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| 武陟縣發(fā)展和改革委員會 關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告
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時間：2024年01月22日
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2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，武陟縣發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，結(jié)合省、市、縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知要求，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)并取得一定效果，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況：
（一）提升政治站位，切實(shí)提升法治思維。始終堅持學(xué)法為先，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，每季度開展1次集中學(xué)法活動，每次召開黨組（擴(kuò)大）會，首先學(xué)習(xí)法律法規(guī)政策，為議政議事奠定法治基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大全體干部職工學(xué)法力度，將法治學(xué)習(xí)與政治理論學(xué)習(xí)同部署、同安排，并組織全體干部職工進(jìn)行依法行政能力測試。全年共組織專題法治學(xué)習(xí)4次、測試3次，參與人員150余人次。
（二）成立組織，層層夯實(shí)工作責(zé)任。堅持把強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)作為科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵保障，調(diào)整成立法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌法治政府建設(shè)工作。制定下發(fā)了《2023年發(fā)改委法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，把目標(biāo)任務(wù)分解到各股（室、所）、具體到項(xiàng)目、量化到崗位，形成人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理的工作責(zé)任制。建立了《縣發(fā)改委法治政府建設(shè)考核體系》，將依法行政工作納入考核內(nèi)容，切實(shí)凝聚共建法治、共享法治的同心合力，形成了齊抓共管的良好局面。
（三）完善機(jī)制，工作效率更加高效。始終堅持把制度建設(shè)作為開展工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照法律法規(guī)流程抓好文件起草、合法性審查、會議討論研究、報送發(fā)布公開等程序，確保文件制定合法合規(guī)、備案發(fā)布依法依規(guī)。重點(diǎn)圍繞行政許可、行政檢查、行政處罰、行政確認(rèn)等事項(xiàng)，制定出臺《武陟縣發(fā)展和改革委員會法律顧問工作制度》《武陟縣執(zhí)法音像記錄管理制度》《武陟縣發(fā)展改革委行政執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)清單》《武陟縣發(fā)展改革委重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》等一系列專項(xiàng)文件，工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升，工作效率更加高效。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）規(guī)范權(quán)力，全面推行陽光執(zhí)法。積極推進(jìn)陽光行權(quán)，建立健全了行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度，自覺接受各界監(jiān)督，規(guī)范重大決策項(xiàng)目公示、備案等流程，及時修正發(fā)布權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力規(guī)范、透明運(yùn)行；高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，對建議提案做到事事有著落、件件有回音，承辦協(xié)辦的14項(xiàng)建議提案均按時辦理完畢，建議代表、提案委員滿意率100%。
（二）履行職能，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，重新梳理我委行政權(quán)力事項(xiàng)，按照“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則，共確立各類服務(wù)事項(xiàng)27項(xiàng)，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、辦理環(huán)節(jié)、時限流程等內(nèi)容，并在網(wǎng)上進(jìn)行公布，為依法履職奠定了基礎(chǔ)、提供了遵循；持續(xù)深化執(zhí)法責(zé)任制和服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)與指導(dǎo)，有效構(gòu)建“管理、執(zhí)法、服務(wù)”三位一體的行政執(zhí)法模式；嚴(yán)格落實(shí)持證執(zhí)法制度，全委11名行政執(zhí)法證申請人員全部通過考核。
（三）深入宣傳，切實(shí)增強(qiáng)普法實(shí)效。堅持學(xué)法與用法相統(tǒng)一、政策與企業(yè)相結(jié)合，充分發(fā)揮法治宣傳教育活動在依法行政工作中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，從普法入手制定下發(fā)了《普法依法治理工作要點(diǎn)》，對年度普法工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署，圍繞規(guī)劃編制、政府投資、資金爭取、項(xiàng)目謀劃、優(yōu)化營商環(huán)境、節(jié)能減排、信用體系建設(shè)等方面，積極開展了送法、送政策進(jìn)部門、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動。共開展送法、送政策教育活動2次，惠及企業(yè)300余家。
（四）樹立導(dǎo)向，服務(wù)更加精準(zhǔn)高效。始終把法治理念貫穿于工作全過程，嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入管理，按照國家統(tǒng)一部署和“一年一修、動態(tài)調(diào)整”工作要求，根據(jù)“放管服”改革的深入推進(jìn)和法律法規(guī)立改廢釋等情況，全面落實(shí)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，對清單以內(nèi)的項(xiàng)目一律不進(jìn)行審查，共受理辦結(jié)各類項(xiàng)目2000余件；持續(xù)深化價格改革，落實(shí)差別化電價政策、差別化污水處理收費(fèi)機(jī)制、非居民用水超定額累進(jìn)加價制度等綠色價格政策，推動我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）靶向發(fā)力，深入優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真宣傳貫徹“兩個條例”，營商環(huán)境建設(shè)再上臺階，創(chuàng)新改革亮點(diǎn)頻頻。在全省率先建立市場主體信息平臺，實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)合”；全省首家在河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通縣級經(jīng)開區(qū)專屬端口，“二號章”首次啟用辦證；梳理推出營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措9項(xiàng)，其中7項(xiàng)列入市級清單，數(shù)量全市最多，已全部落地見效。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況
雖然我委法治政府建設(shè)工作取得了長足進(jìn)步，但仍然存在以下問題:一是法治觀念還不夠強(qiáng)。部分工作人員法治觀念還沒有完全確立起來，不習(xí)慣條條框框約束。這些思想認(rèn)識上的誤區(qū)，導(dǎo)致了依法行政的重要性沒有得到重視，在落實(shí)依法行政的要求上打了折扣。二是相關(guān)制度還欠完善。雖然推行了權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度，但是宣示意義大于實(shí)質(zhì)意義，對于清單制度的落實(shí)沒有有效的監(jiān)督措施，重大決策的合法性審查力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是行政執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。我委行政執(zhí)法人員共11人，執(zhí)法人員的數(shù)量仍然不足。真正從事一線執(zhí)法的人員，無法滿足執(zhí)法覆蓋的需要。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
下一步，縣發(fā)改委將堅持以習(xí)近平依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面落實(shí)省市相關(guān)要求和縣委依法治縣及法治政府建設(shè)決策部署，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，積極探索改革發(fā)展新路子，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。
（一）抓好制度體系建設(shè)。制定2024年法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作要點(diǎn)，從依法行政、依法履職、完善制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面，推動法治機(jī)關(guān)建設(shè)再上新臺階；認(rèn)真貫徹落實(shí)“憲法宣傳”活動和法治政府建設(shè)宣傳活動，圍繞我委制定出臺的重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保重大行政決策合法合規(guī)；進(jìn)一步完善規(guī)范性文件管理辦法，規(guī)范制定程序，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的合法性審核和備案制度。進(jìn)一步完善法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、合同簽訂、行政復(fù)議和應(yīng)訴等方面的重要作用，為各項(xiàng)工作順利開展提供法律支持。
（二）抓好規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。不斷創(chuàng)新服務(wù)型行政執(zhí)法方式，提升行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，積極推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)培育推薦工作；進(jìn)一步深化貫徹行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，重點(diǎn)在行政許可、行政檢查、行政處罰等方面抓好落實(shí)。將依法行政納入我委考核目標(biāo)，制定依法行政考核辦法，對相關(guān)業(yè)務(wù)科室依法行政、執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)、服務(wù)型執(zhí)法等情況進(jìn)行考核。
（三）抓好法治宣傳教育。根據(jù)縣委縣政府整體部署，認(rèn)真落實(shí)全市發(fā)展改革系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，研究制定年度普法工作要點(diǎn)，明確普法工作重點(diǎn)，健全普法責(zé)任制。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，領(lǐng)導(dǎo)班子每季度至少組織1次集中學(xué)法活動，黨員干部全年專題學(xué)法不少于4次，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的測試。同時，結(jié)合新的法律法規(guī)，邀請專家進(jìn)行專題授課，提高干部職工依法行政能力。充分調(diào)動各相關(guān)業(yè)務(wù)股室參與普法、現(xiàn)身說法的積極性，更好發(fā)揮“法治講堂”宣傳普及法律法規(guī)及政策的重要作用。
2024年1月22日
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