武政辦〔2013〕56號

武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)武陟縣最低生活保障專項檢查
工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
　　《武陟縣最低生活保障專項檢查工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月13日

武陟縣最低生活保障專項檢查工作方案

　　最低生活保障制度是社會救助體系的基礎(chǔ)，關(guān)系困難群眾的切身利益。加強對最低生活保障制度的監(jiān)督檢查，是維護群眾切身利益的重要舉措，對緩解社會矛盾、加強社會建設(shè)、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。為確保最低生活保障專項檢查工作扎實有效開展，特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合“人民在心中，轉(zhuǎn)型我先行，八區(qū)建設(shè)當(dāng)先鋒”主題教育活動，進一步強化最低生活保障管理工作，加強對城鄉(xiāng)低保政策和資金落實情況的監(jiān)督檢查，建立完善城鄉(xiāng)低保工作長效機制，切實維護困難群眾利益，使黨和國家的惠民政策真正落到實處。
　　二、重點檢查內(nèi)容
　　（一）檢查保障對象的準(zhǔn)確性和公平性。重點檢查保障對象是否符合條件，是否存在“關(guān)系保”、“人情保”，是否實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，是否存在錯保和漏保現(xiàn)象，檢查群眾對低保工作的滿意率和投訴率。
　　（二）檢查操作過程的規(guī)范性和公開度。實地檢查低保檔案資料，檢查申請、審核、審批手續(xù)是否齊全，查看家庭收入核算、民主評議詳細記錄，查看三榜公示材料是否具體齊全。包括：村（居）委會是否設(shè)立永久性公示欄，長期公示內(nèi)容是否包含低保對象的姓名、人數(shù)、金額、理由、監(jiān)督電話等信息，是否設(shè)立舉報電話和舉報箱，檢查舉報和投訴問題的調(diào)查、整改、處理和反饋等情況。
　　（三）檢查資金發(fā)放的及時性和到位率。通過查閱金融機構(gòu)發(fā)放記錄、財政撥付憑證、低保對象銀行卡或存折等資料，檢查低保資金是否足額、及時撥付，地方配套資金是否到位，是否“一卡通”社會化發(fā)放，有無資金結(jié)余等情況。
　　（四）檢查基層工作能力建設(shè)情況。通過查閱文件和座談等形式，檢查縣、鄉(xiāng)社會救助工作能力建設(shè)情況，主要檢查是否依據(jù)2011年省編辦、省財政廳、省民政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強基層民政和社會救助工作的通知》（豫編辦〔2011〕49號）中要求配備社會救助工作人員、足額安排工作經(jīng)費等內(nèi)容。
　　三、實施步驟
　　此次檢查由縣最低生活保障專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，共分三個階段：
　　（一）自查自糾階段（即日起至9月18日）。按照“村級普查、鄉(xiāng)級復(fù)查、上級抽查”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對轄區(qū)內(nèi)低保的辦理程序、對象認定、資金管理和發(fā)放等情況進行自查自糾，認真檢查和處理低保工作中存在的問題。自查結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處對自查工作進行總結(jié)，形成書面報告，于9月18日前報縣最低生活保障專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　（二）明查暗訪階段（9月19日至9月23日）。縣政府將抽調(diào)監(jiān)察局、財政局、審計局、民政局等單位人員組成四個督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處最低生活保障專項檢查工作進行明查暗訪。第一組由監(jiān)察局牽頭，負責(zé)木城、龍源、龍泉、木欒4個辦事處；第二組由財政局牽頭，負責(zé)三陽、小董、大封、西陶4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第三組由審計局牽頭，負責(zé)大虹橋、北郭、嘉應(yīng)觀、詹店4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第四組由民政局牽頭，負責(zé)喬廟、圪垱店、謝旗營3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。督導(dǎo)組重點檢查六個方面內(nèi)容：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度，查看有無班子會研究記錄，有無工作方案，有無工作安排、宣傳發(fā)動等。二是低保對象底數(shù)是否澄清，低保對象確認是否符合政策等。三是檔案資料是否齊全，邏輯關(guān)系是否一致。四是低保對象是否在永久性公示欄中進行公示。五是低保資金發(fā)放情況。六查群眾舉報和投訴問題調(diào)查、整改、處理和反饋情況。
　　（三）整改落實階段（9月24日至9月30日）。對自查自糾和督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各責(zé)任單位要建立整改臺帳，制定整改措施，限期予以整改。
　　四、工作要求
　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。此次專項檢查涉及面廣、政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要高度重視，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，統(tǒng)籌安排工作力量，集中精力、集中人力、集中時間，精心組織，周密部署，抓好落實。加強對專項檢查工作人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)工作人員認真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握有關(guān)政策法規(guī)，深入基層、走訪群眾，對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時予以解決。
　　（二）重點突出，方法得當(dāng)。重點檢查低保的辦理程序、對象認定、低保資金管理和發(fā)放等環(huán)節(jié)，檢查低保經(jīng)辦人員和村（街）干部的近親屬享受低保待遇情況。堅持明查與暗訪、抽查與普查相結(jié)合，通過調(diào)閱文件、查核賬目、走訪群眾、入戶調(diào)查等方式，對低保工作的各個環(huán)節(jié)開展檢查，確保檢查取得實效。
　　（三）嚴(yán)明紀(jì)律，落實責(zé)任。此次低保檢查是加強和改進低保工作的一項重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行最低生活保障各項政策規(guī)定，堅決糾正違反低保政策的錯誤做法。對工作不認真，查出問題不糾正或者弄虛作假、欺上瞞下，特別是對貪污、截留、挪用、克扣、冒領(lǐng)低保資金的案件和“吃、拿、卡、要”及利用職務(wù)便利為近親屬辦理低保待遇等行為，縣政府將啟動責(zé)任追究機制，從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的追究其刑事責(zé)任。