2023年，在縣委、縣政府的正確領導下，武陟縣城市管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，進一步健全決策機制、完善執(zhí)法程序、厘清執(zhí)法權限、嚴格執(zhí)法責任，履行法治職責，努力提升行政執(zhí)法質效，取得了階段性成效。先后獲得了省、市級服務型行政執(zhí)法示范點、省“強基礎、轉作風、樹形象”先進單位、焦作市依法行政示范單位、焦作市城管執(zhí)法先進單位等榮譽。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、認真履行法治政府建設第一責任人職責，全面推進法治政府建設

（一）加強組織領導，充分發(fā)揮局黨組引領作用。

一是局主要領導認真履行法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設納入工作規(guī)劃和年度計劃，親自安排部署，定期召開專題會議，分析研判解決重大問題。二是成立法治建設領導小組和依法行政工作領導小組，層層簽訂目標責任書，明確每個班子成員任務分工，認真落實《法治政府建設與責任落實督查工作規(guī)定》，為依法治城提供組織保障。三是堅持依法依規(guī)決策，進一步落實法律顧問制度，我局聘請縣木城法律服務所的2名同志擔任法律顧問，為規(guī)范執(zhí)法、正確履職提供法律保障。全年共解答法律咨詢30余次，審查合同文本6次，代理訴訟案件4次，開展普法教育講授法律實務知識4次。

（二）強化學習培訓，不斷提高法治思維和法治素養(yǎng)。

一是班子成員帶頭學。聚焦關鍵少數(shù)，把習近平法治思想學習、《憲法》和《民法典》學習、黨內(nèi)法規(guī)學習、城管專業(yè)法律法規(guī)學習作為黨組中心組學習、“三會一課”、主題黨日的必學內(nèi)容，全年共組織科級干部集中學法20次。二是集中培訓學。開辟城管法律講堂，采取“走出去、請進來”的辦法，組織外出學習先進經(jīng)驗3次；邀請省、市和兄弟縣（市）城管系統(tǒng)法律專家開展現(xiàn)場業(yè)務指導5次，舉辦法律法規(guī)集中講座6次，參加上級專題培訓50余人次，推送“文明執(zhí)法先學法”微信美篇56篇，不斷提升干部職工法治素養(yǎng)。三是考試競賽促學。每季度舉行一次學法用法法律知識考試和依法行政能力測試，組織20余名執(zhí)法骨干參加全市城管系統(tǒng)法律知識測試，參加縣第二屆服務型行政執(zhí)法大比武演講比賽，在36個競賽單位中榮獲一等獎。四是開展活動助學。借助憲法宣傳日和“八五”普法，積極參加和組織各類載體活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了“微宣講、走基層”宣講活動，深入開展法治宣傳進學校、進工地、進社區(qū)、進門店、進企業(yè)“五進”宣傳活動，先后參加了全市城管系統(tǒng)“大練兵、大比武”活動、河南省城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)職業(yè)技能競賽暨第二屆城市管理執(zhí)法競賽活動，進一步增強法治思維和依法行政意識。

（三）抓好規(guī)范化建設，塑造良好城管隊伍形象。

一是深化機構改革。按照縣委編辦的要求，對城市管理執(zhí)法大隊重新掛牌，厘清權責清單，積極與縣組織人事部門和縣司法局結合，采取人員轉崗的方式，為符合條件的隊員申請辦理執(zhí)法證，現(xiàn)持有執(zhí)法證人員38人，持證率為34%。二是強化作風建設。深入開展了全省“強轉樹”專項行動、“明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫”專題紀律教育活動、以案促改和案件評查等活動，并組織執(zhí)法隊員參觀縣廉政教育基地、何瑭家風家訓教育基地等，深入開展警示教育活動，進一步規(guī)范執(zhí)法人員行為。三是加強制度建設。在認真貫徹落實《河南省城市管理規(guī)范化建設標準》《河南省城市管理文明執(zhí)法規(guī)范》的基礎上，制定出臺了《城市管理執(zhí)法文明用語》《重大行政處罰案件審查制度》《案件評比考核辦法》《城市管理百分考核辦法》《城管執(zhí)法隊伍十條禁令等》，做到制度管人、按章辦事。四是強化執(zhí)法監(jiān)管。嚴格落實“六個嚴禁”“六個不得”“四個做到”鐵的規(guī)矩，鐵的紀律，并通過投訴舉報電話、民呼必應辦公室和武來辦掌上辦事平臺，以及每月邀請縣政協(xié)民主監(jiān)督小組對城管局重點工作進行調(diào)研，主動接受社會監(jiān)督。今年以來，共辦理人大建議7件、政協(xié)提案11件、檢察建議1件、群眾舉報件31件。

二、全面加強法治政府建設，推進城管行政執(zhí)法工作取得新成效

一是深化工作新機制。進一步鞏固深化“全員巡查、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動、獎懲激勵”工作機制，健全完善了督導檢查辦法，每月會同縣愛衛(wèi)中心等單位對城區(qū)四個辦事處的城市管理工作進行綜合考核排名，助推城市管理工作上臺階。二是踐行執(zhí)法新理念。堅持以人民為中心的管理工作理念，以創(chuàng)建河南省依法行政示范單位為抓手，認真落實“行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”三項制度，全面推行“721工作法”和違法行為輕微免罰制度，堅持以服務為主，經(jīng)濟處罰為輔，扎實開展服務型行政執(zhí)法工作。全年共辦理行政處罰案件44起，行政指導案件216起。三是創(chuàng)新管理新模式。在全省率先推行流動商戶自治管理新模式，成立了我縣首個流動商戶自治聯(lián)盟，簽訂承諾書，實現(xiàn)商戶的自律和自治，使流動商戶從“我要被管”轉變成“主動作為”，目前全縣成立商戶聯(lián)盟22家，進一步緩解了城管與商戶之間的矛盾，這一舉措在省委辦公廳《工作交流》中刊登推廣。每月組織一次特色主題專項整治行動，先后開展了“護航校園行動”“城市靜音行動”等，城區(qū)秩序明顯改善。四是改善服務新方式。針對涉企執(zhí)法，不斷加強信用體系建設、簡化辦事流程、縮減辦事時限，推出“六心服務”，優(yōu)化營商環(huán)境。同時積極開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項調(diào)研活動，對照調(diào)研活動中反饋的問題，逐一整改到位。針對流動攤點管理難點，秉持疏導結合的原則，按照“一核、三點、四片、多面”的經(jīng)濟發(fā)展格局，圍繞“胖發(fā)祥百貨、新田360廣場、世博商廈”三個點和“兩縱兩橫”夜市矩陣規(guī)劃，大力培育提升一批夜市疏導點，在城區(qū)劃分了30處夜市疏導區(qū)和13處白天臨時疏導區(qū)，有效緩解了入城群眾銷售難題，城區(qū)秩序逐步走上了規(guī)范化軌道。

盡管我局在2023年推進法治政府建設中做了諸多工作，但離上級的工作要求和領導的期望還有一定的差距，譬如：部分執(zhí)法人員綜合素質有待提高，依法行政意識有待增強，執(zhí)法方式還需多樣化，城管法律法規(guī)宣傳力度還需進一步加大等；同時，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營管理等14項行政處罰權下沉到街道辦事處后，我局沒有相應的行政處罰權，街道綜合執(zhí)法大隊也沒有把精力傾斜到城市管理一線執(zhí)法上，造成大量“釘子戶、難纏戶”與我們打游擊，多點位長期出現(xiàn)反彈現(xiàn)象；城管執(zhí)法裝備的配備、執(zhí)法經(jīng)費的保障與《河南省城市管理規(guī)范化建設標準》還有很大的差距。這些問題既有需要我們自行解決改進的，也有需要領導幫助解決的，我們將想方設法予以克服。

三、2024年度法治政府建設工作安排

2024年，我局將把學習黨的二十大精神作為首要政治任務，全面貫徹落實習近平法治思想，以法治建設為著力點，全力抓好三項工作，推動城管工作再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌。

一是嚴格落實“誰執(zhí)法，誰普法”責任制。繼續(xù)推進法律進社區(qū)、進門店、進工地、進校園、進企業(yè)“五進”活動，及“微宣講、走基層”活動，廣泛宣傳城市管理方面的法律法規(guī)，營造“人人參與城市管理，人人都是城市的管理者，人人都是城市的監(jiān)督者”的良好氛圍。

二是全面加強城管執(zhí)法隊伍的培訓工作。采取線上和線下相結合的辦法學習綜合法律知識和專業(yè)知識。通過市縣專家和法律顧問授課，開展定期法律法規(guī)的培訓和軍事化訓練，努力做到切實知法、自覺守法、模范用法、堅定護法。

三是全力打造高素質城管執(zhí)法隊伍。以開展“大練兵、大比武、大競賽”活動為依托，通過模擬辦案、案件評查、微課宣講、知識競賽等形式，培育一批執(zhí)法能手和辦案標兵，以業(yè)務骨干的帶動引領，促進城管執(zhí)法隊伍水平的整體提升。同時積極主動接受社會監(jiān)督，傾聽群眾心聲、體察群眾情緒、總結群眾經(jīng)驗，不斷探索城市管理的新方法、新思路，全面提升文明執(zhí)法水平，傾力打造一支政治強、業(yè)務精、作風好、勇?lián)數(shù)膱?zhí)法隊伍。

    武陟縣城市管理局