武陟縣人民政府文件

武政〔2013〕5號(hào)

武陟縣人民政府
關(guān)于依托郵政平臺(tái)服務(wù)三農(nóng)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的
意       見

　　為充分利用郵政平臺(tái)的服務(wù)功能，發(fā)揮郵政物流的雙向流通優(yōu)勢(shì)，助推全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就依托郵政平臺(tái)服務(wù)三農(nóng)助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見：
　　一、郵政平臺(tái)助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義
　　黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)9年的一號(hào)文件鼓勵(lì)郵政系統(tǒng)開展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送業(yè)務(wù)。郵政作為國(guó)家的重要基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，具有“信息流、資金流、實(shí)物流”三流合一的服務(wù)體系，擁有服務(wù)“三農(nóng)”的廣泛網(wǎng)絡(luò)及人力資源優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展郵政物流業(yè)，是減少中間環(huán)節(jié)、降低流通成本、繁榮社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求，依托郵政服務(wù)三農(nóng)，必將有力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮郵政平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，著力打造郵政綜合社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，加快提升郵政物流服務(wù)能力和水平，突出做好“三農(nóng)”服務(wù)，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)：全力服務(wù)“三農(nóng)”、滿足城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活需求。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局所、村郵站、“三農(nóng)”服務(wù)站、郵政連鎖超市為依托，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善郵政分銷物流經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，努力把武陟郵政物流打造成“管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)范化”的社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)，到“十二五”末，全面打造成為布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利、覆蓋城鄉(xiāng)的郵政物流體系。通過郵政物流將我縣農(nóng)產(chǎn)品推向全省、全國(guó)乃至國(guó)外市場(chǎng)，使郵政物流真正成為我縣供需聯(lián)通的主要支撐、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要力量、縮小城鄉(xiāng)差別的新途徑。
三、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)
（一）支持農(nóng)民加盟郵政“百全農(nóng)業(yè)種植合作社”及示范方。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣直有關(guān)部門要充分利用郵政農(nóng)資的“無假化”、“價(jià)優(yōu)化”和“科學(xué)指導(dǎo)化”品牌作用，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民加盟郵政“百全農(nóng)業(yè)種植合作社”和示范方，將郵政“百全農(nóng)業(yè)種植合作社”和郵政示范方的創(chuàng)建規(guī)模提高到占全縣總耕地面積的20%以上，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料集約化、生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)化、購(gòu)銷活動(dòng)組織化，降低種植成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的議價(jià)能力。
（二）支持郵政物流服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見》和河南省人民政府辦公廳《關(guān)于河南省加快農(nóng)村郵政物流發(fā)展實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步明確實(shí)施范圍和進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，將郵政基礎(chǔ)能力建設(shè)、村郵站、“三農(nóng)”服務(wù)站、報(bào)刊亭、信報(bào)箱的建設(shè)規(guī)劃納入全縣新型農(nóng)村社區(qū)和城市總體布局規(guī)劃，積極整合資源，優(yōu)化調(diào)整布局，科學(xué)統(tǒng)籌，推進(jìn)我縣郵政物流快速發(fā)展。縣國(guó)土資源局要依法優(yōu)先辦理郵政農(nóng)村支局所和郵政直營(yíng)店建設(shè)用地審批手續(xù)；縣發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局要充分利用中央財(cái)政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)“三農(nóng)”體系發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的改造擴(kuò)建農(nóng)資配送中心項(xiàng)目給予資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和縣郵政局要做好空白郵政網(wǎng)點(diǎn)、村郵站和“三農(nóng)”服務(wù)站的建設(shè)工作，整合資源，打造具有郵件接轉(zhuǎn)、郵件收寄、代收代付、物流配送、金融服務(wù)等多種功能的郵政服務(wù)中心。
（三）支持?jǐn)U大郵政在農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍。縣商務(wù)、工商部門要支持郵政“三農(nóng)”服務(wù)站拓展經(jīng)營(yíng)范圍，在現(xiàn)有各類便農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)上，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)村莊、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)及送科技下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)等工程相結(jié)合，積極疊加農(nóng)業(yè)技術(shù)、教育培訓(xùn)、信息發(fā)布等功能，將村郵站和郵政“三農(nóng)”服務(wù)站逐步建設(shè)成集農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、郵政、電信、報(bào)刊、金融、農(nóng)村日用消費(fèi)品、科技信息、文化娛樂等多類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為一體的農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)平臺(tái)。縣工商部門要支持郵政企業(yè)進(jìn)入商貿(mào)流通市場(chǎng)，利用資源優(yōu)勢(shì)，與傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部門強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，與農(nóng)業(yè)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社以及具有資金實(shí)力或其他企業(yè)和個(gè)人聯(lián)合，以加盟連鎖形式從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)或農(nóng)資物流經(jīng)營(yíng)。支持郵政企業(yè)及其所屬部門加盟連鎖郵政。各郵政“三農(nóng)”服務(wù)站點(diǎn)可以開展化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和種子等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的人員，要經(jīng)過有資質(zhì)的農(nóng)技人員或部門的培訓(xùn)，經(jīng)營(yíng)高毒、劇毒農(nóng)藥及殺鼠劑的，要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)。
（四）鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。縣發(fā)改委要加大對(duì)村郵站和郵政物流體系建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立“連鎖經(jīng)營(yíng)+配送到戶+科技服務(wù)”的農(nóng)村物流新體系，培育連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。縣工商局要簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)手續(xù)，郵政企業(yè)直營(yíng)門店及其所屬加盟連鎖村郵站、“三農(nóng)”服務(wù)站，可持連鎖經(jīng)營(yíng)的相關(guān)文件及登記材料，直接到所在地工商管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。縣商務(wù)局要支持郵政企業(yè)全面參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；支持郵政企業(yè)與有實(shí)力的大型超市、商貿(mào)企業(yè)合作，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)（超市）等業(yè)務(wù)；支持郵政為全縣城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活提供郵政商品配送服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要明確專職人員積極參與并指導(dǎo)郵政百全連鎖超市的建設(shè)工作。縣農(nóng)業(yè)部門在安排上級(jí)支農(nóng)資金時(shí)要優(yōu)先支持郵政物流農(nóng)資項(xiàng)目。
（五）鼓勵(lì)郵政物流開展“農(nóng)超對(duì)接”。“農(nóng)超對(duì)接”是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展的具體實(shí)踐，是農(nóng)產(chǎn)品流通方式的創(chuàng)新舉措。縣郵政部門要把做大做強(qiáng)“農(nóng)超對(duì)接”業(yè)務(wù)作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)郵政服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)驗(yàn)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品保鮮、包裝、運(yùn)輸、分銷、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的技術(shù)改進(jìn)力度，探索實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的物流直銷模式，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，使全縣農(nóng)產(chǎn)品更快、更鮮、更便捷地進(jìn)入全國(guó)各大城市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到超市零售終端的“零距離”，通過郵政物流把武陟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)做大、品牌做強(qiáng)。要加強(qiáng)郵政服務(wù)“三農(nóng)”物流連鎖經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)建設(shè)，利用“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)資源，做好有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和郵政信息系統(tǒng)的連接工作，建立武陟農(nóng)產(chǎn)品郵政物流網(wǎng)上交易平臺(tái)。縣通信部門要在終端設(shè)備及線路等方面，給予優(yōu)先支持。縣郵政部門要定期舉辦武陟農(nóng)產(chǎn)品供貨交易會(huì)、洽談會(huì)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，提供市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，幫助農(nóng)民按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；要加強(qiáng)黨報(bào)黨刊發(fā)行、書信郵遞等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村報(bào)刊發(fā)行，解決報(bào)刊、平信等直投到戶問題，積極開展以服務(wù)“三農(nóng)”為主題內(nèi)容的科技報(bào)刊銷售、借閱活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民群眾文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
（六）為郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”提供農(nóng)業(yè)科技支撐。縣農(nóng)業(yè)、科技部門要充分利用農(nóng)業(yè)人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)農(nóng)時(shí)的需要，組建專家團(tuán)隊(duì)，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)郵政員工和“三農(nóng)”服務(wù)站等經(jīng)營(yíng)部門的工作人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)科普知識(shí)講座和技術(shù)培訓(xùn)，為郵政“三農(nóng)”服務(wù)站提供測(cè)土配方等相關(guān)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植。并在質(zhì)量安全監(jiān)控制度建設(shè)等方面給予政策傾斜，支持縣郵政局建好“萬畝示范方”。同時(shí)，郵政部門要逐步建立一支精通農(nóng)業(yè)科技的專職服務(wù)隊(duì)伍，適應(yīng)日益發(fā)展的郵政服務(wù)“三農(nóng)”需求。
（七）支持郵政金融服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣郵政部門要依托村郵站建立“農(nóng)友之家”，逐步完善“助農(nóng)取款”網(wǎng)絡(luò)，拓展郵政金融服務(wù)內(nèi)容，加大對(duì)農(nóng)民群眾理財(cái)致富、勞務(wù)資金回流、扶持創(chuàng)業(yè)等方面的幫扶力度，積極開展各類保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)。
四、完善措施，強(qiáng)化保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依托郵政平臺(tái)服務(wù)三農(nóng)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各有關(guān)部門要高度重視，健全組織，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，確保工作取得實(shí)效。
（二）科學(xué)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各有關(guān)單位要制定出支持郵政物流發(fā)展的方案、政策和措施。縣郵政部門要制定完善郵政物流發(fā)展規(guī)劃，與全縣發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和其它專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接，促進(jìn)郵政物流業(yè)健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要把農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（三）明確職責(zé)，密切配合。縣郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策，明確實(shí)施范圍和進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，合力推進(jìn)我縣郵政物流業(yè)快速發(fā)展。縣工商、稅務(wù)、交通等相關(guān)部門要加強(qiáng)與郵政部門的溝通、協(xié)作，全力推動(dòng)農(nóng)村郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”工作。郵政企業(yè)要抓住機(jī)遇，深化改革，抓緊制定具體工作方案，整合相關(guān)資源，增加銷售品種，做大市場(chǎng)規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，滿足群眾多元化用郵需求，助推全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

                                                       2013年3月28日

武陟縣人民政府辦公室                        2013年3月28日印發(fā)