武陟縣人民政府辦公室文件

武政辦〔2013〕44號

武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)武陟縣集中開展安全生產(chǎn)大檢查
實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
　　《武陟縣集中開展安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                           2013年7月3日

武陟縣集中開展安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)和省、市主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示以及全國、省、市安全生產(chǎn)會議精神，深刻汲取近期全國發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，按照《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市集中開展安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》（焦政辦明電【2013】76號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、工作目標(biāo)和任務(wù)
　　在縣政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，自即日起至9月底，在全縣范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)單位要把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，深入開展安全大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，徹底排除重大安全隱患，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，強(qiáng)化安全督導(dǎo)檢查，增強(qiáng)全社會安全意識，堅決堵塞安全監(jiān)管漏洞，切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
　　二、檢查范圍
　　全縣所有區(qū)域、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所，重點(diǎn)檢查危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上安全、建筑施工、電力、城市燃?xì)狻⑥r(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、食品藥品、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域。
　　三、檢查內(nèi)容
（一）貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)和省、市領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示、指示精神和國家、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的規(guī)定、要求情況；落實(shí)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任情況；開展“打非治違”情況；強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和隱患排查治理情況。是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓，安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責(zé)任分工是否明確、是否清晰、是否落實(shí)，是否做到監(jiān)管工作的全覆蓋，不留死角、不留盲區(qū)，“打非治違”和專項整治是否取得實(shí)效。
（二）各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)到位，是否把安全第一、生命至上作為最重要的職責(zé)，各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善；各類建筑、設(shè)施、設(shè)備和生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求；依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，加強(qiáng)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況；開展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況。
（三）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和專項整治情況。
1、危險化學(xué)品和煙花爆竹：生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)隱患排查治理情況；對油庫、加氣站、液氨儲罐等重點(diǎn)區(qū)域危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)控情況；打擊治理非法生產(chǎn)儲存經(jīng)營煙花爆竹行為情況。
2、消防：以人員密集場所及勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所為重點(diǎn)，開展消防安全專項整治情況；重點(diǎn)檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、應(yīng)急疏散預(yù)案制定、演練情況，建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求。
3、道路交通：深入開展“道路客運(yùn)安全年”活動，強(qiáng)化道路安全隱患排查，治理公路危險路段，查處“三超一疲勞”等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為情況；開展貨車違法行為“大排查、大教育、大整治”專項行動情況。
4、建筑施工：加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，排查治理起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患，落實(shí)防墜落、防觸電、防坍塌措施等情況；查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為情況。
5、特種設(shè)備：電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備安全隱患排查整治情況。
6、食品藥品加工：涉及危險化學(xué)品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查情況；重點(diǎn)部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)備維護(hù)及運(yùn)行情況。
7、城市燃?xì)猓荷罨惋媹鏊褂萌細(xì)獍踩珜ｍ椪危瑥?qiáng)化各類餐飲場所安全隱患排查情況；依法查處取締非法違法液化氣充裝站及銷售點(diǎn)情況。
8、各類學(xué)校和幼兒園：加強(qiáng)對中小學(xué)校、幼兒園的安全隱患排查整治，全面落實(shí)校園安全防范措施，強(qiáng)化師生安全教育，特別是節(jié)假日安全宣傳教育，嚴(yán)防發(fā)生交通、火災(zāi)、踩踏、觸電、淹溺等事故。
（四）按照“四不放過”（事故原因未查清不放過；責(zé)任人員未受到處理不放過；事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過）和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，開展事故查處情況，重點(diǎn)檢查責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法，各類防范措施是否落到實(shí)處，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、制度是否進(jìn)行完善。
（五）開展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險加固、加強(qiáng)重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、汛期各項安全防范措施落實(shí)情況；強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制情況。
四、責(zé)任分工
（一）各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查。要按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格、細(xì)致、認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對排查出的隱患和問題，要建立臺賬，制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并上報縣安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要切實(shí)履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的大檢查工作，切實(shí)做到動員部署、方案制定、責(zé)任落實(shí)、隱患治理、監(jiān)督檢查五到位。
（三）縣直各有關(guān)部門要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，形成合力，扎實(shí)開展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作。具體要求：
1、由縣公安局牽頭，負(fù)責(zé)組織道路交通、民爆物品、煙花爆竹運(yùn)輸和燃放、劇毒化學(xué)品購買和運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域安全大檢查工作。
2、由縣住建局牽頭，負(fù)責(zé)組織房屋建筑、市政工程建設(shè)和城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全大檢查工作。
3、由縣交通運(yùn)輸局牽頭，負(fù)責(zé)組織客貨運(yùn)市場、公路和水路建設(shè)工程、水上交通等領(lǐng)域安全大檢查工作。
4、由縣商務(wù)局牽頭，負(fù)責(zé)組織成品油經(jīng)營市場和商業(yè)領(lǐng)域安全大檢查工作。
5、由縣國土局牽頭，負(fù)責(zé)非法小磚瓦窯的排查和查處工作。
6、由縣安監(jiān)局牽頭，負(fù)責(zé)組織危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)、冶金企業(yè)等領(lǐng)域安全大檢查工作。
7、由縣消防大隊牽頭，負(fù)責(zé)組織消防領(lǐng)域安全大檢查工作。
8、由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備、壓力容器安全大檢查工作。
9、由縣教育局牽頭，負(fù)責(zé)組織中小學(xué)和幼兒園安全大檢查工作。
10、由縣旅游局牽頭，負(fù)責(zé)組織旅游景點(diǎn)安全大檢查工作。
11、由縣文化局牽頭，負(fù)責(zé)組織文化娛樂場所安全大檢查工作。
12、由縣藥監(jiān)局牽頭，負(fù)責(zé)組織藥品生產(chǎn)領(lǐng)域安全大檢查工作。
13、由縣衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)組織醫(yī)院、診所安全大檢查工作。
14、由縣水利局牽頭，負(fù)責(zé)組織水利工程領(lǐng)域安全大檢查工作。
15、由縣工信局牽頭，負(fù)責(zé)組織工業(yè)和信息化領(lǐng)域安全大檢查工作。
16、由縣電業(yè)局牽頭，負(fù)責(zé)組織電力系統(tǒng)大檢查工作。
縣政府將組織安全大檢查督導(dǎo)組對各行業(yè)領(lǐng)域安全大檢查工作開展專項督導(dǎo)檢查。
五、有關(guān)要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。集中開展安全生產(chǎn)大檢查是黨中央、國務(wù)院和省、市針對近期重特大事故多發(fā)頻發(fā)而做出的一項重要決策部署，是有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故、保障人民生命財產(chǎn)安全的重大舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識集中開展安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好大檢查工作的責(zé)任感，主要負(fù)責(zé)人是安全大檢查工作的第一責(zé)任人，要親力親為，靠前指揮，確保安全生產(chǎn)大檢查深入推進(jìn)、取得實(shí)效。
（二）制定方案，周密部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)單位要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，制定本轄區(qū)、本部門、本單位集中開展安全生產(chǎn)大檢查工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作措施、時間進(jìn)度安排等，確保大檢查任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位、成效明顯。
（三）加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動。縣新聞宣傳部門要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取各種方式，對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，及時組織報道先進(jìn)典型和經(jīng)驗。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，設(shè)立安全隱患有獎舉報電話，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。
（四）創(chuàng)新方法，務(wù)求實(shí)效。此次安全生產(chǎn)大檢查工作要在全面督導(dǎo)檢查的基礎(chǔ)上，堅持做到“六結(jié)合、六為主”：一是堅持政府督查與企業(yè)自查相結(jié)合，以企業(yè)自查為主，督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任、隱患排查治理主體責(zé)任和安全投入保障主體責(zé)任。二是堅持普遍檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，以重點(diǎn)檢查為主，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決影響當(dāng)前安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。三是堅持突查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主，特別是對群眾反映強(qiáng)烈和群眾舉報的突出問題，要專門組織突擊檢查。四是堅持查資料與查現(xiàn)場相結(jié)合，以現(xiàn)場檢查為主，深入企業(yè)一線、作業(yè)現(xiàn)場，保證檢查督導(dǎo)在現(xiàn)場、發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場、查處隱患在現(xiàn)場、解決問題在現(xiàn)場。五是堅持常規(guī)檢查與技術(shù)檢查相結(jié)合，以技術(shù)檢查為主，選聘有關(guān)專家參與，切實(shí)增強(qiáng)督導(dǎo)的針對性。六是堅持安全檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，以嚴(yán)格執(zhí)法為主，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場依法提出處理意見，依法給予處罰，確保大檢查取得實(shí)效。
（五）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)單位要以更加“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的作風(fēng)，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，層層落實(shí)大檢查責(zé)任制。對非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決予以取締；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對不具備安全生產(chǎn)條件、且難以整改到位的，要依法予以停產(chǎn)關(guān)閉。對隱患排查不認(rèn)真、走形式，隱患整改不徹底的，縣政府將依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任；對隱患沒有及時排查的，視同事故予以嚴(yán)肅處理。
（六）標(biāo)本兼治，完善機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)單位要把大檢查中形成的好經(jīng)驗、好做法，及時總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個崗位的隱患排查整改制度，著力提升安全保障水平。大檢查期間，要及時總結(jié)分析檢查過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總工作。7月5日前，將大檢查工作方案、負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員報縣安委會辦公室。大檢查期間，每周將工作進(jìn)展情況、每月將工作匯總情況報縣安委會辦公室。

武陟縣人民政府辦公室                            2013年7月3日印發(fā)