武陟縣人民政府辦公室文件

武政辦〔2013〕7號(hào)

武陟縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)武陟縣2013年食品安全工作要點(diǎn)的
通　　知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　《武陟縣2013年食品安全工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                    　　　2013年3月15日

武陟縣2013年食品安全工作要點(diǎn)

2013年，是我縣食品安全工作提升年。全縣食品安全工作的總體目標(biāo)是：全面貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定和2013年焦作市食品安全重點(diǎn)工作安排，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府食品安全工作部署，確保全縣食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。主要任務(wù)是：堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，以深化治理整頓為抓手，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以提升食品產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，以構(gòu)筑群防群控格局為保障，著力提升全縣食品安全水平，為加快建設(shè)繁榮富強(qiáng)、開放包容、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定的新興中等城市提供有力支撐。
一、完善食品安全工作體制機(jī)制
（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全十項(xiàng)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要把食品安全放在市場監(jiān)管重中之重的位置，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，認(rèn)真落實(shí)“食品安全十項(xiàng)制度”，用制度激勵(lì)鞭策，靠制度規(guī)范約束，切實(shí)筑牢食品安全防線。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)及辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，凝聚監(jiān)管合力，確保廣大群眾飲食安全。
（二）進(jìn)一步完善食品安全工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全工作機(jī)構(gòu)、人員、資金、技術(shù)、設(shè)備的保障水平，完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大投入力度，健全機(jī)構(gòu)，配齊班子和工作人員。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)省人大常委會(huì)對(duì)省政府食品安全專項(xiàng)工作報(bào)告審議意見明確整改工作責(zé)任的通知》要求，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改任務(wù)，形成科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全工作格局。
（三）提高基層食品安全監(jiān)管能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)部門要加大對(duì)基層食品安全監(jiān)管工作的投入力度，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村、街委員會(huì)的食品安全工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮食品安全監(jiān)督員的工作積極性。積極開展食品安全優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，提高基層食品安全監(jiān)管能力，筑牢縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢查
（一）強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、食品流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，增加和擴(kuò)大食品安全監(jiān)督抽查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍。嚴(yán)格規(guī)范新資源食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。完善食品退市、召回、銷毀等管理制度，防止不合格食品回流食品生產(chǎn)經(jīng)營和消費(fèi)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化學(xué)校食品安全管理，認(rèn)真落實(shí)食品原料集中采購制度。全面加強(qiáng)種、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)林產(chǎn)品、馴養(yǎng)野生動(dòng)物食品安全監(jiān)管。凈化鹽業(yè)市場，規(guī)范食鹽流通行為。
（二）規(guī)范食品小作坊和食品攤販管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，明確界定監(jiān)管部門職責(zé)，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任，質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門按照規(guī)定對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)行日常監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，堵塞監(jiān)管漏洞。正確引導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營，對(duì)從業(yè)人員開展宣傳教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)素質(zhì)。對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)行專項(xiàng)整治，促進(jìn)我縣小作坊、小攤販提高水平、上檔升級(jí)。
（三）嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。對(duì)問題嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的企業(yè)要列入“黑名單”，堅(jiān)決清出武陟市場。對(duì)問題易發(fā)多發(fā)區(qū)域、場所及薄弱環(huán)節(jié)，深入開展隱患排查和督查暗訪，加大執(zhí)法力度，消除安全隱患。涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)立案，并做好調(diào)查取證、技術(shù)鑒定等配合工作，嚴(yán)禁以罰代刑、罰過放行。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮打擊食品安全違法犯罪的主體作用，以“非法添加”、“地溝油”、“瘦肉精”、“病死畜禽”等為重點(diǎn)，嚴(yán)懲各類食品安全違法犯罪。
三、深化食品安全整治規(guī)范
（一）進(jìn)一步深化食品安全治理整頓。嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，重點(diǎn)突出酒類、調(diào)味品、食品包裝材料等專項(xiàng)整治。深入開展放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品“四大放心”工程，集中治理病死肉、葉菜農(nóng)殘超標(biāo)、豆制品非法添加。按照省政府部署，啟動(dòng)放心主食和放心糧油工程，開展饅頭、面條、米制主食品、速凍食品、油條等品種的行業(yè)綜合治理。對(duì)已授牌的食品安全放心企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)規(guī)范，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
（二）開展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問題專項(xiàng)整治。落實(shí)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，查處食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范行為。強(qiáng)化食品出廠檢驗(yàn)和流通環(huán)節(jié)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的檢查，突出治理虛假標(biāo)識(shí)、夸大標(biāo)識(shí)、遺漏標(biāo)識(shí)等問題。嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、涂改標(biāo)簽、偽造冒用許可證和“三品一標(biāo)”標(biāo)識(shí)（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）等違法行為。
（三）開展飼料非法添加和濫用農(nóng)藥獸藥專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格許可準(zhǔn)入。嚴(yán)厲打擊飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品、制售假劣農(nóng)藥獸藥、生產(chǎn)國家明令禁止的農(nóng)藥等違法行為。加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，以糧食、蔬菜種植基地、畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖廠為重點(diǎn)，嚴(yán)查明令禁用的農(nóng)藥獸藥或其他違禁物質(zhì)、超劑量使用農(nóng)藥獸藥、人用藥品用于動(dòng)物、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法行為。
（四）加強(qiáng)“地溝油”專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹實(shí)施《河南省餐廚廢棄物管理辦法》，規(guī)范餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防餐廚廢棄物流入到“地溝油”加工、儲(chǔ)運(yùn)“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，回流餐桌。加快餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)生物柴油和工業(yè)油脂生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)的管理。監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食用油加工和分裝企業(yè)、集貿(mào)市場和批發(fā)市場的日常監(jiān)管，堅(jiān)決查處使用不合格原料生產(chǎn)食用油、銷售使用假冒偽劣或不明來源食用油行為。相關(guān)部門要與公安機(jī)關(guān)建立健全“地溝油”案件聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為。
（五）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法犯罪。堅(jiān)決取締搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)，嚴(yán)懲私屠濫宰及為私屠濫宰提供場所、儲(chǔ)存設(shè)施的單位和個(gè)人。嚴(yán)格畜禽檢驗(yàn)檢疫制度，杜絕漏檢現(xiàn)象，嚴(yán)懲只收費(fèi)不檢疫行為。規(guī)范肉品檢驗(yàn)，重點(diǎn)打擊注水肉和注入其他物質(zhì)行為。嚴(yán)格病死畜禽無害化處理制度，嚴(yán)厲打擊販賣、加工病死畜禽行為。加大市場巡查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處銷售無檢疫檢驗(yàn)證明肉品行為。督促各類肉制品加工企業(yè)、餐飲服務(wù)單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)禁使用非定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰、無檢疫檢驗(yàn)合格證章肉品。
四、落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任
（一）強(qiáng)化食品企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全負(fù)首責(zé)，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員對(duì)食品安全負(fù)直接責(zé)任。實(shí)施重獎(jiǎng)重罰，繼續(xù)開展食品安全突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和食品放心企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)依法從嚴(yán)追究責(zé)任。對(duì)食品交易場所、食品展銷會(huì)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等交易活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。
（二）督促食品企業(yè)加強(qiáng)安全管理。監(jiān)管部門要嚴(yán)格督促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，保證食品安全投入，建立健全食品安全管理體系。督促規(guī)模以上食品生產(chǎn)和經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位也應(yīng)有專、兼職食品安全管理人員。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證驗(yàn)票、購銷臺(tái)賬記錄、不合格產(chǎn)品處置和事故報(bào)告等各項(xiàng)管理制度。監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)管、主動(dòng)服務(wù)，幫助企業(yè)解決相關(guān)問題，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
（三）加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)食品行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高企業(yè)誠信意識(shí)。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案，建立分級(jí)分類管理制度，健全激勵(lì)懲戒機(jī)制。逐步建立協(xié)調(diào)一致的食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信系統(tǒng)，食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果要與企業(yè)懲戒、行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、用地審批等掛鉤，充分發(fā)揮誠信信息對(duì)失信行為的制約作用。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，落實(shí)協(xié)會(huì)食品安全管理責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，培育食品安全誠信文化。
五、強(qiáng)化食品安全監(jiān)測評(píng)估和應(yīng)急處置
（一）持續(xù)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和社會(huì)評(píng)估。要把風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和社會(huì)評(píng)估作為一項(xiàng)長態(tài)性工作持續(xù)抓好，加大工作力度，增加抽檢批次，擴(kuò)大監(jiān)測范圍、指標(biāo)和樣本量，堅(jiān)持抽樣、檢測、結(jié)果、處理四公開。對(duì)檢測出來的不合格產(chǎn)品，要進(jìn)行有針對(duì)性地整治。
（二）積極做好食品安全應(yīng)急處置。及時(shí)應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，努力將危害減少到最低程度，將影響控制在最小范圍。進(jìn)一步修訂完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)，建立信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范信息發(fā)布程序和渠道，妥善處置各類食品安全事件。加強(qiáng)對(duì)全縣新聞媒體的管理，強(qiáng)化涉及食品安全重大敏感事件宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，嚴(yán)防惡意炒作、散布虛假信息、直接或間接敲詐勒索行為。
（三）完善食品安全檢驗(yàn)檢測體系。加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加大投入，提高檢驗(yàn)檢測能力和效率。支持檢驗(yàn)檢測資源整合，推動(dòng)資源統(tǒng)籌使用、計(jì)劃統(tǒng)籌安排、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)企業(yè)檢測能力建設(shè)，提高企業(yè)自檢自控能力。
六、推進(jìn)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)和宣傳培訓(xùn)
（一）加大食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)查處力度。認(rèn)真落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高群眾參與監(jiān)督的積極性。監(jiān)管部門要加大對(duì)舉報(bào)案件的查處力度，做到該罰的一定罰，該關(guān)的一定關(guān)，該搗毀的一定搗毀，決不姑息遷就。要及時(shí)反饋舉報(bào)查處結(jié)果，做到事事有落實(shí)，件件有回音。建立縣食品安全舉報(bào)投訴中心，加強(qiáng)有獎(jiǎng)舉報(bào)受理和督辦工作。
（二）組織食品安全各級(jí)各類人員培訓(xùn)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要（2011－2015年）》，開展鄉(xiāng)級(jí)食品安全委員會(huì)主任和食品安全辦工作人員的培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和政策水平。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作素養(yǎng)等方面的教育培訓(xùn)，落實(shí)食品安全監(jiān)管人員每人每年接受食品安全知識(shí)集中培訓(xùn)不少于40小時(shí)。定期培訓(xùn)食品行業(yè)從業(yè)人員，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要崗位從業(yè)人員每人每年要接受不少于40小時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。
（三）廣泛開展食品安全宣傳教育。建立武陟縣食品安全網(wǎng)，普及食品安全法律法規(guī)和常識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，開展經(jīng)常性宣傳工作，增強(qiáng)百姓食品安全意識(shí)。組織開展食品安全宣傳月活動(dòng)，推進(jìn)食品安全宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園。支持新聞媒體開設(shè)食品安全專欄，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與食品安全公益宣傳。
七、嚴(yán)格食品安全考核獎(jiǎng)懲
實(shí)施食品安全目標(biāo)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保不發(fā)生重大食品安全事故。進(jìn)一步完善政府對(duì)食品安全工作的目標(biāo)考核，對(duì)2013年度重點(diǎn)工作進(jìn)行細(xì)化，明確到崗位，責(zé)任到個(gè)人，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)完成。對(duì)在食品安全工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作嚴(yán)重失職、發(fā)生重大食品安全事故的地方和單位，堅(jiān)決實(shí)施“一票否決”，嚴(yán)肅追究失職瀆職責(zé)任。

武陟縣人民政府辦公室            2013年3月16日印發(fā)