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| 武陟縣教體局關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報告
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時間：2024年01月23日
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2023年，教體局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為指引，貫徹落實黨的二十大、中央全面依法治國工作會議、“八五”普法工作規(guī)劃，全面落實我縣法治政府建設(shè)工作要求，圍繞立德樹人根本任務(wù)，全面推進依法治教、依法治校，推動形成政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教和社會依法評價、支持和監(jiān)督教育的新格局，為推進我縣教育改革發(fā)展、完善教育治理體系、提升教育治理能力和水平提供了堅實的法治保障。現(xiàn)將主要情況報告如下：
一、主要負責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)有關(guān)情況
強化主要領(lǐng)導(dǎo)作為推進依法行政第一責(zé)任人的認識，把全面推進依法行政、加強法治建設(shè)擺在更加突出的位置，將依法行政工作與日常工作同部署、同落實、同考核。將依法行政工作情況納入績效考核指標(biāo)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職、述職和機關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容。
（一）強化法治建設(shè)主體責(zé)任落實。明確主要負責(zé)人為推進法治建設(shè)第一責(zé)任人，根據(jù)法治政府建設(shè)工作要點明確本年度法治建設(shè)的工作重點，將工作任務(wù)分解到機關(guān)各股室和學(xué)校，形成“法治建設(shè)人人參與、依法行政個個踐行”的法治工作格局。
（二）帶頭學(xué)法落實到位。推動局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，專題集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，健全完善《黨組中心組集體學(xué)法制度》，將學(xué)法內(nèi)容融入到黨組中心組理論學(xué)習(xí)當(dāng)中，落實普法責(zé)任。局黨組中心組理論學(xué)習(xí)中開展法律法規(guī)等集中學(xué)習(xí)，自覺踐行依法行政理念。
（三）規(guī)范重大行政決策程序，保障民主決策執(zhí)行到位。根據(jù)局機關(guān)《行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度》，全面推行依法行政“三項制度”，踐行、完善局黨組會議議事制度、“三重一大”事項監(jiān)督管理等制度，將依法決策、依法治校等工作納入股室和學(xué)校干部年度考核內(nèi)容。
（四）充分發(fā)揮法律顧問作用。聘用法律顧問，負責(zé)法律咨詢、參與涉法事件處理和參與法治宣傳等工作。將法律顧問引入教育重大決策管理全過程，推進教育系統(tǒng)形成“事前防范法律風(fēng)險、事中嚴格依法辦事、事后落實法律責(zé)任”的運行機制。
二、2023年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，貫穿到教育系統(tǒng)普法的全過程和各方面，作為教育系統(tǒng)干部、教師等學(xué)習(xí)培訓(xùn)、青少年學(xué)生普法教育的必修內(nèi)容。著力培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，局黨組中心組理論學(xué)習(xí)、基層黨組織學(xué)習(xí)會議常學(xué)常開，充分利用多種渠道，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，切實推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。
（二）加強教育法治隊伍建設(shè)。一是做好執(zhí)法證審驗，完成了2023年度教體局6名持證人員的執(zhí)法資格的年度審驗工作，審驗結(jié)果為合格。二是著力提升中小學(xué)校依法治校水平。進一步強化省、市“依法治校示范校”的示范引領(lǐng)作用，育才學(xué)校被評為市級依法治校示范校，實驗中學(xué)被評為省級依法治校示范校，針對教職工做好普法宣傳學(xué)習(xí)，不斷提高依法治教、依法治校能力。
（三）抓好普法教育宣傳工作。一是進機關(guān)。局班子會學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂的法律法規(guī)。增強機關(guān)工作人員法治意識，運用法治思維和法治方式，解決教育發(fā)展面臨的深層次問題，提高依法行政、依法治教的水平。二是進校園。結(jié)合“未成年人保護月”、 12?4國家憲法日、憲法宣傳周、開學(xué)季等重要時間節(jié)點，各學(xué)校積極發(fā)揮法治副校長作用，針對未成年人保護專題，上好法治宣傳課，通過講述典型案例、宣傳《未成年人保護法》等法律法規(guī)知識，做好未成年人保護法普法宣傳，提高學(xué)生的法治意識和自我保護意識。
（四）持續(xù)創(chuàng)新載體，強化法治宣傳實效。積極參與省廳市局舉辦的各項普法活動，如省廳“守護相伴 未愛同行”短視頻未成年人保護宣傳活動、市局“學(xué)憲法 講憲法”演講及知識競賽決賽，并取得了良好成績；拓寬線上普法渠道，通過“憲法衛(wèi)士”行動計劃進行線上普法學(xué)習(xí)，我縣共有42000余學(xué)生參加。各校積極創(chuàng)新活動形式，通過開展法律知識競賽、創(chuàng)作法治專題手抄報、上法治專題班會課等，提高法治宣傳教育實際效果。
（五）完善依法行政制度體系。一是健全依法決策機制。進一步完善重大行政決策機制，規(guī)范決策流程，有效落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大教育決策法定程序，實行重大行政決策公開制度。二落實法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的決策咨詢論證作用，拓展法律顧問參與教育重大行政決策的途徑和方式，按要求做好法律顧問聘任、備案、履職、考核等工作。
（六）依法化解社會矛盾糾紛。一是在學(xué)生、家長、教職員工依法維護權(quán)利方面，充分發(fā)揮教育行政部門在化解行政爭議和民事糾紛中的作用，做好與行政復(fù)議、行政訴訟銜接工作。二是做好行政復(fù)議工作，規(guī)范行政復(fù)議程序，對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，必須依法受理。在作出涉及人數(shù)眾多、法律關(guān)系復(fù)雜、矛盾突出、社會影響較大的重大行政復(fù)議決定時，及時報政府法治部門備案。三是做好行政應(yīng)訴工作，尊重人民法院對具體行政行為的司法審查權(quán)，不得以任何理由拒絕應(yīng)訴，做好行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，化解行政爭議，做好重大行政應(yīng)訴案件備案審查。
三、2023年推進法治政府建設(shè)中存在的不足
一年來，縣教體局推進依法行政、依法治教、依法治校的工作取得一定的成效，達到預(yù)期效果，但也存在一些不足和需要改進的地方。
一是法治觀念還有差距。少數(shù)黨員干部教職工法治觀念還有待提升、法律知識有待學(xué)習(xí)，對普法工作的必要性缺乏足夠的認識，農(nóng)村學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校法治教育普及度較差，“憲法衛(wèi)士”線上學(xué)習(xí)活動參與人數(shù)在部分鄉(xiāng)村學(xué)校和100人以下的小規(guī)模學(xué)校中較少。
二是法治隊伍相對薄弱。教體系統(tǒng)點多面廣，法治隊伍建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，局機關(guān)雖然有法律顧問，但仍缺乏法律專業(yè)人員、缺乏執(zhí)法經(jīng)驗學(xué)校尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校普法課相對缺乏，缺少專職法治課教師、缺少法治相關(guān)知識培訓(xùn)等。
三是普法宣傳形式有待創(chuàng)新。普法工作主要是通過專項活動，以講座和法治課等形式開展，時間短內(nèi)容集中，普法效果的針對性和實效性還不夠強。部分法治副校長由于工作繁忙，或可能缺課或可能法治教育課程設(shè)計針對性和適用性不足，影響法治教育課效果。
四、2024年推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想。堅持把習(xí)近平法治思想落實到法治教育全過程，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育的重要講話及全面從嚴治黨的重要論述，深入推進習(xí)近平法治思想進教材進課堂進頭腦，落實教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，開展青少年法治實踐教育。
（二）嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。把憲法、民法典、教育相關(guān)法律法規(guī)等列入班子（黨組）會議學(xué)習(xí)內(nèi)容，一年內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法不少于4次。強化教育系統(tǒng)工作人員的法治教育培訓(xùn)和考察，將法治教育納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、教師繼續(xù)教育之中。做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、年度法律知識考試以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作，積極組織開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷強化工作人員運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。
（三）持續(xù)抓好普法工作。按照教育系統(tǒng)工作實際，全面推進深化普法工作，結(jié)合開學(xué)季、未成年人保護日、全國法治宣傳日等重要時間節(jié)點，積極發(fā)揮法治副校長作用，上好法治教育宣傳課，將未成年人保護法、教育法等相關(guān)重要法律法規(guī)列為普法重點，推進法治校園建設(shè)，培育提高青少年法治思維意識，健全普法工作格局。
（四）不斷加強教育行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立行政執(zhí)法人員常態(tài)化培訓(xùn)機制，多種形式開展學(xué)法工作，不斷提升規(guī)矩、規(guī)范和邊界意識。廣泛宣傳新修訂的《未成年人保護法》《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》《行政處罰法》《教育法》等法規(guī)，指導(dǎo)教育行政執(zhí)法人員當(dāng)好教育法規(guī)和行政法規(guī)的宣傳者、實踐者、推動者。
（五）全力培養(yǎng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師依法治校能力。增強學(xué)校負責(zé)人運用法治思維、法治方式解決學(xué)校改革發(fā)展中各種問題的能力；落實教師學(xué)法制度，不斷提高依法參與學(xué)校管理的意識以及維護學(xué)生合法權(quán)益的能力；把法治宣傳教育與學(xué)校管理相結(jié)合，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師養(yǎng)成依法辦事習(xí)慣，用法律法規(guī)維護自身權(quán)益。
武陟縣教育體育局 2024年1月23日
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