武政辦〔2013〕73號(hào)

武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)武陟縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
　　《武陟縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                      2013年12月6日

武陟縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

　　1  總  則
　　1.1編制目的
規(guī)范全縣突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救助行為，合理配置救災(zāi)資源，迅速、有序、高效地處置突發(fā)自然災(zāi)害事件，提高應(yīng)急救助能力，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
　　1.2編制依據(jù)
　　本預(yù)案依據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國(guó)務(wù)院令第577號(hào)）、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《焦作市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等編制。
　　1.3適用范圍
　　凡在我縣范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，包括干旱、洪澇災(zāi)害、風(fēng)雹、低溫冷凍、暴雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等，達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)啟動(dòng)條件的，啟動(dòng)本預(yù)案。
　　發(fā)生其他類型的突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
　　1.4工作原則
　　自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作遵循以下原則：
　　（1）以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
　　（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、屬地管理為主。
　　（3）部門密切配合、分工協(xié)作，各司其職、各盡其責(zé)。
　　（4）政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、災(zāi)民自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
　　2　組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
　　2.1縣減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣減災(zāi)委）
　　縣減災(zāi)委為全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，縣減災(zāi)委主任由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任。縣減災(zāi)委辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由縣民政局局長(zhǎng)擔(dān)任。
　　縣減災(zāi)委成員單位為:人武部、公安局、縣委宣傳部、民政局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工信局、監(jiān)察局、財(cái)政局、地稅局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、氣象局、人防辦、安全監(jiān)管局、地震局、河務(wù)一局、河務(wù)二局、文廣新局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、電業(yè)局、紅十字會(huì)、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)。
　　2.2縣減災(zāi)委職責(zé)
　　（1）負(fù)責(zé)研究制定全縣減災(zāi)救災(zāi)工作的政策和規(guī)劃。
　　（2）組織、領(lǐng)導(dǎo)全縣的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大、重大和較大的自然災(zāi)害救助應(yīng)急活動(dòng)和全縣的減災(zāi)活動(dòng)。
　　（3）負(fù)責(zé)發(fā)布自然災(zāi)害信息和救災(zāi)工作開展情況信息。
　　（4）審議批準(zhǔn)縣減災(zāi)委辦公室提請(qǐng)的重要事項(xiàng)。
　　（5）向縣政府及省、市有關(guān)部門報(bào)告救災(zāi)工作情況。
　　2.3縣減災(zāi)委辦公室職責(zé)
　　（1）負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)減災(zāi)救災(zāi)支持措施。
　　（2）組織開展預(yù)案演練和減災(zāi)宣傳工作。
　　（3）完成縣減災(zāi)委交辦的其他任務(wù)。
　　2.4縣減災(zāi)委成員單位
　　縣減災(zāi)委成員單位在縣減災(zāi)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，根據(jù)各自職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害發(fā)生地政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急處置工作。并組建8個(gè)專項(xiàng)工作小組
　　（1）災(zāi)情評(píng)估組。由縣民政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、氣象局、地震局、河務(wù)一局、河務(wù)二局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土資源局等部門的專業(yè)人員組成。負(fù)責(zé)災(zāi)害信息的收集、整理和上報(bào)；負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害損失以及災(zāi)害對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響情況進(jìn)行評(píng)估。
　　（2）救援和轉(zhuǎn)移安置組。由人武部、公安局、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、水利局、民政局、交通運(yùn)輸局、人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)搶救、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和國(guó)家重要財(cái)產(chǎn)。
　　（3）工程搶險(xiǎn)組。由人武部、公安局、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、人防辦、水利局、河務(wù)一局、河務(wù)二局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、電業(yè)局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)水利、電力、通訊、供水、道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)和搶修。
　　（4）災(zāi)民生活物資保障組。由縣財(cái)政局、民政局、糧食局、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、商務(wù)局、審計(jì)局負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾提供吃、穿、住等生活物資保障。
　　（5）治安保衛(wèi)組。由縣公安局負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)重要目標(biāo)和要害部門的安全保衛(wèi)工作。
　　（6）醫(yī)療衛(wèi)生組。由縣衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、紅十字會(huì)負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)為災(zāi)民和搶險(xiǎn)救援人員提供醫(yī)療救治，提供必要的藥品和醫(yī)療器械；負(fù)責(zé)對(duì)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疫情監(jiān)測(cè)和信息收集上報(bào)工作；負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外捐助藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放。
　　（7）恢復(fù)重建組。由縣民政局、財(cái)政局、水利局、發(fā)展改革委、人防辦、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、教育局、科技局、地稅局、環(huán)保局、安監(jiān)局、電業(yè)局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的居民住房；負(fù)責(zé)修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、水利、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建中、小學(xué)校舍；負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
　　（8）宣傳報(bào)道組。由縣委宣傳部、文廣新局負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的宣傳和新聞報(bào)道。
　　3　應(yīng)急保障
　　3.1信息保障
　　縣減災(zāi)委辦公室要建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保成員單位之間聯(lián)絡(luò)通暢。建立縣級(jí)涉災(zāi)部門間災(zāi)情信息共享平臺(tái)，完善災(zāi)情信息共享機(jī)制。加強(qiáng)災(zāi)情信息系統(tǒng)建設(shè)，完善全縣災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)，確保災(zāi)情信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣救災(zāi)應(yīng)急通信保障工作，督促檢查縣內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急通信工作的落實(shí)情況。
　　3.2人力資源保障
　　縣減災(zāi)委辦公室要加強(qiáng)災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村(街、居委會(huì))的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力和應(yīng)急救助工作水平；縣減災(zāi)委要建立健全與公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；縣減災(zāi)委要培育、發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
　　3.3資金與物資保障
　　縣政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《自然災(zāi)害救助條例》（國(guó)務(wù)院令第577號(hào)）等規(guī)定，綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測(cè)和上年度實(shí)際支出等因素，將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。預(yù)算資金不足時(shí)，通過(guò)預(yù)備費(fèi)等多種途徑籌措資金，保障受災(zāi)群眾生活救助需要。
　　縣民政局、發(fā)展改革委要根據(jù)國(guó)家《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》制定全縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，加大全縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)力度，分級(jí)、分類管理救災(zāi)儲(chǔ)備物資，形成省、市、縣三級(jí)相互支持、相互補(bǔ)充的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。
　　要根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。
　　縣民政局要建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，合理確定儲(chǔ)備物資品種和規(guī)模，根據(jù)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。要按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購(gòu)機(jī)制。建立完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法和救災(zāi)物資緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度。
　　3.4科技保障
　　支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機(jī)制；鼓勵(lì)開展減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
　　加快縣級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。
　　3.5宣傳和培訓(xùn)
　　積極開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)和推進(jìn)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。組織開展全縣性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等常識(shí)，組織“國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日”、“國(guó)際減災(zāi)日”等活動(dòng)，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
　　縣減災(zāi)委辦公室每年至少組織一次災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
　　4　信息管理
　　4.1預(yù)警信息
　　縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，縣水利局的汛情、旱情預(yù)警信息，縣地震局的地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息，縣國(guó)土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，縣林業(yè)局的森林火災(zāi)信息和林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警信息，縣農(nóng)業(yè)局的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警信息，要及時(shí)向縣減災(zāi)委辦公室通報(bào)。
　　縣減災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)作出災(zāi)情預(yù)警，向縣政府及有關(guān)部門通報(bào)。
　　4.2災(zāi)情管理
　　縣民政局按照民政部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)工作。
　　對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)造成傷亡且死亡（含失蹤人口）人數(shù)10人以下或較大財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)自然災(zāi)害，縣民政局要在災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向縣政府報(bào)告；并在1小時(shí)內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向市民政局報(bào)告。
　　對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)造成死亡（含失蹤人口）10人以上或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的自然災(zāi)害，縣民政局要在災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間分別上報(bào)縣政府、市民政局、省民政廳和民政部。
　　本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后至災(zāi)情穩(wěn)定前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處民政所執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處民政所每日上午8時(shí)30分前向縣民政局報(bào)告災(zāi)情，縣民政局每日上午9時(shí)之前向市民政局報(bào)告災(zāi)情。
　　災(zāi)情穩(wěn)定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處民政所要及時(shí)核定災(zāi)情數(shù)據(jù)，在1日內(nèi)報(bào)縣民政局，縣民政局要在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情報(bào)告后2日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，并向市民政局報(bào)告。
　　對(duì)干旱災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處民政所要在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)進(jìn)行災(zāi)情初報(bào)，縣民政局接到報(bào)告后及時(shí)與水利局、氣象局、農(nóng)業(yè)局等部門會(huì)商，將災(zāi)情匯總后逐級(jí)上報(bào)；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除后上報(bào)核報(bào)。
　　5　預(yù)警響應(yīng)
　　5.1啟動(dòng)條件
　　氣象局、水利局、地震局、人防辦、文廣新局等相關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息，出現(xiàn)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施的情況。
　　5.2啟動(dòng)程序
　　縣減災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息，決定啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)。
　　5.3預(yù)警響應(yīng)措施
　　預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，縣減災(zāi)委辦公室立即啟動(dòng)工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)預(yù)警響應(yīng)工作。視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
　　（1）及時(shí)向縣減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)、縣減災(zāi)委成員單位報(bào)告并向社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況；向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處發(fā)出災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)信息，提出災(zāi)害救助工作要求。
　　（2）加強(qiáng)值班工作，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息分析評(píng)估災(zāi)害可能造成的損失。
　　（3）通知救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備工作。
　　（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，指導(dǎo)開展救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作。
　　（5）及時(shí)向縣政府報(bào)告預(yù)警響應(yīng)工作情況。
　　（6）做好啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
　　5.4預(yù)警響應(yīng)終止
　　災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，縣減災(zāi)委辦公室決定預(yù)警響應(yīng)終止。
　　6　應(yīng)急響應(yīng)
　　6.1啟動(dòng)條件
　　我縣行政區(qū)域內(nèi)，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)本預(yù)案：
　　（1）因?yàn)?zāi)死亡3人以上（含3人）的；
　　（2）倒塌民房100間以上；
　　（3）緊急轉(zhuǎn)移安置300人以上；
　　（4）農(nóng)作物絕收面積占當(dāng)年播種面積的10%以上；
　　（5）中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注的災(zāi)害或其他特殊情況。
　　6.2啟動(dòng)程序
　　災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)委提出進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣減災(zāi)委決定進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。
　　6.3響應(yīng)措施
　　由縣減災(zāi)委主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。
　　（1）由縣減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)主持召開會(huì)議，縣減災(zāi)委成員單位參加，必要時(shí)請(qǐng)受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處參加，對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。
　　（2）由縣減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。
　　（3）縣減災(zāi)委辦公室按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)，切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作和新聞宣傳工作。必要時(shí)，縣減災(zāi)委組織有關(guān)專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。
　　（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，縣財(cái)政局、民政局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，并視情況以縣政府名義向焦作市政府或由縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合向焦作市財(cái)政局、民政局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金。縣民政局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，視情況向焦作市民政局申請(qǐng)調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作。
　　（5）縣公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。
　　（6）縣發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、糧食局保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。縣工信局做好應(yīng)急通信的通信安全保障工作。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政公用設(shè)施質(zhì)量安全鑒定等工作。縣衛(wèi)生局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。
　　（7）縣民政局視情況組織開展全縣性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等社會(huì)組織依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與災(zāi)民救助、傷員救治等工作。
　　（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。必要時(shí)，組織有關(guān)專家開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。
　　（9）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
　　6.4響應(yīng)終止
　　救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委辦公室提出建議，縣減災(zāi)委主任決定終止響應(yīng)。
　　7  災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
　　7.1過(guò)渡性生活救助
　　啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)后，縣減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)民政部門評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡性生活救助需求情況。
　　縣財(cái)政局、民政局及時(shí)下?lián)苓^(guò)渡性生活救助資金。縣民政局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好過(guò)渡性救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
　　縣民政局、財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過(guò)渡性生活救助政策和措施的落實(shí)情況，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過(guò)渡性生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
　　7.2冬春救助
　　自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，縣政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
　　縣民政局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處民政所于每年9月中旬開始調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況，開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處民政所要在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)縣民政局。
　　根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處上報(bào)的冬春期間受災(zāi)群眾的基本生活困難和需求，以縣政府名義或以縣民政局、財(cái)政局名義向焦作市政府或焦作市民政局、財(cái)政局提出自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金申請(qǐng)。
　　根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處受災(zāi)情況，縣民政局、財(cái)政局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于解決受災(zāi)群眾冬春期間的吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
　　7.3倒損住房恢復(fù)重建
　　因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、親鄰幫助、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜，科學(xué)合理布局，充分考慮防災(zāi)抗災(zāi)等因素，避開災(zāi)害隱患區(qū)域。
　　（1）縣民政局組織評(píng)估小組對(duì)因?yàn)?zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評(píng)估、核定，并以縣財(cái)政局、民政局的名義向焦作市財(cái)政局、民政局提出因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請(qǐng)。
　　（2）縣民政局收到因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金后，按照焦作市政府確定的倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，商縣財(cái)政局審核后下達(dá)。
　　（3）縣民政局要采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)倒損住房恢復(fù)重建工作進(jìn)行檢查和績(jī)效評(píng)估。
　　（4）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃和選址工作，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。
　　8  附  則
　　8.1自然災(zāi)害救助款物監(jiān)管
　　建立健全由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政、金融等部門參加的救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。縣民政、財(cái)政部門對(duì)救災(zāi)資金管理使用特別是發(fā)放工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，跟蹤問(wèn)效。各有關(guān)部門要配合監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)救災(zāi)款物的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
　　對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　8.3預(yù)案演練
　　縣減災(zāi)委辦公室協(xié)同縣減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。
　　8.4預(yù)案管理和更新
　　本預(yù)案由縣減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，縣減災(zāi)委辦公室應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化作出相應(yīng)修改并報(bào)縣政府審批。
　　8.5預(yù)案制定
　　本預(yù)案由縣民政局制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　8.6預(yù)案生效時(shí)間
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。