2023年,小董鄉(xiāng)黨委、政府高度重視法治政府建設(shè)工作,認(rèn)真貫徹落實中央、省、市和縣委的各項決策部署,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,錨定《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025 年)》目標(biāo)任務(wù),扎實推動權(quán)力規(guī)范運行、切實抓好“放管服”改革,法治政府建設(shè)工作取得積極進(jìn)展,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
推進(jìn)法治政府建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),小董鄉(xiāng)深刻把握這一要領(lǐng),切實加強對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),不斷提高思想認(rèn)識,堅持將法治政府建設(shè)的法治理念貫徹到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)與重點部位。
一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。小董鄉(xiāng)高度重視法治政府建設(shè)工作,為切實增強法治意識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實責(zé)任,積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求,成立了由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確由班子成員分包,下設(shè)辦公室,全面負(fù)責(zé)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。每季度都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志組織學(xué)習(xí)法治政府相關(guān)材料,進(jìn)一步明確黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),并由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署法治政府建設(shè)年度重點工作,定期聽取法治政府建設(shè)工作開展情況匯報,將法治政府建設(shè)擺在全鄉(xiāng)工作的重要位置。三是持續(xù)深入推進(jìn)班子學(xué)法。為不斷提高“關(guān)鍵少數(shù)”的依法行政能力和水平,小董鄉(xiāng)定期開展專題學(xué)法活動,把習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略納入鄉(xiāng)黨委理論中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,每年在班子會舉行4次領(lǐng)導(dǎo)集中專題學(xué)法,始終把握好普法工作的正確政治方向,保證學(xué)法質(zhì)量。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,小董鄉(xiāng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,深入開展“八五”普法,并始終堅持依法行政,把政府工作全面納入法治軌道之中,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
(一) 持續(xù)提升行政決策法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定,貫徹《重大行政決策程序暫行條例》,明確重大決策事項范圍、法律審查流程。制定《小董鄉(xiāng)“三重一大”事項研究制度》,從而進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大行政決策相關(guān)程序。在招商引資、項目建設(shè)等重大事項上進(jìn)行合法性審查,進(jìn)一步推進(jìn)了行政決策法治化。
(二) 持續(xù)推動政務(wù)公開向縱深發(fā)展。著力推進(jìn)社會救助、政府購買服務(wù)、財政預(yù)決算、公共資源配置、重大項目建設(shè)批準(zhǔn)和實施等領(lǐng)域的政府信息公開,對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件,嚴(yán)格按照政府信息公開要求和程序予以公布,同時暢通依申請公開渠道,對符合法定條件要求的依申請公開,均按時按期回復(fù)有效保障群眾知情權(quán),群眾投訴相關(guān)事項,及時給予回復(fù),全年政府發(fā)文80篇,“民呼必應(yīng)”辦理202件,滿意率100%。
(三) 持續(xù)發(fā)力提升社會治理能力。打造人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作格局,形成人民調(diào)解與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、婦聯(lián)、殘聯(lián)、退役軍人等部門溝通的對接機(jī)制,著力扭轉(zhuǎn)群眾“信上不信下”“信訪不信法”的觀念,引導(dǎo)群眾樹立依法逐級走訪的思想,依法維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,全鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛78起(其中鄰里糾紛26起,宅基地糾紛19起,其他糾紛15起,經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛3起,婚戀家庭糾紛6起,土地糾紛9起),成功化解69起,化解率88%。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況
2023年,小董鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下,雖取得了一定成績,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真剖析其中原因,謀劃下步整改情況,主要有以下幾點。
(一)專業(yè)執(zhí)法人員隊伍素質(zhì)不高。基層現(xiàn)有工作人員難以滿足相應(yīng)工作要求,執(zhí)法大員受年齡大、學(xué)歷低、執(zhí)法無政策依據(jù)等客觀因素,制約了行政履職能力。為此,今年以來,小董鄉(xiāng)認(rèn)真組織司法所、派出所、綜合行政執(zhí)法大隊等部門,開展法治講座和學(xué)法培訓(xùn)3次;組織村干部學(xué)法80余次;開展黨員干部學(xué)法問卷答題10余次,通過學(xué)法守法活動,進(jìn)一步增強鄉(xiāng)村干部的法律意識和法律素養(yǎng),切實提高執(zhí)法能力。
(二)普法責(zé)任制落實不夠充分。普法形式相對單一,對如何提高干部、群眾法治觀念研究思考不足,全年舉辦的普法類活動大都是落實上級規(guī)定動作,普法多樣化、精細(xì)化水平需要進(jìn)一步提高。為此,今年3.15活動日,悉心組織法律工作者面向全鄉(xiāng)中小學(xué)開展了一系列普法宣傳工作,發(fā)放宣傳資料4000余份、法制宣講課6次、法律知識競賽8場、主題板報7次,營造出學(xué)法、懂法、用法、守法的校園氛圍。
(三)信訪隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)需要提高。當(dāng)前信訪調(diào)解隊伍素質(zhì)參差不齊,大多數(shù)沒有接受過正規(guī)的法律培訓(xùn),對最近法律條款了解不足,對相關(guān)政策法規(guī)了解不深、領(lǐng)悟不透,調(diào)解方式方法相對陳舊單一,“經(jīng)驗主義”思想較為嚴(yán)重。為此,今年以來,小董鄉(xiāng)結(jié)合“入戶訪民情,一線解民憂”活動,積極開展“送法入戶”活動,通過進(jìn)村入戶走訪,真正了解群眾急難愁盼問題,并幫助群眾解決法律糾紛。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
下一步,小董鄉(xiāng)將立足新起點,對標(biāo)新要求,更加深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,再上新的臺階。
(一)多形式開展普法工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,努力實現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破,組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高政治站位,增強做好法治政府工作的政治自覺、思想自覺。邀請法律工作者進(jìn)行“以案釋法”活動,通過開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)互幫互助等學(xué)習(xí)形式,讓鄉(xiāng)村干部牢固樹立“法無授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為”的觀念。結(jié)合小董鄉(xiāng)實際情況,積極探索,完善相關(guān)措施,做好法治政府建設(shè)開展情況的階段性總結(jié)和評估。
(二)加強法治力量建設(shè)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用,進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn),提高依法行政能力。同時進(jìn)一步探索法治人才培養(yǎng)機(jī)制,培訓(xùn)提升現(xiàn)有人員法治素養(yǎng),不斷強化法治人才隊伍建設(shè),增強法治隊伍力量。
(三)依法有效化解社會矛盾。以“人民群眾解決人民矛盾”為工作思路,推動基層自治,引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部、群眾提高法治意識,依法維護(hù)自身各項權(quán)利,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的集體意識和行動自覺。
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