2023年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，按照縣委全面依法治縣決策部署，全面壓實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，推動法治政府建設(shè)取得新成效，現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)有關(guān)情況匯報如下：

一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況

一是充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。年初將法治建設(shè)納入黨組年度工作計劃。建立健全法治建設(shè)工作體制機(jī)制，研究解決法治建設(shè)工作有關(guān)重大問題，按要求貫徹落實中央、省委、市委、縣委關(guān)于依法治國、依法治省、依法治市、依法治縣決策部署，切實抓好法治建設(shè)工作；二是堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨。貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的部署要求，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力和落實力，始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，自覺與黨中央保持高度一致，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，著力推動管黨治黨見實效；三是嚴(yán)格依法依規(guī)決策。建立完善重大決策責(zé)任倒查機(jī)制，確保科學(xué)民主依法決策。充分發(fā)揮法律顧問參與重大決策等方面的職責(zé)作用。加強(qiáng)對黨組文件、重大決策等的合法合規(guī)性審查；四是深入推進(jìn)法治宣傳教育。把社會主義核心價值觀貫穿于法治建設(shè)全過程，統(tǒng)籌推進(jìn)法治創(chuàng)建、依法治理活動，推動形成濃厚法治氛圍。將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典和有關(guān)法律法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測試。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，有效開展普法宣傳，有力促進(jìn)法律知識的宣傳普及；五是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法制審核制度。完善重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的重要作用，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，定期開展清理工作，全面推行合法性審查機(jī)制。

二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）政府職能依法高效履行

1.及時調(diào)整公布權(quán)力事項。健全完善權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整工作機(jī)制，及時對權(quán)力清單實施、調(diào)整。梳理公布行政許可事項378項，梳理公布行政審批中介服務(wù)事項8項，對新增的行政權(quán)力事項公開辦事流程，簡化辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

2.深化行政審批制度改革。一是提升使用電子證照和電子材料辦理登記業(yè)務(wù)。采用電子印章技術(shù)，在不動產(chǎn)服務(wù)模塊中實現(xiàn)個人不動產(chǎn)登記信息電子查詢證明、電子證照下載。同時對接全市工改系統(tǒng)可以提取建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃土地核實意見確認(rèn)書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表等材料辦理登記業(yè)務(wù)。二是積極推行涉企不動產(chǎn)登記證明事項告知承諾制。對涉及小微企業(yè)、監(jiān)護(hù)關(guān)系證明等19項不動產(chǎn)登記證明事項實行告知承諾，企業(yè)和群眾做出書面承諾后，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)即免收相應(yīng)的不動產(chǎn)登記材料和不動產(chǎn)登記費，不得要求企業(yè)另行提供證明材料。三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”應(yīng)用。我局不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合我縣信息產(chǎn)業(yè)投資有限公司對“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)平臺進(jìn)行全面升級改。（1）升級后的“武陟縣不動產(chǎn)便民服務(wù)及一窗受理云平臺”包含銀行、企業(yè)和個人的PC版等多個申請入口，將企業(yè)和群眾高頻辦理的不動產(chǎn)登記事項部署于互聯(lián)網(wǎng)，滿足申請人多窗口、多渠道辦理業(yè)務(wù)的需求，實現(xiàn)“24小時不打烊”。（2）大力推行“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”新模式。目前分別與中國銀行武陟縣支行、中國農(nóng)業(yè)銀行武陟縣支行等９家金融機(jī)構(gòu)重新簽訂合作協(xié)議，共授權(quán)37個銀行終端作為不動產(chǎn)抵押登記便民服務(wù)點，并通過各銀行網(wǎng)點將抵押類業(yè)務(wù)辦理推行至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是實行“電子證照”全覆蓋。按照縣市區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革涉及電子證照相關(guān)要求，我局建設(shè)用地預(yù)審及選址意見書核發(fā)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)項目土地規(guī)劃核實，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證五個審批事項的電子證照均已按要求全部完成（已入電子證照庫），極大地方便了縣直相關(guān)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)共享及網(wǎng)絡(luò)提取。四是圍繞提升效率、聚焦減環(huán)節(jié)、減事項、減材料、減時間，著力優(yōu)化審批體系，審批事項辦理時限由原來的35個工作日壓縮到1—2個工作日，取消重復(fù)設(shè)置、非必要性的環(huán)節(jié)，最大限度的優(yōu)化審批流程，逐項明確和細(xì)化每個環(huán)節(jié)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和辦理時限，審批事項全部實現(xiàn)承諾辦結(jié)時限“零”超時。

3.提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。一是深化“不見面審批”政務(wù)服務(wù)流程。通過簡化了辦事流程，拓展“不見面”形式，推進(jìn)同一事項無差別受理，同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二是實行“一件事一次辦”。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，再造政務(wù)服務(wù)流程，我局實行“工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收”線上辦理，采用材料轉(zhuǎn)遞、統(tǒng)一收件等方式進(jìn)行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一次辦好”。三是“網(wǎng)上辦”。通過升級優(yōu)化“武陟縣不動產(chǎn)網(wǎng)上辦事大廳”，推出登記業(yè)務(wù)“全線上、一站式”服務(wù)，提供網(wǎng)上預(yù)約、業(yè)務(wù)申請、幫辦代辦、在線繳費等功能，實現(xiàn)了登記業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”。四是“就近辦”。與中行、農(nóng)行等９家金融機(jī)構(gòu)分別簽訂合作協(xié)議，通過各銀行網(wǎng)點將抵押類業(yè)務(wù)辦理延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便企業(yè)和群眾“就近辦”。截至目前，共授權(quán)37家銀行終端作為不動產(chǎn)抵押登記便民服務(wù)網(wǎng)點。五是“掌上辦”。“武陟縣不動產(chǎn)登記”微信公眾號全面升級上線，實現(xiàn)了掌上預(yù)約、繳費、查詢、水電氣暖過戶等增加至18項功能，隨時隨地就可以手機(jī)操作，輕松進(jìn)行“掌上辦”。六是“自助辦”。建設(shè)“24小時不動產(chǎn)登記自助服務(wù)廳”，內(nèi)設(shè)自助打證機(jī)和自助查詢機(jī)等設(shè)備，保障企業(yè)和群眾可以不受工作時間限制，通過不動產(chǎn)自助設(shè)備進(jìn)行信息查詢、證書打印，實現(xiàn)24小時服務(wù)“不打烊”，365天全天候自助辦。七是“即時辦”。進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，壓縮辦理時限，實現(xiàn)涉企不動產(chǎn)登記、不動產(chǎn)預(yù)告、預(yù)抵、更正、查封、換證等登記業(yè)務(wù)1小時辦結(jié)，為群眾和市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

4.優(yōu)化營商市場環(huán)境。參考2022年1月到2023年6月營商環(huán)境“登記財產(chǎn)”指標(biāo)評價主要內(nèi)容，緊緊圍繞“登記財產(chǎn)流程最優(yōu)、耗時最短、登記最便利”的建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化登記系統(tǒng)，簡化工作流程，完善便民功能，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是通過升級優(yōu)化“武陟縣不動產(chǎn)便民服務(wù)及一窗受理云平臺”，推出登記業(yè)務(wù)“全線上、一站式”服務(wù)，并為14家開發(fā)商企業(yè)開通權(quán)限，提供網(wǎng)上預(yù)約、業(yè)務(wù)申請、幫辦代辦等功能，可線上辦理預(yù)告預(yù)抵登記、首次轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)登記業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”；今年開發(fā)商企業(yè)通過平臺申請辦理業(yè)務(wù)5589余件。二是對“武陟縣不動產(chǎn)登記”微信公眾號全面升級上線，實現(xiàn)掌上預(yù)約、掌上查詢、掌上繳費、證書郵寄、服務(wù)評價、水電氣暖掌上申請過戶等多項便民服務(wù)功能，不斷提升“掌上辦”服務(wù)的便利化、數(shù)字化、智能化水平。微信公眾號今年各項功能使用共達(dá)1610余次。三是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，推行“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”新模式。分別與中國銀行武陟縣支行、中國農(nóng)業(yè)銀行武陟縣支行等９家金融機(jī)構(gòu)重新簽訂合作協(xié)議，共授權(quán)37個銀行終端作為不動產(chǎn)抵押登記便民服務(wù)點，群眾和企業(yè)在各銀行或公積金中心就可以辦理不動產(chǎn)抵押登記類業(yè)務(wù)，既可就近辦理，又減少登記工作時限，實現(xiàn)了簽訂不動產(chǎn)抵押合同、辦理抵押登記的“一站式”服務(wù)。并通過各銀行網(wǎng)點將抵押類業(yè)務(wù)辦理推行至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”工作模式向基層的有效延伸。今年我縣90%以上不動抵押登記業(yè)務(wù)是通過銀行終端辦理。

（二）推行重大執(zhí)法決定法制審核制度

嚴(yán)格落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。我局有專門法制審核機(jī)構(gòu)，明確了審核內(nèi)容。完善了重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在重大行政決策發(fā)面、對重大復(fù)雜疑難案件，組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。從案件審理審批到重大案件備案，嚴(yán)格按照《河南省重大執(zhí)法決定法制審核辦法》、《河南省重大行政處罰備案審查辦法》實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化運行，所有重大行政執(zhí)法決定全部進(jìn)行法制審核，并制定《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，夯實重大行政執(zhí)法決定法制審核的工作基礎(chǔ)。

（三）行政執(zhí)法嚴(yán)格公開規(guī)范

一是執(zhí)法體制改革得到有力推進(jìn)。建立健全各項執(zhí)法管理制度，積極構(gòu)建服務(wù)、管理、執(zhí)法“三位一體”的工作格局。完善和加強(qiáng)部門聯(lián)動，實行分片執(zhí)法，防止推諉扯皮，形成管理、執(zhí)法、互動、配合等有機(jī)銜接的執(zhí)法保障格局；二是服務(wù)型執(zhí)法理念，堅決杜絕“運動式”“一刀切”執(zhí)法以及暴力執(zhí)法和執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為情況發(fā)生；三是落實持證上崗和資格管理。執(zhí)法人員必須持證上崗、亮證執(zhí)法和資格執(zhí)法。定期組織開展執(zhí)法隊伍法治教育培訓(xùn)，組織專業(yè)知識考試，參訓(xùn)人員均達(dá)到了優(yōu)良以上成績，執(zhí)法人員學(xué)法考試通過率達(dá)100%；四是執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制得到有效落實。利用例會、集中培訓(xùn)等形式組織執(zhí)法隊員參與有關(guān)法律法規(guī)知識講座和法制理論培訓(xùn)。

（四）預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件有力

今年我縣制定了“武陟縣地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案”加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳。5月12日、6月16日在體育場及局機(jī)關(guān)門前認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳活動，制作地質(zhì)災(zāi)害宣傳版面2塊、并懸掛宣傳標(biāo)語、設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳單300余份，大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性，必要性和防災(zāi)減災(zāi)基本知識和經(jīng)驗，切實提高廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，增強(qiáng)全社會抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。

在汛期加大對地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查力度，堅持做到“雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查”，認(rèn)真落實汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項制度。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處要認(rèn)真落實汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害速報、汛期值班、險情巡查四項制度和防災(zāi)責(zé)任制，抓好各項防災(zāi)措施的落實，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的單位和個人，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜃匀毁Y源管理部門報告，并加強(qiáng)汛期值班值守工作，堅持“以防為主、防治結(jié)合”的方針，全面落實各項制度，確保汛期發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情時，能夠措施得力，處置得當(dāng)，搶救及時，盡最大可能將地質(zhì)災(zāi)害的損失降到最低限度，確保人民群眾財產(chǎn)不受損失。

（五）做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，提高依法行政水平

做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。一是提高答辯舉證工作質(zhì)量。我局嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，全面認(rèn)真梳理答辯內(nèi)容，認(rèn)真制作答辯狀，做到了答辯形式規(guī)范、說理充分；依法收集證據(jù)依據(jù)，制作證據(jù)依據(jù)清單，做到職權(quán)依據(jù)明確、事實證據(jù)確鑿、程序依據(jù)合法，提供證據(jù)全面、準(zhǔn)確、及時。二是配合做好開庭審理工作。我局接到法院傳票后，迅速確定出庭應(yīng)訴人員，并充分做好庭前準(zhǔn)備工作，了解案件事實和證據(jù)，自覺接受法庭調(diào)查，配合人民法院查清案情。嚴(yán)格遵守法庭紀(jì)律，積極參與法庭質(zhì)證、辯論、陳述等庭審活動。成立行政復(fù)議行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”行動常態(tài)化聯(lián)動工作專班，出臺《加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督推動行政復(fù)議行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”工作機(jī)制》，有效降低行政復(fù)議行政訴訟發(fā)案量和敗訴率。2023年，我局行政復(fù)議案件0件。共辦理一審行政應(yīng)訴案件2件，為確認(rèn)違法及行政確認(rèn)類，均已駁回其訴求。

（六）行政權(quán)力制約和監(jiān)督

及時主動公開政務(wù)信息。制定《武陟縣自然資源局2023年政務(wù)公開工作要點》，聚焦重大建設(shè)項目用地、土地開發(fā)利用、空間規(guī)劃編制、用途管制、信訪及安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，編制基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，逐事項逐環(huán)節(jié)明確公開內(nèi)容、公開對象、公開方式、公開時限等要素，有效提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。重點依靠省、市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站主動公開信息，同時通過報紙、微信公眾號等載體進(jìn)行信息公開與宣傳，全力宣傳工作成效、解讀政策文件、發(fā)布政務(wù)服務(wù)等信息。利用政務(wù)服務(wù)大廳人流集中優(yōu)勢，開辟線下政務(wù)公開陣地，設(shè)置政務(wù)公開查詢點，方便辦事群眾查詢信息。

三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的不足、原因和問題整改情況

我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要是：領(lǐng)導(dǎo)干部對法治建設(shè)工作意識有待提高。部分班子成員對法治建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，利用法治思維解決問題和推動發(fā)展的方式不夠。干部職工缺乏普法學(xué)法的主動性、自覺性，普法深度不夠；行政執(zhí)法有待進(jìn)一步規(guī)范。落實行政執(zhí)法“三項制度”不夠好，有“重實體輕程序”現(xiàn)象，執(zhí)法卷宗不規(guī)范，執(zhí)法人員缺乏規(guī)矩意識、法治意識，執(zhí)法隨意性大，依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法水平有待提高。對此，我們將高度重視，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，制定措施，切實改進(jìn)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。    

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法普法力度，推動法治觀念形成。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想及有關(guān)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，開展法治講座、利用例會集中學(xué)法、鼓勵干部職工自行學(xué)法，通過考試考核，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部職工法律素質(zhì)。加強(qiáng)“誰執(zhí)法誰普法”工作，發(fā)揮以案釋法作用，強(qiáng)化普法責(zé)任落實，進(jìn)一步提高全民法治意識。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法“三項制度”管理，確保執(zhí)法工作合

規(guī)合法。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)一線執(zhí)法隊伍法律知識培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法文書管理，堅決遏制執(zhí)法隨意性，貫徹服務(wù)型執(zhí)法理念，保證執(zhí)法工作嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)合法。發(fā)揮行政執(zhí)法法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，規(guī)范執(zhí)法文書、程序，強(qiáng)化行政案件研判和會審。

（三）進(jìn)一步做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實案件股室負(fù)責(zé)制和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作決策、辦事情要遵守法律權(quán)限和程序，對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。強(qiáng)化訴前化解，對行政復(fù)議行政訴訟案件，落實領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，強(qiáng)化積極參與訴前思想動員工作，通過與當(dāng)事人積極溝通協(xié)調(diào)，提高當(dāng)事人撤訴率。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，要求每個案件主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都要熟悉和掌握情況，同時落實主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)積極出庭應(yīng)訴，出庭率達(dá)到100%。

（四）重大行政決策體制機(jī)制進(jìn)一步完善，依法依規(guī)得到進(jìn)一步落實。不斷完善決策配套制度，實現(xiàn)科學(xué)民主、公開透明決策。進(jìn)一步規(guī)范重大決策程序，確保重大決策合理合法，發(fā)揮法律顧問作用，進(jìn)一步保障重大行政決策的規(guī)范性、科學(xué)性和合法性。

                                                                       2024年1月25日