為深入貫徹習(xí)近平法治思想，著力推動法治政府建設(shè)水平提升，2023年，北郭鄉(xiāng)人民政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身實際情況，深入開展法治宣傳教育，全面推進依法治鄉(xiāng)工作，為構(gòu)建和諧北郭營造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

充分發(fā)揮我鄉(xiāng)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，嚴(yán)格制定工作計劃，進一步加強組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，推進依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實施；高標(biāo)準(zhǔn)完成法治政府建設(shè)各項任務(wù)，將法治政府建設(shè)任務(wù)細(xì)分到各個職能部門，做好任務(wù)分解，研究落實措施，區(qū)分責(zé)任單位、時間表和路徑圖，切實抓好各項創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的整體推進。鄉(xiāng)直各單位通過充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強督促檢查，強化分類指導(dǎo)，推動工作落實，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全鄉(xiāng)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。并堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的普法原則，加強依法治鄉(xiāng)工作研究。

二、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強保障，重建制

1. 加強組織保障和機制落實。北郭鄉(xiāng)根據(jù)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)人要求，成立由鄉(xiāng)黨委書記為組長、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、人大、司法所為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實第一責(zé)任人職責(zé)，強化考核評價和督促檢查，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在年終將法治政府建設(shè)納入述職述廉報告中。

2. 建立健全行政執(zhí)法體制機制。全面理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，目前北郭鄉(xiāng)全鄉(xiāng)公務(wù)員執(zhí)法證持有率達到了25%，并在本單位公示欄完善了行政執(zhí)法人員姓名、單位、證件編號等信息。執(zhí)法中隊有執(zhí)法人員10名，執(zhí)法記錄儀4個，在外出巡查和集中行動時都會使用。在北郭鄉(xiāng)全域內(nèi)拆違行動中，北郭鄉(xiāng)按照執(zhí)法要求，全程進行錄音錄像。

3. 健全矛盾糾紛多元化解機制。健全依法化解糾紛機制，深入推進信訪工作長效機制化，及時化解各類突出信訪問題，全面實行一村一法律顧問制度和一村一警務(wù)助理制度。北郭鄉(xiāng)發(fā)揮調(diào)解委員會的作用，及時通過組織調(diào)解的方式化解矛盾糾紛，共受理調(diào)解矛盾糾紛265起，調(diào)解成功263起，調(diào)解率為99.2%。2023年2月至12月信訪平臺交辦件25件，其中來信來訪4件，電話、網(wǎng)信、領(lǐng)導(dǎo)信箱等5件，通過職能交辦已辦結(jié)24件，1件正在辦理中，截至目前未出現(xiàn)逾期未辦理件。

（二）強改革，轉(zhuǎn)職能

1. 全面履行政府工作職能。依法明確政府職能能定位，深化行政審批制度改革，深入推進簡政放權(quán)，新裝修的綜合服務(wù)大廳投入使用，開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，進一步方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。強化市場監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，創(chuàng)新社會治理，深入實施農(nóng)村基層黨建工作，扎實開展掃黑除惡專項斗爭。

2. 全面開展合法性審查全覆蓋工作。為進一步加強合法性審查工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升全鄉(xiāng)各項工作的法治化水平，北郭鄉(xiāng)成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長、政法書記、辦公室主任為副組長，司法所和辦公室工作人員為組員的合法性審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全相關(guān)配套制度機制，制定了《北郭鄉(xiāng)合法性審查三項清單》、《北郭鄉(xiāng)合法性審查辦法》，制定了《北郭鄉(xiāng)涉法事務(wù)合法性審查事項工作手冊》，并將合法性審查辦法、審查流程圖等制度上墻。2023年北郭鄉(xiāng)根據(jù)合法性審查流程，嚴(yán)格按照合法性審查流程。

3. 全面推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，在北郭鄉(xiāng)城子村等重大工程落實過程中，完善公眾參與機制，提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量，加強政府重大行政決策合法性審查，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究。

4. 全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況。堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，全面強化機關(guān)干部法治教育培訓(xùn)，不斷提升機關(guān)干部、村干部法治能力和水平。組織鄉(xiāng)村干部、全科網(wǎng)格員開展普法教育，加強警示教育力度，提高為民辦事水平。

（三）強宣傳，增意識

1. 建設(shè)法制宣傳陣地。北郭鄉(xiāng)法制宣傳依托集市、活動、標(biāo)語等形式開展進行，2023年爭取整合資金十余萬元，專門用于掃黑除惡、矛盾糾紛化解等法治領(lǐng)域硬件提升。示范建成包含普法、交通安全、消防安全、食品安全、反邪教、防詐騙、禁毒等板塊，線上線下宣傳相結(jié)合的平安法治廣場，宣傳政策法規(guī)的同時改善群眾休閑場所，北郭鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的法治基礎(chǔ)建設(shè)得到明顯提升。

2. 加強法制宣傳，推進法治村創(chuàng)建。2023年北郭鄉(xiāng)共開展各類大型法制宣傳活動10余次，發(fā)放各種法制宣傳材料2000余份，在群眾中形成自覺學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。深入開展民主法治村創(chuàng)建活動，截至2023年12月份，北郭鄉(xiāng)成功創(chuàng)建30個民主法治村。

三、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況

在法治建設(shè)上取得了一定的成績，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是工作推進不夠平衡。依法行政與業(yè)務(wù)工作的推進程度存在一定差距，重視程度和工作力度相差較大。二是監(jiān)督制約機制不夠健全。在執(zhí)法環(huán)節(jié)本身，存在體制機制不完善的情況；在執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)中，存在執(zhí)法隊伍素質(zhì)不夠高、法治意識不強的問題。三是法治宣傳工作不夠深入。宣傳形式、宣傳內(nèi)容不夠豐富、新穎，缺乏感染力和吸引力，針對性和時效性不強，群眾接受效果不夠好。

對此，我鄉(xiāng)針對各項問題進行專項整改：一是上下聯(lián)動強學(xué)習(xí)。堅持第一議題和中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，形成“班子成員帶頭學(xué)、業(yè)務(wù)科室內(nèi)部學(xué)、機關(guān)干部集中學(xué)”的良好氛圍。2023年，召開黨委班子法治專項學(xué)習(xí)會議8次，各科室結(jié)合業(yè)務(wù)工作，利用周一集中學(xué)習(xí)日開展《民法典》、《土地管理法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)11次。結(jié)合主題教育，集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想摘要》9次，切實提高全鄉(xiāng)干部法治思維和工作水平。二是建強隊伍提效率。通過組織13名執(zhí)法隊工作人員，參加鄉(xiāng)級行政執(zhí)法人員綜合法律考試，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，進一步夯實基層執(zhí)法隊伍建設(shè)。執(zhí)法隊員均配備執(zhí)法記錄儀、手持終端機、對講機、執(zhí)法車輛等硬件設(shè)備，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，提升執(zhí)法軟實力。三是加強普法造氛圍。充分發(fā)揮法治宣傳的教育引導(dǎo)作用，司法所聯(lián)合駐村法律顧問，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)派出所、禁毒辦，結(jié)合“普法宣傳月”、“憲法宣傳日”、“掃黑除惡常態(tài)化斗爭工作”、“6.26國際禁毒日”等活動，進村、進企業(yè)、進校園舉辦大小型宣傳活動300余次，開展法律講座11次，發(fā)放宣傳資料3200余份，懸掛宣傳標(biāo)語110幅，累計受教育人數(shù)達30000余人次，形成全民學(xué)法守法的良好氛圍。

四、2024年度推進法治政府建設(shè)的初步安排

（一）進一步完善工作機制，強化法治建設(shè)保障。健全和完善依法行政各項規(guī)章制度，完善法律顧問、法律援助等制度，推動法律服務(wù)進一步向村級延伸；充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，細(xì)化法治建設(shè)考核細(xì)則，促進形成“用制度管人”工作機制；進一步加大規(guī)范性文件備案、審查力度，落實專人負(fù)責(zé)，確保應(yīng)備盡備、應(yīng)審盡審。同時，結(jié)合實際情況，統(tǒng)籌科學(xué)謀劃，探索多元化矛盾糾紛化解機制，逐步建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)村兩級法治管理體制，為調(diào)處矛盾糾紛提供法律意見。

（二）進一步強化監(jiān)督管理，提高行政執(zhí)法水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“事前、事中、事后”工作機制。事前預(yù)警做到“兩無”，即群眾舉報無障礙，執(zhí)法部門迅速組織執(zhí)法力量，在規(guī)定的時限內(nèi)依法處置；做到巡查監(jiān)管無盲區(qū)，執(zhí)法大隊常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處置問題，充分發(fā)揮執(zhí)法作用。事中執(zhí)法做到“三有”，即加強執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，邀請專家開展專題講座、現(xiàn)場授課等，全面、全程提升行政執(zhí)法效能，確保執(zhí)法有效度；聚焦群眾反映強烈、關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域，實行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為，確保執(zhí)法有力度；樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”理念，積極采取勸導(dǎo)示范、說服教育等非強制性方式，將執(zhí)法過程變成生動的普法教育課，確保執(zhí)法有溫度。事后效果做到“兩檢驗”，即將執(zhí)法工作納入年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為獎懲、評優(yōu)的重要依據(jù)，通過考核考評檢驗效果；通過走訪調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)征集等方式，結(jié)合群眾滿意度測評工作，廣泛征求群眾意見建議，通過群眾評價檢驗效果。

（三）進一步加強宣傳力度，增強依法行政理念。堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員“學(xué)法守法用法執(zhí)法”制度，定期開展法律培訓(xùn)，切實加強法律素質(zhì)，提升依法執(zhí)政及依法辦事能力；建立鄉(xiāng)村兩級普法宣傳志愿者隊伍，深入家戶、企業(yè)、校園等，宣講防詐騙、防盜搶、交通安全等知識技能，提供法律咨詢，解答法律困惑；充分發(fā)揮新媒體作用，將公眾號、視頻號等作為普法宣傳戰(zhàn)場之一，精心設(shè)立普法教育、以案說法等多個主題，進一步拓展、延伸普法角度，傳播法治正能量。