武政〔2013〕18號(hào)

武陟縣人民政府
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
　　為深入貫徹中央和省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)縣委關(guān)于“人民在心中，轉(zhuǎn)型我先行，八區(qū)建設(shè)當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)和縣政府三次全會(huì)要求，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高各職能部門辦事能力和工作效率，保障企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)縣政府研究，特制定本意見。
　　一、提高審批服務(wù)效率
　　1、強(qiáng)化行政服務(wù)中心建設(shè)。行政審批事項(xiàng)“進(jìn)廳率”要達(dá)到100%，所有審批事項(xiàng)，統(tǒng)一由行政服務(wù)中心一個(gè)窗口對(duì)外，實(shí)行“獨(dú)家受理，獨(dú)立辦理”，杜絕兩頭受理、體外循環(huán)。
　　2、各職能部門服務(wù)窗口對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的審批事項(xiàng)要即收即辦；不能立即辦結(jié)的，要提高工作效率，最大限度縮短審批時(shí)間，務(wù)必在承諾期限內(nèi)從快辦結(jié)。
　　3、繼續(xù)推行“一門受理、限時(shí)辦結(jié)”制。凡審批條件完備的，按照“一門受理、首問告知、中心運(yùn)作、局委聯(lián)動(dòng)、集中踏勘、聯(lián)席審批、限時(shí)辦結(jié)、全程服務(wù)”的并聯(lián)審批模式，做到“一條龍服務(wù)”，確保在承諾時(shí)間內(nèi)完成。對(duì)承諾時(shí)間內(nèi)沒有辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行超時(shí)默許制度；對(duì)拖延不辦、誤時(shí)誤事的部門和責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。
　　4、各職能部門要嚴(yán)格按照組織、人事部門要求，向服務(wù)中心辦事窗口選派高素質(zhì)人員并充分授權(quán)，由窗口全權(quán)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)與審批相關(guān)的事項(xiàng)。
　　二、規(guī)范收費(fèi)和檢查行為
　　1、對(duì)全縣行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行一次集中清理。凡法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定的審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消。對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目，縣政府統(tǒng)一制作收費(fèi)項(xiàng)目手冊(cè)，并公布舉報(bào)電話，發(fā)放至各企業(yè)。
　　2、縣法制辦要組織人事、編制、監(jiān)察等部門對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行梳理，從源頭上杜絕交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和越權(quán)執(zhí)法。對(duì)違章行為要以教育為主，確需罰款的，罰沒款必須上繳縣財(cái)政指定賬戶。對(duì)侵占、私分罰沒款的嚴(yán)格追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　3、行政機(jī)關(guān)入企檢查或收費(fèi)，必須依據(jù)有關(guān)法規(guī)，制定到企業(yè)行政檢查的安排計(jì)劃，并填報(bào)行政事業(yè)性收費(fèi)報(bào)告單，經(jīng)縣優(yōu)化辦根據(jù)規(guī)定辦理入企檢查(收費(fèi))審批表(上級(jí)組織的集中檢查、突擊行動(dòng)除外)后，方可入企檢查或收費(fèi)。凡未按規(guī)定辦理入企檢查(收費(fèi))審批表的，一律按“四亂”行為處理，對(duì)單位予以2萬(wàn)元罰款，對(duì)單位分管領(lǐng)導(dǎo)及收費(fèi)人員進(jìn)行責(zé)任追究，給予相應(yīng)紀(jì)律處分。企業(yè)要如實(shí)逐筆填寫縣政府發(fā)放的《武陟縣執(zhí)法部門收費(fèi)表》，每季度末將職能部門收費(fèi)情況匯總報(bào)縣優(yōu)化辦備案。
　　4、實(shí)行“首錯(cuò)不罰”制度。對(duì)企業(yè)的一般性違規(guī)行為，堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則，采取批評(píng)教育、警示、限期整改等措施進(jìn)行督促糾正。推行重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)輸車輛“綠色通行制度”，縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)輸原材料、產(chǎn)品的車輛違法情節(jié)輕微的，公安交警、交通等部門原則上只糾正，不罰款，不扣車。嚴(yán)禁執(zhí)法人員借機(jī)接受企業(yè)吃請(qǐng)或饋贈(zèng)。
　　5、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律實(shí)行按標(biāo)準(zhǔn)低限收費(fèi)，并向社會(huì)進(jìn)行公示。涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按低于標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。企業(yè)要按標(biāo)準(zhǔn)配合職能部門主動(dòng)繳納有關(guān)收費(fèi)款項(xiàng)。
　　三、加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度
　　1、按照“屬地管理”原則，加強(qiáng)企業(yè)、項(xiàng)目周邊村街群眾教育工作，在全社會(huì)營(yíng)造“支持企業(yè)光榮，干擾項(xiàng)目可恥”的氛圍，約束不法行為，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
　　2、依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、尋釁滋事等干擾正常經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
　　3、加快涉企案件的辦理，對(duì)涉及投資者的民事、經(jīng)濟(jì)、刑事等案件的裁判和執(zhí)行工作，司法機(jī)關(guān)要在法定最短時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
　　四、健全投訴查究機(jī)制
　　1、縣優(yōu)化投資環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)處理企業(yè)、投資者的投訴，負(fù)責(zé)追究不作為部門及相關(guān)人員責(zé)任，并將投訴情況作為年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的依據(jù)。
　　2、投資者對(duì)主管部門和執(zhí)法人員的不當(dāng)行為，可以通過(guò)縣投資環(huán)境投訴中心或行政效能投訴中心進(jìn)行投訴。投訴電話：7275529、7272018。
　　3、投訴一經(jīng)查實(shí)，屬部門行為的，對(duì)部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予部門主要負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)處分；屬個(gè)人行為的，對(duì)直接責(zé)任人暫扣直至注銷行政執(zhí)法證件、調(diào)離原工作崗位，并依據(jù)情節(jié)給予直接責(zé)任人行政警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職，直至開除處分。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)接到舉報(bào)不查、不糾、不處理的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　五、本《意見》由武陟縣優(yōu)化投資環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　2013年8月20日