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| 木城街道辦事處關于2023年度 法治政府建設情況的報告
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時間：2024年01月20日
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2023年，在縣委、縣政府的堅強領導下，木城街道辦事處堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大及中央、省、市、縣相關工作會議精神，認真落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《武陟縣法治政府建設實施綱要》總體要求，緊緊圍繞總書記關于法治政府建設的重要指示精神，緊緊圍繞法治政府建設進行各項部署，以依法治國理念統(tǒng)領全局工作，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治理的有機統(tǒng)一，持續(xù)推進法治政府建設，并取得了顯著成效。現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
木城辦事處2023年度法治政府建設工作。圍繞工作要求，定期召開專題會議研究部署法治政府建設年度重點工作，制定年度依法行政工作要點和年度普法工作計劃、普法責任清單，積極推動法治政府建設各項工作落到實處。二是認真履行推進法治建設職責。多次召開專題會議，傳達學習習近平法治思想和全面依法治縣工作會議精神，研究貫徹落實措施，積極發(fā)揮以上率下、示范帶動作用。三是黨政主要負責人以身作則,做尊法學法守法用法的模范。提高廣大領導干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、依法執(zhí)政、依法行政工作,把法治建設納入辦事處發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，定期聽取法治建設工作情況匯報,及時研究解決有關重大問題。
強化法治建設第一責任人作用，進一步夯實法治政府建設組織基礎。
一是全面落實黨政主要負責人為法治建設第一責任人的職責，并根據(jù)班子成員調(diào)整及時調(diào)整辦事處法治建設工作領導小組。二是健全法治政府建設工作制度。辦事處建立了以黨政辦、綜治辦、信訪辦、司法所、派出所等多個部門聯(lián)動的工作機制，確保法治政府建設工作覆蓋到辦事處工作的各個方面。三是完善法治政府建設工作自查機制。辦事處將法治政府建設工作列入日常例會的議程中，不斷改善法治政府建設工作的各個環(huán)節(jié)。四是加強辦事處工作人員法治學習。提高公職人員法治思維和依法辦事的能力，黨政主要負責人帶頭學法，通過理論學習中心組學習、黨日活動等形式全面濃厚學法氛圍，并通過定期學習法律知識、完成法治知識考試等方式提升公職人員自我法治素養(yǎng)。
二、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)完善決策機制和程序，實現(xiàn)行政決策科學化、民主化、法治化。
1.落實重大行政決策程序。木城辦事處嚴格執(zhí)行上級文件要求，廣泛聽取群眾意見，充分保障群眾的知情權、參與權和建議權，并明確重大行政決策未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓细竦模坏锰峤话嘧訒h討論，未經(jīng)班子會議討論的不得作出決策，推動行政決策科學化、民主化、法治化。2023年木城辦事處無發(fā)生因決策嚴重失誤造成重大損失、惡劣影響的情況，無行政訴訟敗訴案件。
2.加強合法性審查工作。依托辦事處黨政辦、司法所、法律顧問等全面開展合法性審查工作，著重對規(guī)范性文件、重大行政合同的合法性、適當性和可行性進行全面審核。
3.開展規(guī)范性文件清理工作。木城辦事處積極按照上級有關工作要求開展規(guī)范性文件審查和清理工作，針對失效文件進行及時清理廢止，確保規(guī)范性文件合法合規(guī)。
(二)加強普法宣傳教育工作，著力提升全民法治意識。
1.深化憲法學習宣傳和貫徹實施。木城街道辦事處深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育，組織開展“民法典宣傳月”“國家憲法周”等學習宣傳活動，擴大憲法宣傳的覆蓋面和影響力。
2.開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動。木城辦事處依托“3.8”維權”、“3·15”消費者權益保護日、“4.15”國家安全日、“4.26”世界知識產(chǎn)權日、五月綜治宣傳月、“6.26”國際禁毒日、“12.4”全國憲法宣傳日等重要節(jié)點，結合脫貧攻堅群眾會，開展法律法規(guī)宣傳教育。2023年度共組織開展法治宣傳活動14次，送法進村入戶20余次，送法進校園法治講座6次，向群眾免費發(fā)放法律宣傳資料3000余份，接待群眾法律咨詢240余人次。懸掛宣傳橫幅20余條。各村居創(chuàng)建法律顧問隊伍，定期下村開展法律宣講會，針對基層頻發(fā)的婚戀糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛、交通糾紛等重點問題，通過以案釋法，用生動通俗的話語宣傳《中華人民共和國民法典》等法律知識，讓法律意識深入人心。
3.加強“法律明白人”隊伍建設。截至目前，木城辦事處共計培育“法律明白人”80余人，實現(xiàn)“法律明白人”村街社區(qū)全覆蓋。
(三)堅持嚴格規(guī)范工作文明執(zhí)法，推進行政決策科學化、民主化、法治化。
1.加強深化依法行政建設。加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，推進嚴格、規(guī)范、工作、文明執(zhí)法全面落實重大行政執(zhí)法決定合法性審核和行政執(zhí)法全過程記錄兩項制度，深入推進行政執(zhí)法公示制度;積極開展行政執(zhí)法證申領和換發(fā)工作，目前我鎮(zhèn)有9名執(zhí)法人員持有行政執(zhí)法證。
2.完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系。完善重大事項公眾參與、合法性審查等各項制度。2023年，辦事處聘請的法律顧問在合法性審查、信訪研判、糾紛化解、執(zhí)法監(jiān)督等各方面充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)作用。
(四)完善社會依法治理，構建平安法治木城
1.加強辦事處信訪矛盾排查化解工作機制。扎實做好信訪工作。“群眾利益無小事”，不斷提高信訪工作水平，通過暢通信訪信息、突出問題解決、落實信訪責任等措施，切實依法及時就地解決群眾合理訴求，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。
2.矛盾調(diào)解中心建設穩(wěn)步推進。木城街道辦事處共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級矛盾調(diào)解中心1個，村級社區(qū)矛盾調(diào)解中心14個。矛盾調(diào)解中心效能發(fā)揮顯著，2023年全年接待來訪群眾共計280余人次,受理矛盾糾紛242件，調(diào)處率100%。
3.矛盾糾紛排查化解體系已現(xiàn)成效。木城辦事處已完成各村調(diào)解組織建設，調(diào)解有場地、有標識、有臺賬已全面落實。
三、2023年度推進法治政府建設存在的不足、原因和問題整頓情況
(一)合法性審查工作有待提高。木城街道辦事處合法性審查制度已經(jīng)有效運行，但仍存在流程不合理、材料不規(guī)范、效率較低等問題，主要原因在于專業(yè)型人才和工作經(jīng)費保障不足等原因。
(二)工作人員依法行政能力不足。隨著法治政府建設工作持續(xù)推進，對工作人員的依法行政能力提出了更高的要求。因目前部分工作人員的法律專業(yè)知識有限，工作人員在面對如拆除違法建筑、工傷處置、勞動糾紛等工作時，存在處理過程不夠科學的情況。
四、2024年度推進法治政府建設的初步安排
(一)深入推進法治政府建設。繼續(xù)抓好法治政府建設工作，落實工作任務和責任分解，跟蹤督導各項工作目標和措施的進度，保障法治政府建設目標任務的有序推進。
(二)完善重大行政決策工作。參考其他優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位做法，結合辦事處實際情況，完善重大行政決策風險評估和實施后評估工作，進一步提高政府重大行政決策的實施效果，促進科學決策、民主決策，提升依法行政工作水平。
(三)加強規(guī)范性文件管理。健全規(guī)范性文件制定程序，嚴格執(zhí)行合法性審查、集體討論決定等制度，做到有件必備、有錯必糾;規(guī)范性文件發(fā)布后，及時做好政策解讀;做好規(guī)范性文件清理后續(xù)工作。
(四)加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。一是開展行政執(zhí)法監(jiān)督，及時對執(zhí)法案卷進行評查;二是做好行政應訴工作，依法及時有效化解社會矛盾糾紛、規(guī)范行政執(zhí)法行為;三是加強行政執(zhí)法證件的管理，做好行政執(zhí)法證申領、換領工作，確保執(zhí)法人員持證上崗、持證執(zhí)法。
(五)增強法治工作保障。一是繼續(xù)落實領導干部學法制度，督促自覺學法懂法信法守法用法護法，帶頭模范守法，帶頭依法辦事，提高運用法治思維和法治方式處理問題的能力;二是增強法制辦人員專業(yè)知識和提升法治素養(yǎng)，打造政治強、作風硬、業(yè)務精的法治工作隊伍。三是進一步發(fā)揮政府法律顧問作用，通過多種形式充分發(fā)揮法律顧問參謀助手作用，為政府決策提供法律依據(jù)。
(六)筑牢社會治理根基。借鑒“楓橋經(jīng)驗”，著力構建黨委領導，政府負責，社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，在發(fā)揮好政府主導作用的基礎上，充分調(diào)動各方面社會力量在社會管理中的作用，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，全力攻堅信訪糾紛問題案件和其他歷史積案，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，以社會民生和諧促進社會管理創(chuàng)新。
五、工作意見建議
(一)進一步提高辦事處工作人員法治意識。加大辦事處工作人員法律素養(yǎng)，樹立憲法法律至上，法律面前人人平等，辦事處出臺的規(guī)范性文件要及時報送備案審查。要加大辦事處工作人員法治教育工作，健全完善法治考試測試制度。加大對基層一線執(zhí)法工作人員的執(zhí)法能力的培訓指導和考核。
(二)進一步提高辦事處依法決策水平。凡涉及群眾利益的事項，深入開展行政決策風險評估，要充分聽取群眾意見，從源頭上化解不穩(wěn)定因素。要建立完善法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在依法決策方面的效能。
(三)進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)法主體資格，執(zhí)法部門要嚴格在法定職權范圍開展執(zhí)法，理順部門職責，解決職能交叉重復，邊界不清的問題。嚴格依照法定程序，樹立實體與程序并重的意識，嚴守法定的時限，步驟。嚴格執(zhí)法人員的選拔與管理機制，提高專業(yè)人才配備比例，提升執(zhí)法業(yè)務能力。
木城街道辦事處
2024年1月20日
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