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| 西陶鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告
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時間：2024年01月31日
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2023年，西陶鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的精心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)黨的二十大會議精神及習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實省市縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，嚴(yán)格落實“第一責(zé)任人”職責(zé)，以提升法治意識、規(guī)范法治行為為目標(biāo)，夯實法治基礎(chǔ)，完善法治機(jī)制，創(chuàng)新法治舉措，提升基層法治建設(shè)水平，為全鎮(zhèn)的統(tǒng)籌發(fā)展提供堅強(qiáng)的法治保證。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
將法治建設(shè)列入單位工作規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作相結(jié)合，切實解決存在“兩張皮”問題；制定實施單位工作規(guī)則和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理制度，構(gòu)建管理科學(xué)、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)正常、廉潔高效的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系：執(zhí)法流程嚴(yán)密、程序規(guī)范、公平公正、行為文明的制度建設(shè)計和政策安排，推進(jìn)行政決議、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、陽光廉潔政府建設(shè)。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）高度重視，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，推動西陶法治建設(shè)
一是成立組織。成立由黨委書記擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長為副組長，其他班子成員為成員的西陶鎮(zhèn)推進(jìn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作，切實加強(qiáng)對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅持在學(xué)懂弄通做實上下功夫，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，將學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》及憲法知識納入我鎮(zhèn)黨員教育的全年計劃中，在各種會議前進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保法治理論走心入腦，累計開展集中學(xué)習(xí)7次，利用“三會一課”、主題黨日學(xué)習(xí)12次。三是細(xì)化任務(wù)。將法治建設(shè)工作納入2023年黨委政府年度工作計劃中，制定方案，進(jìn)一步細(xì)化法治建設(shè)工作任務(wù)，全面深入推進(jìn)法治建設(shè)工作，切實把法治建設(shè)工作當(dāng)作構(gòu)建和諧社會、建設(shè)法治政府的重大舉措來推動落實。四是聽取匯報。每季度召開1次專題會議聽取法治政府建設(shè)有關(guān)工作匯報，集體分析、研究法治建設(shè)工作，查找存在的問題，及時制定各種措施，確保全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作中存在的問題和困難得到解決。
（二）堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)
一是深化全面從嚴(yán)治黨。堅決擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任職責(zé)，履行“一崗雙責(zé)”，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。利用西滑封黨校，定期開展黨風(fēng)廉政警示教育，提升鎮(zhèn)村干部政治意識和廉潔自律意識。二是深入推進(jìn)依法執(zhí)政。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉、述法制度和重大事項報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨章等黨內(nèi)法規(guī)，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)與法治建設(shè)工作相輔相成，相得益彰。三是堅決做到廉潔從政。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項工作同部署、同推進(jìn)、同落實。馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)懲破壞營商環(huán)境的亂作為、慢作為、不作為行為。同時，科學(xué)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅決同一切不正之風(fēng)和腐敗問題斗爭到底，切實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（三）嚴(yán)格依法依規(guī)決策，加強(qiáng)對文件、重大決策的合法合規(guī)性審查
一是完善相關(guān)制度，規(guī)范決策依據(jù)。制訂完善《西陶鎮(zhèn)重大行政決策集體決定制度》等相關(guān)制度，對重大行政決策的定義、適用范圍、基本原則、決策程序、責(zé)任追究等做了具體明確規(guī)定。二是聘請法律顧問，為重大決策提供法律論證。特聘請1名律師為法律顧問，參與五項重大、重點工作，為我鎮(zhèn)提供法律和政策依據(jù)：1.黨委政府相關(guān)文件的草擬、修改和審核；2.政府重要行政決策的論證；3.政府重大經(jīng)濟(jì)項目的洽談；4.政府法治建設(shè)工作意見和方案；5.規(guī)范性文件的制定咨詢論證工作。三是加強(qiáng)對重大事項事前調(diào)查研究，廣泛征求意見。涉及重大活動、重點項目、大額資金使用等重大事項的決策部署，召開黨政班子會議集體研究、集體決策，形成統(tǒng)一意見，并做好會議記錄。會前將研究議題提前書面征求班子意見，不搞臨時動議，確保決策科學(xué)合理，如垃圾分類處理站規(guī)劃建設(shè)、張武黨建綜合體建設(shè)、焦平、沿黃高速征遷項目等我們均充分進(jìn)行了前期調(diào)研、下發(fā)通知征求了意見。
（四）支持人大依法履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法辦事
2023年，西陶鎮(zhèn)共收集人大代表建議9條，安排專人認(rèn)真進(jìn)行梳理，做到件件有落實、有辦理、有見面、有回復(fù)，答復(fù)滿意率達(dá)100%；充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，有力推動工作開展。研究制定西陶鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)，簽訂了2023年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書。在各層級、全方面的監(jiān)督作用下，我鎮(zhèn)黨委政府帶頭依法辦事，黨政班子無發(fā)生違紀(jì)案件和瀆職、貪污、受賄等刑事案件，也未出現(xiàn)違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況。
（五）注重法治素養(yǎng)和能力用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)
一是組織集中學(xué)。利用鎮(zhèn)村干部大會、黨員大會等會議為契機(jī)，組織人員學(xué)習(xí)了信訪條例、國家安全法、憲法、農(nóng)村宅基地和村民及自建住房管理辦法等法律法規(guī)，定期邀請專家就日常工作中涉及到的法律問題等舉辦法治專題講座，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)村干部依法辦事、法治建設(shè)的能力和水平。2023年組織鎮(zhèn)村干部開展會前學(xué)法1300人次以上。二是開展專題學(xué)。舉辦行政執(zhí)法綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，將賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的140項行政處罰事項進(jìn)行全面梳理學(xué)習(xí)，真正掌握操作流程，認(rèn)真做好行政審批工作，提高行政執(zhí)法效率，提供快捷高效的便民服務(wù)。同時，加大對法治專職和兼職人員培訓(xùn)力度，定期開展行政執(zhí)法人員、各村法治專員法律培訓(xùn)，重點加強(qiáng)《行政許可法》、《行政處罰法》等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)的專業(yè)法律知識的學(xué)習(xí)教育，共開展培訓(xùn)8次，培訓(xùn)人員360人次。三是學(xué)用結(jié)合，提高行政執(zhí)法工作效能。持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，規(guī)范取證活動，堅持文明執(zhí)法。2023年，共取締占道經(jīng)營行為60余起，規(guī)范勸導(dǎo)980余起，監(jiān)管農(nóng)村自建房174處，清理私搭亂掛橫幅、亂晾曬135余處，發(fā)現(xiàn)安全隱患2459條，完成整改2459條。
（六）深入推進(jìn)法治工作宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍
通過“線上+線下”等方式多渠道全方位開展普法宣傳，推進(jìn)全民知法守法。一是利用西陶文體公園、便民服務(wù)大廳、衛(wèi)生院、企業(yè)商戶等LED大屏，滾動播放《電信防詐騙》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《民法典》等有關(guān)內(nèi)容，做到法律知識隨處可見。二是依托各村平安法治星創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、安管員、網(wǎng)格員、“1+10”聯(lián)戶黨員、執(zhí)法大隊等群防群治力量，健全聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，入戶宣傳普及法律知識，確保不留縫隙、不留盲區(qū)、不留空白點。三是廣泛開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“普法六進(jìn)”活動，在轄區(qū)深入開展豐富多彩的群眾性普法文化活動，積極擴(kuò)大法治文化陣地。重點宣傳民法典、社會治安、婚姻家庭、土地管理等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律知識，開創(chuàng)了上下聯(lián)動、互相呼應(yīng)、豐富生動的法制宣傳教育新局面。2023年，全鎮(zhèn)共組織法治宣傳活動30余場次，發(fā)放各類宣傳資料3.8萬余份，提供法律咨詢600余人次，形成全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法和依法辦事的良好氛圍。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況
一是部分基層干部法治知識學(xué)用結(jié)合不好，底線思維不夠，直接導(dǎo)致依法辦事、依法處理個人事務(wù)方面仍有不足。二是部分村莊法治教育存在“死角”，有些群眾的法律思維還較為薄弱，反映問題、維護(hù)權(quán)益不按常規(guī)走正常法治渠道，信訪不信法、信上不信下的情況還時有發(fā)生。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
一是加強(qiáng)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，提升法治意識。一方面，努力提升政治站位，自覺同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，始終增強(qiáng) “四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；另一方面，從自身做起，加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，緊跟時代潮流，及時更新法律知識，同時抓好普法工作，進(jìn)一步增強(qiáng)班子成員及機(jī)關(guān)干部對國家法律、法規(guī)和規(guī)章的認(rèn)識廣度和深度，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。
二是持續(xù)強(qiáng)化宣傳力度，弘揚(yáng)法治精神。緊抓農(nóng)村法治宣傳教育這個“薄弱點”，加大對法治宣傳投入，積極改善法治宣傳條件，利用靈活多樣的宣傳形式，讓群眾自覺地學(xué)法、懂法、守法。同時，加強(qiáng)農(nóng)村干部對憲法、黨內(nèi)法規(guī)、行政法規(guī)等各方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，定期邀請法律顧問開展法律知識講座，組織法律知識測試、研討發(fā)言等，督促其主動學(xué)法。
三是提高依法治鎮(zhèn)能力，壓實各級責(zé)任。把依法行政、普法宣傳等法制建設(shè)內(nèi)容納入到干部年終考核中，壓實依法治鎮(zhèn)責(zé)任。加大對轄區(qū)內(nèi)違法違紀(jì)案件的查辦力度，對于違反黨紀(jì)國法的人和事，做到嚴(yán)肅查處、公開曝光，強(qiáng)化震懾，自覺維護(hù)黨紀(jì)國法的權(quán)威，著力打造人民滿意的法治政府、法治機(jī)關(guān)、法治社會。
2024年1月31日
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