武政辦〔2014〕6號(hào)

武陟縣人民政府辦公室
轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)
統(tǒng)計(jì)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將焦作市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（焦政辦〔2014〕3號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　2014年1月29日

焦作市人民政府辦公室
關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
　　為全面客觀反映全市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（豫政辦〔2013〕96號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性
　　服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是我市加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于準(zhǔn)確反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高服務(wù)業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義。
　　經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索和實(shí)踐，我市初步建立了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的框架體系，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作取得了一定進(jìn)展。但由于服務(wù)業(yè)涉及行業(yè)廣、企業(yè)數(shù)量多、統(tǒng)計(jì)難度大，我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作還存在著統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不夠完善、部門分工協(xié)作機(jī)制不夠健全、縣（市）區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量薄弱等問(wèn)題。因此，要進(jìn)一步高度重視我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，完善工作機(jī)制，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如實(shí)反映全市服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
　　二、建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算和評(píng)價(jià)體系
　　著力建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍和基本內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及核算體系，建立健全服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和考核體系，不斷提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為我市實(shí)施宏觀調(diào)控、制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供科學(xué)依據(jù)。
　　（一）建立覆蓋全面的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。根據(jù)國(guó)家服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和我市實(shí)際，在現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，建立覆蓋服務(wù)業(yè)全行業(yè)（除第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)行業(yè)以外），以所有從事服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為對(duì)象的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
　　（二）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)。基本單位名錄庫(kù)是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全服務(wù)業(yè)基本單位動(dòng)態(tài)管理制度，形成統(tǒng)一完整、不重不漏、更新及時(shí)、信息共享的服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫(kù)，為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供科學(xué)完備的調(diào)查單位庫(kù)和抽樣框。
　　（三）完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的改革力度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，建立以基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)、政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)相結(jié)合、全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合、統(tǒng)計(jì)調(diào)查與部門行政記錄相結(jié)合、科學(xué)高效的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。依據(jù)全市統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）名錄庫(kù)，按照國(guó)家和省確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)（單位）實(shí)行全面調(diào)查，由企業(yè)（單位）按照規(guī)定的報(bào)送方式向統(tǒng)計(jì)部門或行業(yè)主管部門報(bào)送定期報(bào)表；對(duì)數(shù)量眾多、規(guī)模較小的規(guī)模以下企業(yè)（單位）、個(gè)體戶，采用抽樣調(diào)查的方式收集樣本資料，科學(xué)推算總體數(shù)據(jù)；對(duì)行政事業(yè)單位，利用財(cái)政資料和有關(guān)行政記錄推算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
　　（四）進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)核算體系。進(jìn)一步明確服務(wù)業(yè)核算的范圍、口徑，改進(jìn)服務(wù)業(yè)增加值核算方法，充分利用服務(wù)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)、部門財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行政記錄等資料核算服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)在縣（市）區(qū)服務(wù)業(yè)增加值核算中的應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的評(píng)估，提高核算數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面、準(zhǔn)確地反映服務(wù)業(yè)發(fā)展成果。
　　（五）建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和控制，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核，充分運(yùn)用行業(yè)管理部門的行政記錄和統(tǒng)計(jì)資料，分析研判、評(píng)估服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性和匹配性，以準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)整體及各行業(yè)發(fā)展的總量、趨勢(shì)及結(jié)構(gòu)情況。
　　（六）建立服務(wù)業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)價(jià)體系。及時(shí)監(jiān)測(cè)反映服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，跟蹤反映服務(wù)業(yè)發(fā)展政策實(shí)施效果，為政府科學(xué)決策提供統(tǒng)計(jì)支持。把服務(wù)業(yè)發(fā)展情況列入政府績(jī)效考核范圍，建立商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)布評(píng)價(jià)信息，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。
　　三、完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制
　　服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)由統(tǒng)計(jì)部門和各有關(guān)部門共同組織開(kāi)展。要按照“規(guī)范制度方法、明確職責(zé)分工、分散收集數(shù)據(jù)、集中統(tǒng)一核算”的原則，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理各級(jí)各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
　　（一）明確統(tǒng)計(jì)部門職責(zé)。市統(tǒng)計(jì)局是全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，核算服務(wù)業(yè)增加值，定期發(fā)布各行業(yè)、各縣（市）區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。縣（市）區(qū)統(tǒng)計(jì)部門是本級(jí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的主管部門，要按照全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，建立和完善本地區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各有關(guān)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，組織相關(guān)部門對(duì)本地區(qū)服務(wù)業(yè)單位名錄庫(kù)的更新維護(hù)，開(kāi)展批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)和無(wú)主管部門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查以及各類規(guī)模以下服務(wù)業(yè)的抽樣調(diào)查，開(kāi)展對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，組織部門間的數(shù)據(jù)交換與共享工作。
　　（二）明確部門職責(zé)分工，實(shí)行歸口管理。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門歸口管理及統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告制度。市政府各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)歸口管理本行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)分工（詳見(jiàn)附件）和全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的要求，認(rèn)真做好本部門、本系統(tǒng)和本行業(yè)管理范圍內(nèi)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，按時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門提供基本單位名錄庫(kù)所需的調(diào)查單位信息和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所需的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和行政記錄資料，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資料的審核評(píng)估，主動(dòng)做好部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)的銜接工作。
　　各級(jí)發(fā)展改革、編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門，要為開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作提供基本保障。各級(jí)工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、編制、民政、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生等部門，要積極配合統(tǒng)計(jì)部門做好服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫(kù)的更新維護(hù)工作，按時(shí)提供單位增減變動(dòng)的單位名錄、資料，審核有關(guān)基本單位名錄庫(kù)數(shù)據(jù)，共同建設(shè)服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫(kù)。鐵路、人行、銀監(jiān)、保險(xiǎn)、證券、郵政、通信、石油、解放軍、武警、稅務(wù)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局焦作調(diào)查隊(duì)等部門和單位，要按季度、年度向統(tǒng)計(jì)部門提供本系統(tǒng)或管轄范圍內(nèi)服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)資料，對(duì)市以下納入法人單位統(tǒng)計(jì)的下屬單位數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分解。各級(jí)稅務(wù)部門按季度、年度向統(tǒng)計(jì)部門提供服務(wù)業(yè)分行業(yè)、分地區(qū)服務(wù)業(yè)稅收資料，作為審核評(píng)估服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的參考依據(jù)。
　　各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)要求，認(rèn)真組織開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核、評(píng)估、監(jiān)督、檢查和控制，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。全市范圍內(nèi)所有從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的企業(yè)、行政、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等法人單位，城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和其他組織機(jī)構(gòu)，要按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求，認(rèn)真履行法定統(tǒng)計(jì)義務(wù)，設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，準(zhǔn)確、及時(shí)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處理。
　　（三）積極推進(jìn)信息共享機(jī)制建設(shè)。建立各級(jí)政府服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫(kù)統(tǒng)一平臺(tái)，形成共建、共用機(jī)制，為各有關(guān)部門建立全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)部門信息共享機(jī)制建設(shè)，完善現(xiàn)有部門數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)建設(shè)，把服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)納入共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門在統(tǒng)一的平臺(tái)上直接報(bào)送、發(fā)布、查詢和使用數(shù)據(jù)，提升政府統(tǒng)計(jì)的整體效率。
　　四、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作保障
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化分工協(xié)作，推動(dòng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作扎實(shí)開(kāi)展。
　　（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作體系，充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，市、縣統(tǒng)計(jì)部門要設(shè)置專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，保障服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序有效開(kāi)展。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)。
　　（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政部門要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，提供必要保障。
　　（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作督查制度，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。