【編者按】2022年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)，以“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”為主題，于2022年12月26日以線上會(huì)議方式舉行。國(guó)家開發(fā)銀行行業(yè)三部總經(jīng)理胡廣華出席研討會(huì)并在主論壇作主旨發(fā)言，在此摘登刊發(fā)以饗讀者。
黨的二十大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要論斷和重大部署，為金融支持生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。下面，我就國(guó)家開發(fā)銀行貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，積極發(fā)展綠色金融的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐匯報(bào)如下。
發(fā)展綠色金融是全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措
黨的二十大報(bào)告指出，要完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系。大力發(fā)展綠色金融，是金融領(lǐng)域貫徹落實(shí)二十大精神、全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的應(yīng)有之義。主要有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
第一，發(fā)展綠色金融，是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國(guó)綠色金融蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際影響力不斷提升，有效支持了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，需要繼續(xù)發(fā)揮好金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心和實(shí)體經(jīng)濟(jì)血脈的重要作用。
第二，發(fā)展綠色金融，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的有力抓手。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，特別是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，資金需求將達(dá)到百萬億元人民幣的規(guī)模級(jí)別，僅靠政府資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要加大綠色金融投入，引導(dǎo)激勵(lì)更多社會(huì)資本參與，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第三，發(fā)展綠色金融，是踐行綠水青山就是金山銀山的重要路徑。科學(xué)高效挖掘綠水青山蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，要注重發(fā)揮好金融統(tǒng)籌生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品、資源權(quán)益、特色產(chǎn)業(yè)及配套基礎(chǔ)設(shè)施各類要素資源的作用，探索以市場(chǎng)化手段把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的有效路徑。
第四，發(fā)展綠色金融，是金融機(jī)構(gòu)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。綠色低碳循環(huán)發(fā)展將催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，金融機(jī)構(gòu)必須要主動(dòng)作為，抓住培育發(fā)展新動(dòng)能的重要機(jī)遇。與此同時(shí)，在應(yīng)對(duì)氣候變化過程中也將面臨風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，金融機(jī)構(gòu)無法獨(dú)善其身，必須要下好“先手棋”、打好“主動(dòng)仗”。
新時(shí)代做好綠色金融工作的思考與體會(huì)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)這四對(duì)關(guān)系。這為新時(shí)代做好綠色金融工作提供了遵循。
一是處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，要求我們科學(xué)把握降碳的總目標(biāo)。金融機(jī)構(gòu)要把支持生態(tài)文明建設(shè)自覺放在服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的大局中來統(tǒng)籌謀劃，加大對(duì)清潔能源、節(jié)能降碳、污染防治、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。同時(shí)，不搞簡(jiǎn)單化“一刀切”，要在符合政策要求和發(fā)展實(shí)際前提下，保持信貸政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。
二是處理好整體和局部的關(guān)系，要求我們立足實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)。綠色金融供給要充分考慮各行業(yè)、各地區(qū)發(fā)展實(shí)際和資源產(chǎn)業(yè)布局，行業(yè)信貸政策要做好與國(guó)家政策的銜接，區(qū)域信貸政策要立足區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工客觀現(xiàn)實(shí)，確保形成合力。
三是處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，要求我們把握好節(jié)奏和力度。作為金融機(jī)構(gòu)，既要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)“雙碳”、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、應(yīng)對(duì)氣候變化等重大問題的前瞻性研究部署；又要立足當(dāng)下，找準(zhǔn)金融服務(wù)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，根據(jù)形勢(shì)變化做好對(duì)信貸政策的精細(xì)化把控。
四是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，要求我們發(fā)揮好金融的獨(dú)特作用。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，要運(yùn)用好金融在資源配置、市場(chǎng)培育、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面的獨(dú)特功能。國(guó)家開發(fā)銀行將繼續(xù)發(fā)揮好銀政合作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與相關(guān)部委、地方政府的政策銜接和金融合作，助力有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合。
開發(fā)性金融服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的探索與實(shí)踐
一直以來，國(guó)家開發(fā)銀行堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，在生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下，持續(xù)加大綠色金融工作力度，取得了積極成效，截至2022年上半年末，國(guó)家開發(fā)銀行綠色貸款余額超過2.7萬億元，居國(guó)內(nèi)銀行業(yè)首位。
一是健全綠色金融治理體系。成立了國(guó)家開發(fā)銀行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的服務(wù)綠色低碳循環(huán)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將綠色發(fā)展理念嵌入經(jīng)營(yíng)管理全流程，通過將綠色信貸相關(guān)指標(biāo)納入考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)管控，深化綠色金融國(guó)際合作，強(qiáng)化綠色金融人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)綠色辦公運(yùn)營(yíng)等舉措，構(gòu)建綠色金融全方位工作體系，營(yíng)造服務(wù)綠色發(fā)展的良好氛圍。
二是找準(zhǔn)綠色金融行動(dòng)路徑。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，不斷加大綠色貸款投放。在服務(wù)降碳方面，把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，設(shè)立專項(xiàng)貸款和優(yōu)惠定價(jià)利率，在保障能源安全的前提下，大力支持風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)展和煤炭清潔高效利用。同時(shí)，把好信貸閥門，對(duì)不符合要求的“兩高一低”項(xiàng)目不予支持。在服務(wù)減污方面，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2021年以來實(shí)施了縣（區(qū)）域垃圾污水處理“百縣千億”專項(xiàng)金融服務(wù)，支持全國(guó)主要縣城、輻射農(nóng)村的垃圾、污水處理設(shè)施和配套體系建設(shè)，推動(dòng)加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，截至2022年11月末貸款余額已達(dá)1910億元。積極支持生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，如，在新安江流域，通過支持綜合治理工程、發(fā)起設(shè)立國(guó)內(nèi)首個(gè)跨省流域綠色發(fā)展基金——新安江綠色發(fā)展投資基金，助力流域生態(tài)治理和綠色發(fā)展。在服務(wù)擴(kuò)綠方面，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，積極支持生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、國(guó)家儲(chǔ)備林等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。針對(duì)林木生長(zhǎng)和價(jià)值增長(zhǎng)規(guī)律，將儲(chǔ)備林項(xiàng)目貸款期限延長(zhǎng)至最長(zhǎng)40年，累計(jì)承諾國(guó)家儲(chǔ)備林等林草貸款超過兩千億元，涉及建設(shè)任務(wù)超過六千萬畝。在服務(wù)增長(zhǎng)方面，聚焦主責(zé)主業(yè)大力支持基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升綠色貸款比重，“十四五”時(shí)期國(guó)家開發(fā)銀行綠色貸款占比將提升5個(gè)百分點(diǎn)。
三是搭建綠色金融政策體系。國(guó)家開發(fā)銀行制定出臺(tái)了“雙碳”行動(dòng)方案、服務(wù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)方案、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色低碳專項(xiàng)信貸政策、綠色低碳循環(huán)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃等一批綠色金融專項(xiàng)政策文件，大力推進(jìn)“1+N+X+Y”政策體系建設(shè)（1即“雙碳”行動(dòng)方案，N即各行業(yè)指導(dǎo)文件，X即區(qū)域工作方案，Y即重點(diǎn)客戶金融服務(wù)方案），有力有效做好綠色金融工作。
四是豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。在生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下創(chuàng)新EOD模式（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式），打造“生態(tài)+”融資模式，探索構(gòu)建將生態(tài)環(huán)境外部性效益內(nèi)部化的金融支持模式。在重慶廣陽(yáng)島，國(guó)家開發(fā)銀行會(huì)同地方政府通過“生態(tài)+”的方式，實(shí)現(xiàn)貸款融資260億元，支持了濱江岸線生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治及流域治理。在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)——浙江麗水，國(guó)家開發(fā)銀行會(huì)同地方政府將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，探索打造了基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的成功案例，實(shí)現(xiàn)貸款融資15億元。此外，國(guó)家開發(fā)銀行積極用好專項(xiàng)貨幣政策工具，截至2022年三季度末，累計(jì)發(fā)放碳減排貸款523億元，可帶動(dòng)年度碳減排量1224萬噸二氧化碳當(dāng)量；持續(xù)創(chuàng)新綠色金融債券產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)行綠色金融債券1560億元，存續(xù)規(guī)模1060億元，位居市場(chǎng)第一。
支持生態(tài)文明建設(shè)，是開發(fā)性金融服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略義不容辭的政治責(zé)任。國(guó)家開發(fā)銀行將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，切實(shí)把服務(wù)綠色發(fā)展工作扎實(shí)抓好、抓出成效，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的二十大精神，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)好開發(fā)性金融力量！
作者：胡廣華 |
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