2023年，在縣委、縣政府和市局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，武陟縣交通運(yùn)輸局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞交通運(yùn)輸中心工作和法治政府部門建設(shè)目標(biāo)，規(guī)范依法行政，強(qiáng)化法治監(jiān)督，提高行政效率，實(shí)現(xiàn)了“法治交通”建設(shè)高標(biāo)高效推進(jìn)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

    （一）強(qiáng)化組織保障。建立了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)工作機(jī)制。制定了《武陟縣交通運(yùn)輸局2023年度法治政府部門建設(shè)工作安排》，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保交通法治政府部門建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

    （二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將法治建設(shè)與交通運(yùn)輸工作同謀劃、同推進(jìn)，局主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),主持召開黨組會聽取法治工作安排與推進(jìn)情況，重點(diǎn)對非現(xiàn)場執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境、道路運(yùn)輸領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治等工作進(jìn)行了研究部署。

   （三）增強(qiáng)法治意識。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，印發(fā)了2023年度領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法計劃和執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃，并將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入學(xué)法的重要內(nèi)容。局黨組擴(kuò)大會議集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想內(nèi)涵要義、新《行政處罰法》、《公路安全保護(hù)條例》、新修改的國務(wù)院《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)以及《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)，黨組會前學(xué)法8次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法4次。

    （四）落實(shí)報告制度。按照規(guī)定主動向縣委、縣政府及上級部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況，并在網(wǎng)上公示，同時將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作為述職報告重要內(nèi)容。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）嚴(yán)格依法依規(guī)，推進(jìn)行政決策科學(xué)民主合法。一是嚴(yán)格規(guī)范文件管理。全面落實(shí)行政文件“三統(tǒng)一”制度，對63份行政文件進(jìn)行了備案備查和清理。二是規(guī)范重大行政決策行為。凡涉及到全局重大決策事項(xiàng)的，先進(jìn)行合法性審查，再提交集體討論決定或執(zhí)行，促進(jìn)依法決策。二是落實(shí)政府法律顧問制度。聘請河南龍源律師事務(wù)所律師為法律顧問，在重大決策以及行政執(zhí)法方面，加強(qiáng)與法律顧問之間的交流，積極聽取法律顧問意見建議。

（二）深化綜合執(zhí)法改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是嚴(yán)格資格管理。根據(jù)市、縣有關(guān)部署，組織做好線上公共法律知識培訓(xùn)和執(zhí)法資格考試相關(guān)工作。對執(zhí)法人員身份崗位、政治素質(zhì)、專業(yè)培訓(xùn)等情況嚴(yán)格審查把關(guān)，要求行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法；二是強(qiáng)化執(zhí)法行為管理。從工作紀(jì)律、衣服著裝、執(zhí)法規(guī)范化等方面從嚴(yán)要求，督促執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》等法律規(guī)定，嚴(yán)格按照法律要求和規(guī)定開展執(zhí)法活動；三是深入開展交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。成立由單位主要負(fù)責(zé)人任組長的“交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，印發(fā)《武陟縣交通運(yùn)輸局道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，圍繞“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”、其他涉及交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域的問題等六個方面，有針對性地組織開展整治工作。活動期間，共發(fā)放問卷調(diào)查300余份，走訪交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)69家次，組織召開專項(xiàng)整治企業(yè)座談會3次，邀請26家企業(yè)代表參與，堅持把開門整治貫穿專項(xiàng)整治全過程，開展“基層執(zhí)法站所開放日”活動2次，提升群眾對交通執(zhí)法工作的知曉率和參與率，同時堅持刀刃向內(nèi)，深入開展自查自糾，組織開展案卷評查2次，全面梳理各類信訪投訴和群眾意見建議，通過梳理排查各類線索，共形成15條自查問題清單并全部整改銷號；四是強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”落實(shí)。堅持行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、法制審核制度，重新梳理了權(quán)責(zé)清單，通過受理、查辦投訴舉報案件，較好地維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。2023年辦理的550起行政處罰案件，均未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟情況。

（三）推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境。一是提升政務(wù)服務(wù)能力。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，所有行政審批事項(xiàng)均已進(jìn)入武陟縣政務(wù)服務(wù)中心，做到清單之外無事項(xiàng)、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料；行政審批道路運(yùn)輸服務(wù)“跨省通辦”“跨市通辦”，199項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；道路運(yùn)輸經(jīng)營證件當(dāng)日受理，當(dāng)日辦結(jié)；實(shí)行“四減一優(yōu)”(減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動、優(yōu)服務(wù)），并推行視頻版、圖文版“白話辦事指南”，將申請材料、辦事流程等晦澀難懂的政策規(guī)定和專業(yè)術(shù)語用接地氣、群眾能聽得懂的“大白話”呈現(xiàn)，切實(shí)提升群眾獲得感和滿意度。2023年，累計辦理服務(wù)事項(xiàng)3547項(xiàng)；生成車輛類電子證照27320張、業(yè)戶類電子證照4485張、人員類電子證照551張，累計28355張；二是加強(qiáng)信用監(jiān)管運(yùn)用。制定印發(fā)了《武陟縣交通運(yùn)輸局關(guān)于開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域違法失信行為治理工作方案》，加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)守信經(jīng)營指導(dǎo)，督促省平臺推送的失信運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，2023年共指導(dǎo)106家（次）運(yùn)輸企業(yè)，對330條失信信息進(jìn)行了修復(fù)；三是全力抓好行業(yè)安全監(jiān)管。2023年，共組織全縣312家運(yùn)輸企業(yè)、936名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全員以及4100余名違規(guī)駕駛員到市交通運(yùn)輸安全警示教育基地參加了培訓(xùn)；省三級監(jiān)管平臺推送違規(guī)報警信息1285條，全部整改辦結(jié)；檢查企業(yè)716家次，約談企業(yè)104家，發(fā)現(xiàn)問題隱患1258條，全部整改到位；常態(tài)化巡查檢查過境危化品車輛1.7萬輛次，查處違規(guī)危化車36輛；四是強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立了“兩庫一清單一細(xì)則”，制定了年度抽查計劃，嚴(yán)格執(zhí)行清單中檢查次數(shù)和頻次。2023年開展本部門執(zhí)法檢查20次，跨部門聯(lián)合檢查3次，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。

（四）促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明，社會矛盾糾紛有效化解。

一是推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)行政許可和行政處罰“雙公示”，并嚴(yán)格執(zhí)行行政審批項(xiàng)目辦事指南，及時對單位的黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、績效考核、重點(diǎn)工作開展情況、“三重一大”、財務(wù)收支情況進(jìn)行了公開公示；二是暢通投訴渠道接受外部監(jiān)督。2023年，共受理咨詢、投訴和建議442件，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)100%；受理辦結(jié)信訪案件7件，網(wǎng)絡(luò)輿情13條，化解矛盾糾紛10起，全系統(tǒng)未發(fā)生一起越級上訪事件；三是認(rèn)真做好建議提案辦理工作。2023年辦結(jié)建議提案16件，全部做到與人大代表、政協(xié)委員的見面率100%，承辦回復(fù)率100%，滿意率100%，鞏固了交通運(yùn)輸工作成效。

（五）堅持“剛?cè)岵?jì)”，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。一是投資1638萬元，建設(shè)非現(xiàn)場執(zhí)法點(diǎn)5個、改造提升2個，2023年8月1日接入全省天網(wǎng)系統(tǒng)正式運(yùn)行。系統(tǒng)運(yùn)行以來，共檢測車輛403萬臺次，其中超限車輛58萬臺次，審核數(shù)據(jù)24048條，審核確定（超限10%以上）7072臺次，發(fā)出省內(nèi)違法抄告信函3359份；二是積極推行河南省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)，所有案件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，既規(guī)范了執(zhí)法程序，又杜絕了濫用自由裁量權(quán)。自使用該系統(tǒng)以來，共網(wǎng)上辦案960件，其中簡易程序652件，一般程序308件；三是在執(zhí)法過程中大力推行“包容審慎”執(zhí)法理念，通過說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，嚴(yán)格執(zhí)行免罰、輕罰清單，落實(shí)輕微違法首違不罰。2023年共開展說服教育42次、預(yù)警提示16次、輕微違法行為免罰29起；四是編制印發(fā)《交通運(yùn)輸行政相對人違法風(fēng)險點(diǎn)及防控措施》宣傳手冊及宣傳頁，發(fā)放給監(jiān)管企業(yè)，指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)全面做好違法風(fēng)險的識別管控。通過提示、規(guī)勸、輔導(dǎo)等方式，指導(dǎo)企業(yè)自覺履行法定責(zé)任，主動糾正違法行為。

（六）扎實(shí)開展法治宣傳教育工作。一是加強(qiáng)內(nèi)部人員的法治教育工作。將法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入日常學(xué)習(xí)教育，采取集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合的形式，組織學(xué)習(xí)《憲法》《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》《處罰法》《民法典》等法律法規(guī)，不斷提升干部職工學(xué)法用法守法水平。另外，將教育培訓(xùn)開展情況與年度考核和評先評優(yōu)等掛鉤，保證了培訓(xùn)的效果。2023年全體執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次；二是推進(jìn)全行業(yè)普法和守法。制定《武陟縣交通運(yùn)輸局2023年“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單》，開展了交通運(yùn)輸系統(tǒng)“八五”普法中期法治宣傳教育成果展覽和“安全生產(chǎn)月”、“路政宣傳月”、“憲法宣傳周”等主題宣傳活動。全年對外開展法治宣傳活動5次，懸掛各類法治宣傳橫幅20余條，發(fā)放宣傳資料3000余份，接受群眾咨詢200余人次。

三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況

（一）法治政府建設(shè)工作存在的不足：各類專業(yè)人才和法律人才隊(duì)伍薄弱，后備力量明顯不足，執(zhí)法人員的法治意識、創(chuàng)新意識仍需加強(qiáng)，在執(zhí)法過程中存?zhèn)€別執(zhí)法人員執(zhí)法用語不規(guī)范，主動服務(wù)意識不強(qiáng)，案卷制作規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升等問題。

（二）主要原因

1.機(jī)構(gòu)改革后，執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的執(zhí)法范圍廣、事項(xiàng)多、任務(wù)重，一線執(zhí)法人員數(shù)量較改革前明顯不足，且執(zhí)法人員整體年齡普遍偏大，知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)單一，缺乏具備相應(yīng)專業(yè)資格的人員；

2.執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，綜合執(zhí)法能力欠缺，熟悉辦案流程、精通法律法規(guī)等專業(yè)水平能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

(三)問題整改情況

1.結(jié)合道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域整治專項(xiàng)行動、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動，將嚴(yán)格、文明、公正、規(guī)范執(zhí)法貫穿全過程；

2.對一線執(zhí)法人員開展了專題警示教育，通過參觀警示教育基地、觀看警示教育紀(jì)錄片和展覽、旁聽法院庭審、開展“以案促改”等形式，切實(shí)強(qiáng)化法律意識和紅線意識；

3.新增購置60臺執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程監(jiān)管；

4.嚴(yán)格落實(shí)年度執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)計劃，強(qiáng)化各類理論、技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2023年10月，我局在焦作市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法技能大比武中，榮獲隊(duì)列會操第一名。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排

    （一）加強(qiáng)黨對法治政府部門建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，召開研究部署法治建設(shè)重點(diǎn)工作的專題會議不少于2次，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)法治工作與交通運(yùn)輸中心工作，研究制定《2024年度交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)工作計劃》，確保交通系統(tǒng)全年的法治政府建設(shè)躍上新臺階。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，鞏固和深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動成果，常態(tài)化推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，建立行政執(zhí)法監(jiān)督約談制度，將執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，推動交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)常治長效。

（三）持續(xù)深化“放管服”改革。動態(tài)梳理我局權(quán)責(zé)清單，結(jié)合職責(zé)調(diào)整，完成“雙隨機(jī)”兩庫一清單調(diào)整工作，制定年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查清單、檢查計劃、檢查對象名錄庫和檢查人員庫。全面落實(shí)“減證便民”“證照分離”便民服務(wù)措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

（四）加強(qiáng)普法宣傳教育。進(jìn)一步強(qiáng)化習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等學(xué)習(xí)宣傳教育。深入貫徹落實(shí)“八五”普法工作，切實(shí)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，緊抓重要時間節(jié)點(diǎn)開展好法治宣傳活動，充分利用交通運(yùn)輸宣傳陣地，進(jìn)一步創(chuàng)新法治宣傳載體，拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大普法宣傳面、覆蓋面，引領(lǐng)全民知法守法。

五、其他需要報告的內(nèi)容

（一）“黨建引領(lǐng)”作用強(qiáng)力提升。打造了“陟運(yùn)先鋒”黨建品牌，申請成立了武陟縣交通運(yùn)輸協(xié)會黨總支，在交通運(yùn)輸行業(yè)組建5個實(shí)體黨支部、8個片區(qū)聯(lián)合黨支部，覆蓋黨員85名。同時，建立健全“貨車司機(jī)-黨員貨車司機(jī)-運(yùn)輸企業(yè)黨支部（聯(lián)合黨支部）-交通運(yùn)輸協(xié)會黨總支-交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)黨委”的五級訴求直通服務(wù)機(jī)制，維護(hù)貨車司機(jī)群體合法權(quán)益、改善貨車司機(jī)群體從業(yè)環(huán)境，為法治交通建設(shè)提供堅強(qiáng)保障。

（二）助企服務(wù)能力顯著提升。與318家運(yùn)輸企業(yè)結(jié)成幫扶對子，一月一走訪，發(fā)放《惠企紓困政策匯編》300余冊；解決證件辦理、貸款難批、費(fèi)用補(bǔ)貼等各類問題194個；開展全程幫辦代辦服務(wù)，為企業(yè)代辦事項(xiàng)2323起，幫辦事項(xiàng)150起。2023年11月份，在縣紀(jì)委監(jiān)委組織評比中，我局榮獲涉企服務(wù)部門“服務(wù)最佳科室”。

2024年1月18日