2023年,我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)法治建設(shè)部署要求，運(yùn)用法治思維和法治方式積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面履行監(jiān)管職責(zé)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，為市場(chǎng)監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將2023年我局法治政府建設(shè)相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺用習(xí)近平法治思想統(tǒng)一思想行動(dòng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的第一議題、教育培訓(xùn)的第一堂課、支部“三會(huì)一課”的第一主題，廣泛開展理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)和主題研討，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在全局工作重要位置，帶頭尊法學(xué)法守法用法，多次專題聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，專門部署法治建設(shè)工作，督促貫徹落實(shí)法治工作制度，嚴(yán)格落實(shí)年度述法要求。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

以行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)為抓手，成立局黨組書記任組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整。結(jié)合實(shí)際的學(xué)法用法機(jī)制，構(gòu)建了三個(gè)體系，即權(quán)責(zé)清晰的監(jiān)管體系、更加完善的制度體系、嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督體系。嚴(yán)格履行行政規(guī)范性文件制發(fā)程序，未經(jīng)合法性審核或者審核不合法的，不得提交集體審議，落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，依法報(bào)送備案。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作，將工作任務(wù)分解落實(shí)到各股室、相關(guān)直屬單位，結(jié)合日常監(jiān)管工作，開展公共法律服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。推進(jìn)科學(xué)民主決策。健全依法決策機(jī)制，完善重大行政決策程序制度。堅(jiān)持專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、公開聽證和向社會(huì)征集意見、集體討論決定、決策后評(píng)估和跟蹤反饋等機(jī)制。健全完善政府法律顧問制度，聘請(qǐng)河南華云律師事務(wù)所為我局法律顧問團(tuán)隊(duì)，保證法律顧問在依法行政中發(fā)揮積極作用。

落實(shí)“八五”規(guī)劃，制定印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)督普法依法治理工作要點(diǎn)》，結(jié)合自身的普法職能，制定了年度普法責(zé)任清單，向社會(huì)公布并接受監(jiān)督。先后組織開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“質(zhì)量月”“美好生活·民法典相伴”、12.4國(guó)家憲法日等主題宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料8萬(wàn)余份。在市政府網(wǎng)站部門頻道、市局微信公眾號(hào)設(shè)立政策法規(guī)專欄，及時(shí)刊載解讀新頒布的市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)、消費(fèi)警示、科普知識(shí)、典型案例，教育引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念，形成全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法和依法辦事的良好氛圍。

三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況

我局在普法和依法治理工作中做了大量富有成效的工作，取得了顯著的成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我們普法工作尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，與上級(jí)部門的要求還有差距。一是在普法宣傳工作上形式不夠多樣，缺乏對(duì)普法教育全面性、系統(tǒng)性的規(guī)劃，普法效果還不十分明顯。二是干部學(xué)法用法做的還不夠好，主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)主動(dòng)性較差、學(xué)習(xí)時(shí)間不夠，學(xué)習(xí)內(nèi)容不精，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深，讀書筆記記錄不詳細(xì)，三是依法治理工作力度不夠，還有待進(jìn)一步加大工作力度。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排

一是嚴(yán)守四個(gè)安全底線。在食品安全監(jiān)管方面，突出抓好學(xué)校食堂及其周邊食品安全、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、農(nóng)村集體聚餐食品安全、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)防群體性食品安全事件發(fā)生；在藥品安全監(jiān)管方面，重點(diǎn)抓好疫苗質(zhì)量、中藥飲片等高風(fēng)險(xiǎn)藥品安全監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊藥品違法經(jīng)營(yíng)，確保人民群眾用藥安全；在特種設(shè)備安全監(jiān)管方面，加大壓力容器、電梯、行吊等特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，確保特種設(shè)備安全無(wú)事故；在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、電線電纜、消防器材、食品相關(guān)產(chǎn)品等獲證產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)品加大監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，依法保障人民群眾身體健康和生命安全。

二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，持續(xù)深化商事制度改革，減少行政審批，降低準(zhǔn)入門檻，便利投資創(chuàng)業(yè)，不斷深化企業(yè)準(zhǔn)入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化改革，進(jìn)一步推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，營(yíng)造更加寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，助推全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是深入開展河南省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣創(chuàng)建工作。通過召開會(huì)議、分解任務(wù)、督導(dǎo)檢查、溝通對(duì)接等形式，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善認(rèn)證認(rèn)可體系，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。確保在創(chuàng)建周期內(nèi)拿到河南省質(zhì)量搶先示范縣牌子，提升我縣企業(yè)知名度和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。   

四是加強(qiáng)行政處罰案件核審制度。對(duì)一般行政處罰案件，加強(qiáng)對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)證明力、案件定性、法律適用、救濟(jì)途徑、行政強(qiáng)制及自由裁量權(quán)的審核力度，確保行政處罰正確實(shí)施。充分發(fā)揮所法制員普法宣傳、對(duì)基層執(zhí)法行為的監(jiān)督和把關(guān)作用，不斷提高基層所的執(zhí)法辦案能力和執(zhí)法質(zhì)量。規(guī)范辦案制度，認(rèn)真推行案件主辦人制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)案源申報(bào)、立案、案件辦理期限、行政強(qiáng)制措施實(shí)施等辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政強(qiáng)制措施審批把關(guān)制度。積極做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。強(qiáng)化“兩法銜接”工作。認(rèn)真落實(shí) “兩法銜接”工作，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，錄入我局行政處罰案件，自覺接受監(jiān)管，杜絕“以罰代刑”“該移送公安機(jī)關(guān)不移送”現(xiàn)象的發(fā)生。

在下一步工作中，我局將繼續(xù)牢固樹立依法行政意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)加大法治培訓(xùn)力度，提高基層執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力，打造一支“一專多能”的復(fù)合型執(zhí)法隊(duì)伍，以食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，聚焦主責(zé)全力維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域依法行政水平。