武陟縣人民政府辦公室文件

武政辦〔2013〕12號(hào)

武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)武陟縣進(jìn)一步推進(jìn)十二五期間中小學(xué)布局調(diào)整意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　縣教育局制定的《武陟縣進(jìn)一步推進(jìn)“十二五”期間中小學(xué)布局調(diào)整的意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　   　      　2013年3月30日

武陟縣進(jìn)一步推進(jìn)十二五期間中小學(xué)
布局調(diào)整的意見

　　為貫徹國(guó)家、省、市《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整工作的意見》（豫政辦〔2012〕132號(hào)）和《焦作市教育局關(guān)于上報(bào)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，在切實(shí)保障所有適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的前提下，合理規(guī)劃和調(diào)整中小學(xué)布局，統(tǒng)籌整合全縣教育人才和資產(chǎn)，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
二、調(diào)整原則
布局調(diào)整要堅(jiān)持與城鄉(xiāng)建設(shè)、人口變化趨勢(shì)、教育投資項(xiàng)目相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進(jìn)，分步實(shí)施。在保證入學(xué)率、普及率的前提下，既要積極調(diào)整、優(yōu)化資源，又要穩(wěn)妥推進(jìn)、注重學(xué)生就近入學(xué)。
三、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)施步驟
到2015年，全縣撤并學(xué)校5所，新建2所，遷擴(kuò)建3所，恢復(fù)1所。其中：初中撤并1所（2013年撤并喬廟鄉(xiāng)三中）、新建1所（2015年三陽(yáng)鄉(xiāng)新建1所初中）、遷擴(kuò)建1所（2013年木欒街道辦事處遷擴(kuò)建1所初中）；小學(xué)撤并4所（2013年撤并喬廟鄉(xiāng)楊洼三街小學(xué)、大虹橋鄉(xiāng)李馬蓬小學(xué)、龍?jiān)唇值擂k事處任徐店小學(xué)，2015年撤并謝旗營(yíng)鎮(zhèn)陳小段小學(xué)）、新建1所（城區(qū)新建1所）、遷擴(kuò)建2所（2013年木欒街道辦事處遷擴(kuò)建1所、2015年龍泉街道辦事處遷擴(kuò)建1所）、恢復(fù)1所（2013年恢復(fù)北郭鄉(xiāng)西草亭學(xué)校）。
四、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)
（一）農(nóng)村學(xué)校：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局要滿足學(xué)生就近上學(xué)的需要。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)置初中，人口相對(duì)集中的村要設(shè)置村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。農(nóng)村小學(xué)1至3年級(jí)學(xué)生原則上不寄宿，就近走讀上學(xué)；小學(xué)高年級(jí)學(xué)生以走讀為主，確有需要的可以寄宿；初中學(xué)生根據(jù)實(shí)際可以走讀或寄宿。凡班額超標(biāo)的學(xué)校不得再接收其他學(xué)校并入的學(xué)生。
（二）新型農(nóng)村社區(qū)學(xué)校：新型農(nóng)村社區(qū)學(xué)校布局要堅(jiān)持相對(duì)集中、規(guī)模適度的原則。原則上4000人至1萬(wàn)人的社區(qū)設(shè)1所6至12班規(guī)模的完全小學(xué)；1萬(wàn)人以上的社區(qū)，每1萬(wàn)人設(shè)1所18至24班規(guī)模的小學(xué)，每2萬(wàn)人設(shè)1所18班以上規(guī)模的初中。
（三）城鎮(zhèn)中小學(xué)：原則上每1.5萬(wàn)人區(qū)域內(nèi)建設(shè)1所36班規(guī)模的小學(xué)，每2萬(wàn)人區(qū)域內(nèi)建設(shè)1所36班規(guī)模的初中。城鎮(zhèn)中小學(xué)布局規(guī)劃要重視和解決進(jìn)城就業(yè)務(wù)工隨遷子女的入學(xué)問題。
五、保障措施
（一）規(guī)范程序，穩(wěn)妥推進(jìn)。對(duì)確因生源減少需要撤并的學(xué)校，必須嚴(yán)格履行撤并方案的制定、論證、公示、報(bào)批等程序。在統(tǒng)籌考慮學(xué)生交通安全、寄宿生的學(xué)習(xí)生活設(shè)施等條件保障的基礎(chǔ)上，通過舉行聽證會(huì)等多種有效途徑，廣泛聽取學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校師生、村民自治組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見，保障群眾充分參與并監(jiān)督?jīng)Q策過程。對(duì)已經(jīng)撤并的學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，確有必要保留的可按程序予以恢復(fù)。
（二）加大投入，整合資源。財(cái)政部門要進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大支持力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理，確保全部用于農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。擴(kuò)大中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍，逐步提高寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)校舍安全工程等各項(xiàng)教育投資項(xiàng)目要按照中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃實(shí)施，使農(nóng)村中小學(xué)布局更趨合理。
實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整后，撤并學(xué)校仍由教育部門統(tǒng)籌使用，其教學(xué)設(shè)備、儀器、圖書要“物隨生走”，歸并到新校使用。閑置校舍要優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，確實(shí)不需要的校舍，要按規(guī)定程序進(jìn)行處置，處置收入按照政府非稅收入管理規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理，收入上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，支出按照履行職能需要由財(cái)政統(tǒng)籌安排用于布局調(diào)整中保留學(xué)校的建設(shè)，堅(jiān)決杜絕教育資源流失。
（三）合理調(diào)配安置中小學(xué)教職工。實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整后，相關(guān)部門要按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，合理調(diào)配安置中小學(xué)教職工。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)對(duì)中小學(xué)教職工編制互補(bǔ)余缺，對(duì)中小學(xué)布局調(diào)整撤并學(xué)校的校長(zhǎng)和教職工要統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一調(diào)配，符合安置條件的要及時(shí)安置，不符合條件的要通過培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等辦法，及時(shí)妥善安排。
（四）加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)學(xué)校建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)學(xué)校布局要堅(jiān)持相對(duì)集中、規(guī)模適度的原則。要把學(xué)校建設(shè)納入新型農(nóng)村社區(qū)的總體規(guī)劃與建設(shè)之中，做到學(xué)校與新型農(nóng)村社區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。新建學(xué)校要嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，確保質(zhì)量。教育費(fèi)附加、地方教育附加和土地出讓收益中計(jì)提的教育資金，在規(guī)定的使用范圍內(nèi)，可優(yōu)先用于支持新型農(nóng)村社區(qū)學(xué)校建設(shè)。
（五）加快城鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)步伐。要根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)人口居住狀況以及城市發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)編制中小學(xué)建設(shè)布局規(guī)劃。對(duì)城區(qū)規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)建設(shè)用地，要核定用地位置和界限，嚴(yán)格加以控制，任何單位或個(gè)人不得擅自侵占或挪作他用。凡新建居住小區(qū)，必須按照先安排學(xué)校建設(shè)，再住宅樓開發(fā)的順序配套建設(shè)中小學(xué)校。房地產(chǎn)開發(fā)商要根據(jù)所開發(fā)建筑面積承擔(dān)小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)任務(wù)或捐建、改造一批城鎮(zhèn)中小學(xué)校，努力解決大班額和生均占地不足問題。
（六）建立中小學(xué)學(xué)籍檔案管理系統(tǒng)。教育部門要根據(jù)學(xué)生流動(dòng)和變化趨勢(shì)，加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)籍電子檔案管理，及時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)情況，并根據(jù)學(xué)生流動(dòng)情況，完善生均公用經(jīng)費(fèi)、“兩免一補(bǔ)”等經(jīng)費(fèi)分配管理辦法，做到“錢隨生走”，減輕流入學(xué)校的經(jīng)費(fèi)壓力，改善流入學(xué)校的辦學(xué)條件。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，及時(shí)妥善解決工作中出現(xiàn)的各種問題，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合。教育部門要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，大力推進(jìn)此項(xiàng)工作；發(fā)改部門要將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；規(guī)劃部門要會(huì)同教育部門搞好城鎮(zhèn)學(xué)校布點(diǎn)；國(guó)土部門要優(yōu)先保障教育用地；財(cái)政部門要切實(shí)增加投入，支持城鄉(xiāng)教育設(shè)施建設(shè)；編制部門要加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理，滿足中小學(xué)教育教學(xué)工作需要；人力資源和社會(huì)保障部門要合理安排調(diào)配中小學(xué)教職工。
（三）強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。縣政府已將中小學(xué)布局調(diào)整列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及縣直單位的目標(biāo)考核體系，每年分兩次組織相關(guān)部門對(duì)年度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果予以通報(bào)，確保布局調(diào)整工作落實(shí)到位。

武陟縣人民政府辦公室                       2013年3月30日印發(fā)