2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的各項部署，強化法制觀念，提高依法治鎮(zhèn)意識，不斷增強遵法守法、學法用法、依法決策的自覺性，推進法治政府各項工作有序開展。現(xiàn)將今年以來大封鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作報告如下：

一、2023年度黨政主要負責人履行法治政府建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)有關(guān)情況

（一）強化示范帶動，以身作則遵守紀律規(guī)矩

鎮(zhèn)黨委政府高度重視法治建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，履行黨政主要負責人推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，親自部署，親自推動落實，認真安排部署法治建設(shè)各項工作，大力加強法治宣傳力度，全力做好依法行政執(zhí)法工作，增強干部群眾的法律意識和法治觀念，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供重要保障。

（二）強化依法決策，加強規(guī)范性文件管理監(jiān)督

完善依法決策機制，切實完善“一重三大”行政決策制度，規(guī)范重大決策程序，健全重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估機制，落實重大決策合法性審查制度，完善重大行政決策集體討論決定制度。加強行政規(guī)范性文件管理，嚴格行政規(guī)范性文件制定程序，認真貫徹落實《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》和《焦作市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》，加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，把所有行政規(guī)范性文件納入備案審查范圍，建立行政規(guī)范性文件清理制度。目前我鎮(zhèn)已完成對現(xiàn)行行政規(guī)范性文件的清理工作。

（三）強化服務(wù)大局，推進法治化營商環(huán)境建設(shè)

優(yōu)化政府組織機構(gòu)，切實深化行政體制改革，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，提升行政效能。創(chuàng)新社會治理，落實好社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，加強社會組織管理，推進社會自治，充分發(fā)揮村規(guī)民約等規(guī)范在社會治理中的積極作用；完善公共突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制，強化安全生產(chǎn)，完善立體化社會治安防控體系，始終堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的工作方針，抓好基層規(guī)范化建設(shè)和治安專項治理，有效防范、化解、管控影響社會安定的突出問題，切實保障了人民生命財產(chǎn)安全。優(yōu)化公共服務(wù)，進一步加大民生投入，促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，投資40余萬元打造“復合型、高效能”的黨政綜合便民服務(wù)中心，開設(shè)17個服務(wù)窗口，承諾服務(wù)辦理事項127項，同時建立鎮(zhèn)助企紓困服務(wù)中心，為企業(yè)提供代辦服務(wù)，打造“最多跑一趟”服務(wù)品牌，深化政府職能從“管理者”到“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變。

（四）強化宣傳引導，深入推進法治進村入戶

由平安建設(shè)辦公室牽頭，聯(lián)合派出所、市場監(jiān)管所等部門出臺大眾公益普法制度，分時間段進行公益普法活動，與社會主義核心價值觀培育行動相結(jié)合,堅持以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用。以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚公序良俗，深化文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建法治宣傳教育工作與法治實踐工作相結(jié)合，推進多層次多領(lǐng)域依法治理，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任。由派出所、村網(wǎng)格員、村醫(yī)共同組建巡邏隊，對重點人群加強管理，定期每月走訪特殊家庭，包括嚴重精神病障礙患者、刑滿釋放人員等，了解其近況，及時排除不利于社會治安穩(wěn)定的因素，充分發(fā)揮基層群防群治組織的作用。

二、2023年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強化領(lǐng)導責任，推進法治政府建設(shè)。大封鎮(zhèn)堅持黨對法治工作的領(lǐng)導，注重整體性、協(xié)同性，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一，確保做到“三到位”。一是責任落實到位。全面履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，形成主要領(lǐng)導負責抓、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)股所站配合抓的工作局面。主持召開法治建設(shè)工作會議，聽取并解決法治建設(shè)有關(guān)問題5個。二是硬件保障到位。高標準打造五星規(guī)范化司法所和綜治中心，開設(shè)服務(wù)窗口，公開服務(wù)事項，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口，完善各項工作制度，制定工作計劃，將工作任務(wù)分解到每個部門，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力的工作氛圍。

（二）加強法治學習，提升依法行政能力。深入學習習近平法治思想，將習近平法治思想及憲法法律納入黨委理論中心組學習計劃，將會前學法形成制度化、常態(tài)化。組織中心組開展法治專題學習3次，開展習近平法治思想交流研討會1次，組織各類法律講座、法治宣傳30余次。安排全體執(zhí)法人員學習行政處罰54項賦權(quán)事項、相關(guān)內(nèi)容、事實依據(jù)等，培訓執(zhí)法人員規(guī)范公正文明執(zhí)法流程，熟練使用規(guī)范的文書格式，今年以來參加縣級培訓3次，自行組織培訓8次。組織中心組開展法治專題學習3次，開展習近平法治思想交流研討會1次，組織各類法律講座、法治宣傳30余次，解決法治建設(shè)有關(guān)問題5件。將法律法規(guī)納入黨員干部“立新規(guī) 樹新風 展新貌”學習內(nèi)容，實行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，落實法官、律師、調(diào)解員等以案釋法工作，達到解決一案、教育一片的效果。深化“府院聯(lián)動”，集中解決一批影響營商環(huán)境的執(zhí)法司法突出問題，依法保護市場主體合法權(quán)益。

（三）堅持依法履職，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。一是自覺維護司法權(quán)威。落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。全年無領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況。嚴格執(zhí)行重大決策法定程序，充分發(fā)揮法律顧問作用，推動重大行政決策合法性審查。落實行政執(zhí)法“三項制度”，保證執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法過程記錄留痕、執(zhí)法決定合法有效。二是完善健全“一村一法律顧問”制度。在全鎮(zhèn)范圍公開法律顧問及司法所長聯(lián)系方式，暢通24小時法律服務(wù)熱線。鞏固多元化矛盾糾紛化解方式，促進訪調(diào)、訴調(diào)對接，加強聯(lián)調(diào)，有效排查化解各類矛盾糾紛100余起；厘清信訪事項和履職申請，分類化解各類事項50余件。三是開展宣傳教育。以“法律七進”為抓手，“八五”普法做好法制宣傳教育，落實“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責任制，督促各普法責任主體落實普法責任清單。對重點人群和重點領(lǐng)域加強排查管控，認真開展反邪教知識“進機關(guān)、進單位、進校園、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村”活動，進一步增強廣大干部群眾防范抵制邪教的意識和能力。

（四）完善制度體系，全面營造法治社會氛圍。完善依法行政制度體系。健全大封鎮(zhèn)內(nèi)部各項規(guī)章制度，對被確認有違法內(nèi)容的規(guī)范性文件能夠按要求修改、糾正或廢止。領(lǐng)導干部依法決策、依法管理，無違法違紀、濫用職權(quán)現(xiàn)象。全面提升廣大群眾的法律觀念和法律素質(zhì)，進一步深化法律進鄉(xiāng)村活動，舉辦“法律明白人培訓會”和人民調(diào)解員培訓班，進一步提高了人民調(diào)解工作的質(zhì)量和及時化解矛盾糾紛的能力，全面提升人民調(diào)解員的法律素質(zhì)和依法調(diào)解水平，把矛盾化解在基層，持續(xù)維護社會和諧穩(wěn)定，構(gòu)建平安和諧穩(wěn)定的社會主義新大封。

三、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況

在推進法治政府建設(shè)中還存在以下幾點問題：一是政府的法治思想有待提高。推進依法行政和落實法治政府建設(shè)覆蓋面不夠廣，缺乏從全局出發(fā)統(tǒng)籌安排、持續(xù)推進的思想認識。二是黨員干部的法律素養(yǎng)需提升。黨員干部學法用法的積極性、主動性還需加強，運用法治思維和法治方式開展工作的能力還需要進一步提升。三是法治機構(gòu)的人員力量需加強。法律顧問作用需要進一步發(fā)揮，法律服務(wù)人員隊伍建設(shè)和培養(yǎng)需要進一步加強，執(zhí)法隊伍的綜合素養(yǎng)需要進一步加強。

針對以上問題，大封鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)中采取“邊推進邊整改”措施，積極組織基層干部對法治政府相關(guān)文件加強學習，通過“三新”學習活動集中學習法律法規(guī)規(guī)章，進一步提升黨員干部的法律素養(yǎng)。

四、2024年度推進法治政府建設(shè)的初步安排

（一）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。進一步加大執(zhí)法培訓力度，不斷提高執(zhí)法人員的能力和水平，努力打造一支能執(zhí)法、會執(zhí)法、執(zhí)好法的專業(yè)隊伍。加大人員配備力度，新錄用人員到任后，先在執(zhí)法一線進行鍛煉，將優(yōu)秀人員優(yōu)先選派到執(zhí)法一線，充實執(zhí)法力量。

（二）努力構(gòu)建法治環(huán)境。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，有針對性、經(jīng)常性、多渠道地開展普法宣傳教育，在重要交通路段、公共場所、人員聚集地增加法治元素，努力營造濃厚的法治宣傳氛圍。

（三）增強突發(fā)事件應(yīng)對處置。面向群眾組織開展應(yīng)急知識宣傳和應(yīng)急預(yù)案演練活動，完善應(yīng)急物資儲備，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)處置程序，完善突發(fā)事件信息發(fā)布制度，做好對熱點、敏感問題的輿論引導。

（四）強化行政爭議糾紛化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，切實依據(jù)法律、推進法律、運用法律解決各類群眾糾紛、群眾矛盾，確保法治政府建設(shè)扎實推進，行穩(wěn)致遠。

                      大封鎮(zhèn)人民政府

                                2024年1月28日