚴(yán)格落實(shí)畜禽檢驗(yàn)檢疫和病死畜禽無害化處理制度，嚴(yán)厲查處銷售、使用無檢疫檢驗(yàn)證明肉品行為，從嚴(yán)、從重打擊販賣、加工病死畜禽行為；全面規(guī)范和加強(qiáng)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌；嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度；以蔬菜、糧食種植基地、畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖廠為重點(diǎn)，持續(xù)開展濫用違禁農(nóng)獸藥專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處使用禁用農(nóng)藥獸藥或其他違禁物質(zhì)，超范圍、超劑量使用農(nóng)藥獸藥，將人用藥品用于動物、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法行為，嚴(yán)格落實(shí)蔬菜上市檢驗(yàn)和安全信息公示制度。（責(zé)任單位：縣公安局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、環(huán)保局、住建局、城管局、民宗局、食品藥品監(jiān)督管理局、畜牧局、工商局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（三）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。建立部門間高效通暢的打擊食品犯罪工作機(jī)制，加快形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的執(zhí)法機(jī)制，形成打擊違法犯罪行為的強(qiáng)大合力。繼續(xù)以制售病死豬肉、假牛羊肉、非法使用食品添加劑、加工生產(chǎn)地溝油等違法犯罪行為為重點(diǎn)，加大打擊力度，嚴(yán)懲重處違法犯罪分子。（責(zé)任單位：縣公安局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、民宗局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（四）繼續(xù)實(shí)施食品安全放心工程。持續(xù)推進(jìn)食品放心工程，對面粉中非法違規(guī)使用添加物、油炸食品中鋁超標(biāo)等突出問題進(jìn)行集中治理，開展深化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作。適時啟動兒童食品及學(xué)校飲食安全放心工程，重點(diǎn)開展嬰幼兒食品、調(diào)味面制品、膨化食品、含乳飲料等和各級各類學(xué)校食堂、學(xué)生營養(yǎng)餐綜合治理，打擊兒童食品中非法添加和濫用食品添加劑行為，強(qiáng)化學(xué)校食堂食品安全制度建設(shè)。開展學(xué)生營養(yǎng)餐食品安全和生產(chǎn)經(jīng)營集中治理，組織開展學(xué)校門前及周邊食品經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。開展食品安全放心工程回頭看，鞏固成果、查找問題，持續(xù)打擊嚴(yán)重違法行為。（責(zé)任單位：縣食安辦、公安局、教育局、糧食局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　四、嚴(yán)格行政監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險防范
　　（一）加強(qiáng)和改進(jìn)日常監(jiān)管工作。推進(jìn)“查處”與“預(yù)防”相結(jié)合，“人管”與“技管”相結(jié)合，“管產(chǎn)品”與“管能力”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化、科學(xué)化。根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測和日常抽檢情況，科學(xué)劃分企業(yè)、產(chǎn)品和部位（場所）的安全風(fēng)險等級，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，推進(jìn)量化分級管理。制定相應(yīng)的監(jiān)管措施，加大高風(fēng)險環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查、市場巡查和執(zhí)法抽檢的范圍和頻次，增強(qiáng)日常監(jiān)管工作的針對性和有效性。在各環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，通過現(xiàn)代科技手段對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督和管理。實(shí)施全過程監(jiān)管，加大對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管隱患排查力度，加強(qiáng)對新資源食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)營銷等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管。完善食品退市、召回、銷毀等管理制度，防止不合格食品回流生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)。探索試行食品強(qiáng)制保險制度。加強(qiáng)林產(chǎn)品、馴養(yǎng)野生動物食品安全監(jiān)管和檢驗(yàn)監(jiān)測，強(qiáng)化鹽業(yè)市場治理，組織飲用水源地、基本農(nóng)田環(huán)保執(zhí)法行動。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、畜牧局、林業(yè)局、環(huán)保局、鹽業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（二）健全風(fēng)險監(jiān)測體系。根據(jù)焦作市食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，制定和實(shí)施全縣年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。擴(kuò)大監(jiān)測范圍，食品污染物及有害因素監(jiān)測布點(diǎn)至少覆蓋50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，在優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立食用農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)。完善風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管部門風(fēng)險監(jiān)測工作，積極發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在食品安全風(fēng)險排查中的作用。健全風(fēng)險信息應(yīng)用機(jī)制，建立各類食品安全監(jiān)測信息和重要監(jiān)督抽檢結(jié)果向同級政府報送制度，服務(wù)政府科學(xué)決策。建立健全食品安全風(fēng)險預(yù)警制度，加強(qiáng)日常風(fēng)險評估和應(yīng)急評估，及時通報發(fā)布信息。建立全縣統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估數(shù)據(jù)共享平臺，推動風(fēng)險監(jiān)測與行政監(jiān)管的聯(lián)動銜接。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、食安辦、公安局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、畜牧局、糧食局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（三）建立食品安全可追溯體系。支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全可追溯體系建設(shè)，推進(jìn)二維碼技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、投入品使用、生產(chǎn)加工、終端配送全過程信息數(shù)據(jù)鏈，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、消費(fèi)者可公開查詢的信息化可追溯平臺。推行重點(diǎn)品種和批發(fā)市場實(shí)施電子溯源管理，形成上下游食品質(zhì)量安全可查詢、可控制、可追究的監(jiān)管鏈條和責(zé)任體系。（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、財政局、發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、畜牧局、糧食局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（四）加強(qiáng)輿情監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處食安辦、各監(jiān)管部門要加強(qiáng)媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作，建立輿情監(jiān)測機(jī)制和事件報告體系。強(qiáng)化輿情分析和快速反應(yīng)，及時應(yīng)對食品安全突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題。完善各部門系統(tǒng)內(nèi)的縱向信息報告體系，健全各部門橫向間的信息通報機(jī)制，建立重要信息向政府報告制度。要加強(qiáng)對各類媒體的管理，強(qiáng)化涉及食品安全重大敏感事件宣傳報道的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，建立新聞報道責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲查處惡意炒作、散布虛假信息、直接或變相敲詐勒索等行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保證經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣食安辦、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、畜牧局，縣政府食品安全委員會相關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（五）強(qiáng)化應(yīng)急處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《武陟縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武陟縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（武政文〔2012〕17號），進(jìn)一步完善本地本部門的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練活動，提高快速響應(yīng)能力。制定各類食品安全事件的信息報送、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理等制度，建立健全統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致的應(yīng)對處置機(jī)制。規(guī)范事故查處流程，強(qiáng)化各部門的職能和責(zé)任分工，建立信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，及時、妥善處置各類食品安全事件。（責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局、食安辦、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　五、落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
　　（一）強(qiáng)化企業(yè)首負(fù)責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識，建立健全企業(yè)首負(fù)責(zé)任制。分類設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)和配備專、兼職管理人員，推進(jìn)大、中型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全總監(jiān)制度，建立食品安全管理人員資格制度。嚴(yán)格落實(shí)食品交易場所開辦者、食品展銷會等集中交易活動舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任。鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法，提高食品安全管理水平。繼續(xù)開展食品安全突出貢獻(xiàn)獎和食品放心企業(yè)評選活動，嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度，從嚴(yán)追究違法違規(guī)企業(yè)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)行行業(yè)禁入。（責(zé)任單位：縣工信局、各監(jiān)管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（二）推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、冷鏈物流和集群競爭優(yōu)勢，提升我縣食品產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，推動骨干企業(yè)建立健全檢驗(yàn)檢測體系、風(fēng)險防范體系和網(wǎng)絡(luò)化溫控倉儲配送體系，增強(qiáng)企業(yè)安全管控能力。推廣農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)社對接和農(nóng)校對接等物流形式，支持建設(shè)從田間到餐桌的集約化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系和食品加工配送中心。加強(qiáng)對小作坊、小攤販的管理，采取改善生產(chǎn)經(jīng)營條件、進(jìn)入固定場所、成立合作社等措施，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、工信局、食安辦、各監(jiān)管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　六、加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，推進(jìn)社會共治
　　（一）加強(qiáng)宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各部門要利用多種渠道、多種形式，突出做好《中華人民共和國食品安全法》宣傳貫徹工作。深入宣傳黨和政府加強(qiáng)食品安全的決策、部署和成效，廣泛普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，不斷增強(qiáng)公眾食品安全意識、科學(xué)素養(yǎng)和食品安全信心。要結(jié)合實(shí)際選擇一批典型案例，加強(qiáng)普法宣傳教育，讓廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者知法、懂法、守法。認(rèn)真組織好“食品安全宣傳月”、“食品安全知識大講堂”等活動，積極探索建立食品安全宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，保證宣傳時效不斷、持續(xù)有力。（責(zé)任單位：縣食安辦、縣政府食品安全委員會各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（二）強(qiáng)化各級各類人員培訓(xùn)。以貫徹《中華人民共和國食品安全法》為重點(diǎn)，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，分級分類開展專題培訓(xùn)。舉辦各類食品監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員培訓(xùn)班，尤其是加強(qiáng)對基層監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員等的培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓(xùn)制度，相關(guān)部門、行業(yè)組織和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗制度，定期對所有食品從業(yè)人員特別是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，推動其依法從業(yè)、誠信自律。（責(zé)任單位：縣食安辦、各監(jiān)管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（三）發(fā)揮新型行業(yè)協(xié)會作用。支持建立一批以企業(yè)為主體、以行業(yè)行為為主導(dǎo)的新型行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行會在自律、維權(quán)、服務(wù)、科研等方面的作用，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)行為實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束。行政監(jiān)管部門要建立與食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推進(jìn)原有協(xié)會新型化改造，鼓勵支持行業(yè)協(xié)會在審批、標(biāo)準(zhǔn)制訂、行業(yè)監(jiān)管等方面發(fā)揮作用。積極發(fā)揮各類消費(fèi)者協(xié)會的作用，提高公眾食品安全意識和維權(quán)意識，支持消費(fèi)者依法維權(quán)。（責(zé)任單位：縣食安辦、各監(jiān)管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（四）發(fā)揮專家委員會作用。建立縣級食品安全專家委員會，是構(gòu)建新的食品安全工作體制機(jī)制的重要內(nèi)容。加強(qiáng)專家委員會組織管理，充實(shí)專家委員會隊(duì)伍，完善工作制度，充分發(fā)揮專家在政策咨詢、政府決策、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、宣傳教育等方面的作用。（責(zé)任單位：縣食安辦、各監(jiān)管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（五）動員社會各界參與。建立食品舉報投訴中心，加強(qiáng)有獎舉報受理和督辦工作。認(rèn)真落實(shí)我縣食品安全有獎舉報實(shí)施辦法，暢通舉報渠道，加大獎勵力度，提高群眾參與監(jiān)督的積極性。各監(jiān)管部門要加大對舉報的查處力度，及時反饋舉報查處結(jié)果，做到事事有落實(shí)，件件有回音。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員食品安全監(jiān)督和指導(dǎo)作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村街積極發(fā)展監(jiān)督員、信息員、協(xié)管員、宣傳員和志愿者，鼓勵社會組織開展社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：縣食安辦、財政局、各監(jiān)管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　七、加強(qiáng)組織保障，落實(shí)工作責(zé)任
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要依法按照對本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)的要求，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃好體制改革、事業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管工作，確保改革任務(wù)順利完成，確保不發(fā)生重大食品安全事故。縣食安辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督查督辦和考核考評工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各有關(guān)部門要強(qiáng)化全局意識，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互配合、加強(qiáng)協(xié)作，不斷增強(qiáng)監(jiān)管合力。（責(zé)任單位：縣食安辦、縣政府食品安全委員會各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（二）加大財政投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要建立健全食品安全資金投入保障機(jī)制，將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)及行政管理、能力建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法裝備、專項(xiàng)整治、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、應(yīng)急處置、科普宣教等各項(xiàng)日常工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算予以保障，并形成穩(wěn)定增長機(jī)制。強(qiáng)化對經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌分配和使用，提高資金使用效率。要加大對食品安全項(xiàng)目的投入，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮應(yīng)有效益。要努力爭取更多上級建設(shè)投資。（責(zé)任單位：縣財政局、發(fā)改委、食安辦、相關(guān)監(jiān)管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（三）強(qiáng)化督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要將食品安全工作納入政府工作目標(biāo)考核體系，認(rèn)真做好本轄區(qū)年度食品安全考核考評工作。對發(fā)生重大食品安全事故的地方，實(shí)行“一票否決”。各有關(guān)部門要對2014年度重點(diǎn)工作進(jìn)行細(xì)化，明確到崗位，落實(shí)到基層，責(zé)任到個人，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)完成。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，及時查處和糾正存在問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（責(zé)任單位：縣食安辦、監(jiān)察局、縣政府食品安全委員會其他成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）
　　（四）嚴(yán)格獎懲機(jī)制。建立健全食品安全工作獎懲機(jī)制，對在食品安全工作中取得顯著成績的單位和個人予以表彰。嚴(yán)肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職行為，加大對食品安全事故的責(zé)任追究力度，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究負(fù)有重大責(zé)任的政府、監(jiān)管部門和相關(guān)責(zé)任人。（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、財政局、食安辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）