2023年,圪垱店鎮(zhèn)人民政府在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作,以建立健全制度為基礎(chǔ),以創(chuàng)建法治政府、提升依法行政水平為目標,強化組織領(lǐng)導、狠抓工作落實,順利推進依法行政各項工作,并取得了一定成效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下:
一、2023年度黨政主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責,加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
(一)堅持鎮(zhèn)黨委主推,壓實第一責任人。鎮(zhèn)黨委書記作為推進法治建設(shè)第一責任人,履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責,貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,把各項工作納入法治化軌道。
(二)明確職責權(quán)限,嚴格遵紀守法。明確行政執(zhí)法責任,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴格依法行政。依法確認行政執(zhí)法主體;依法確認和劃分所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法范圍和職責權(quán)限,及時協(xié)調(diào)和解決行政執(zhí)法部門之間的行政執(zhí)法矛盾或者問題;建立健全行政執(zhí)法人員培訓、考核、持證上崗的制度;依法采取有效措施,及時糾正、查處違法或者不當?shù)男姓袨椋皶r辦理公民、法人或者其他組織的申請事項;依法接受監(jiān)督,并在行政執(zhí)法方面加強與司法及其他國家機關(guān)的工作配合和協(xié)調(diào)。
二、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)認真落實依法行政工作。履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,加強法治機關(guān)建設(shè)。每月召開全面依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導小組會議,對《習近平法治思想學習綱要》進行專題學習,召開機關(guān)干部“習近平法治思想”專題部署會6次。專題研討推進法治政府建設(shè)等法治專題內(nèi)容12次。嚴格落實《武陟縣行政規(guī)范性文件管理辦法》嚴格審核規(guī)范性文件的制定程序及內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,2023年全鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件的合法審查率達100%。按照《武陟縣重大合同管理辦法》的規(guī)定,司法所指導、法律顧問審查鎮(zhèn)、村各類對外簽訂的合同,2023年經(jīng)過司法所、法律顧問指導審閱的各類合同2件。并對審核過程中出現(xiàn)的常見問題進行整理反饋,提高合同簽訂前準備、合同簽訂審核、合同執(zhí)行、合同監(jiān)督以及合同歸檔全過程規(guī)范管理。
(二)積極推進法治政府建設(shè)工作。通過強化目標導向、問題導向。關(guān)注轄區(qū)內(nèi)18個村村委反饋的村民依法管理過程中的薄弱點,形成《圪垱店鎮(zhèn)推進法治政府建設(shè)基本標準細則》12條。通過召開培訓會,針對《細則》對我鎮(zhèn)當前落實依法治鎮(zhèn)方面存在的薄弱點進行梳理和指導,不斷引導村委完善村委管理,提升我鎮(zhèn)法治化治理總體水平,實現(xiàn)依法治鎮(zhèn)的目標。目前,全鎮(zhèn)18個行政村均已完成依法治村各項工作。著力發(fā)揮“法治責任人”作用,助推法治政府建設(shè)。通過不斷加強與公安、檢察院、法院、司法局等司法部門的溝通聯(lián)系,不斷發(fā)揮和完善法治政府建設(shè)工作機制。
目前,全鎮(zhèn)18個行政村支部書記全部聘任法治責任人,另設(shè)18名綜治辦主任,開展法治講座、法治微書架、法治微視頻編創(chuàng)等法治宣傳教育主題活動7次。健全完善村委安全管理制度,讓村兩委干部真正參與到依法治鎮(zhèn)工作落實中,不斷為全鎮(zhèn)依法治理貢獻智慧和力量。
充分發(fā)揮優(yōu)勢法律資源,2023年1月,18個行政村和鎮(zhèn)政府已正式聘7名律師為法律顧問,負責為服務(wù)單位的行政復議、行政訴訟、仲裁、合法性文件審查、重大行政決策等提供法律意見,預防法律風險。7名律師顧問為各村提供法律支持13次,為鎮(zhèn)政府提供法律支持1次。法律顧問加入鎮(zhèn)政府工作,為深入推進和諧青龍鎮(zhèn)、法治政府建設(shè)建言獻策、提供法律服務(wù),助力各村提升依法治村能力。
(三)繼續(xù)加強法治宣傳教育工作。加強對班子成員和機關(guān)干部的法治培訓。聘請河南國昌律師事務(wù)所律師為鎮(zhèn)法律顧問,圍繞著法治政府建設(shè),以實際工作中遇到的真實案例作為切入點,對合同糾紛、土地糾紛、家庭糾紛等為重點,每月對鎮(zhèn)、村兩級干部進行集中培訓。
把習近平法治思想作為鎮(zhèn)黨委理論學習中心組學習重點內(nèi)容,召開機關(guān)干部“習近平法治思想”專題部署會6次、班子成員理論學習會4次、人大政協(xié)委員法治政府建設(shè)交流研討會3次,將支部主題黨日活動、“學習強國”、干部教育培訓網(wǎng)絡(luò)學習平臺等線上線下方式相結(jié)合,充分利用國家安全日、法治宣傳周、禁毒日、民法典宣傳月等重要時間節(jié)點,與村委對接,開展形式多樣的普法活動,豐富村民法治文化生活,著重培養(yǎng)村民的法治意識和法治思維,努力構(gòu)建學法守法大環(huán)境。
三、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況
(一)存在的不足
一是對法治專業(yè)隊伍建設(shè)和行政執(zhí)法配套制度推行力度不夠全面,法治建設(shè)保障還需要進一步統(tǒng)籌強化。二是法制宣傳教育工作仍存薄弱環(huán)節(jié),全民學法的意識還不夠濃厚,對農(nóng)民和流動人口的普法更是現(xiàn)階段工作難點。普法宣傳形式相對單一,缺乏智治與法治建設(shè)的有機融合。三是法治隊伍相對薄弱,缺少專業(yè)、經(jīng)驗豐富的法律人才。
(二)問題整改落實情況
1、加強理論學習,切實提高認識
我鎮(zhèn)把理論學習與本單位“不忘初心、牢記使命”主題教育理論學習結(jié)合起來,通過個人自學和集中學習的方式,提高學習效果。
一是抓好政治理論學習。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和重點內(nèi)容,通過集中學習、個人自學、現(xiàn)場學習和“三會一課”等方式,組織干部職工學習了習近平總書記系列重要講話和指示精神。
二是抓好宣傳教育。一是開展“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”教育。激勵廣大干部職工大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,擺脫條條框框束縛,突破體制機制障礙,用創(chuàng)新的思維和辦法應(yīng)對新情況、解決新問題。二是積極采取宣傳輔導、座談研討、現(xiàn)場教學等方式開展革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進典型教育,把學習研討同解決審計工作存在的突出問題結(jié)合起來,增強學習教育針對性、實效性和感染力。
2、扎實開展業(yè)務(wù)培訓,切實提高人員業(yè)務(wù)水平
深入推進“隊伍能力提升年”活動。一是執(zhí)法大隊人員和相關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓。二是安排部分執(zhí)法人員與司法所結(jié)合學習鍛煉。三是通過視頻傳輸系統(tǒng),定期組織干部職工收看相關(guān)業(yè)務(wù)培訓視頻,讓執(zhí)法人員開闊視野,接受新理念、掌握新技能、適應(yīng)新形勢。
3、抓好網(wǎng)上學法考試和考證工作
我鎮(zhèn)認真貫徹執(zhí)行學法用法制度,按照“七五”普法規(guī)劃和普法培訓工作計劃要求,認真組織全體干部職工參加普法學習和考試。一是組織干部職工參加網(wǎng)上普法學習和考試,參考率和合格率均達100%。二是組織在職在編人員參加縣司法局組織的執(zhí)法人員執(zhí)法資格證考試,參考率和及格率達100%。
四、2024年度推進法治政府建設(shè)的初步安排
2024年,我鎮(zhèn)將持續(xù)推進法治政府建設(shè)并重點開展好以下工作:
(一)加強法治宣傳教育
結(jié)合工作實際,積極邀請相關(guān)人員到我鎮(zhèn)開展法律法規(guī)講座,加強組織領(lǐng)導干部、執(zhí)法大隊工作人員參加各類依法行政知識、能力提升培訓,豐富宣傳形式、創(chuàng)新宣傳途徑,宣傳普及依法行政知識,努力營造全鎮(zhèn)上下良好的法治氛圍。
(二)加快法治政府制度建設(shè)
不斷建立和完善法治、科學、民主的公共決策機制,對涉及人民群眾切身利益的重大問題、重大決策措施、重大政府投資項目要進行充分的法律、規(guī)劃和可行性論證,嚴格執(zhí)行《圪垱店鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》,確保決策的科學性和準確性。
(三)強化規(guī)范性文件備案審查
進一步完善政府規(guī)范性文件制發(fā)標準、程序和簽發(fā)制度,加強規(guī)范性文件備案審查工作隊伍建設(shè)和我鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件的審查力度,嚴格落實發(fā)文審批負責制,鎮(zhèn)各站(所)所制發(fā)的文件必須報鎮(zhèn)黨政辦備案審查,做到“有備必審、有錯必糾”。
(四)切實規(guī)范行政執(zhí)法行為
加強對我鎮(zhèn)具有行政執(zhí)法資格的人員進行規(guī)范執(zhí)法方面的培訓,增強規(guī)范執(zhí)法的意識,提高規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。按照行政執(zhí)法人員資格認證管理和行政執(zhí)法證件管理的有關(guān)規(guī)定,做好行政執(zhí)法證件的管理工作。
2024年1月26日
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