2023年，在縣委、縣政府、縣委全面依法治縣委員會辦公室、縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和上級審計機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，武陟縣審計局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終堅持把習(xí)近平法治思想貫穿于審計工作之中，結(jié)合法治政府建設(shè)工作要求，積極采取有效措施，推動法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)落實到位，深入推進(jìn)審計依法行政，發(fā)揮審計監(jiān)督在法治政府建設(shè)中的重要作用。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、主要責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2023年度，武陟縣審計局主要責(zé)任人能牢固樹立法治思維和法治意識，認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)各項決策部署，嚴(yán)格落實推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，積極履職、以上率下，有效推動法治政府建設(shè)各項工作落地落實。一是堅持“一把手”負(fù)總責(zé)。為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)提高全體審計干部依法監(jiān)督的法律意識和自覺性，始終堅持“一把手”負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人主抓的工作機(jī)制，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究部署法治政府建設(shè)工作。針對2023年度每一個審計項目計劃，黨政主要負(fù)責(zé)人組織專題研究，由分管領(lǐng)導(dǎo)抓部署，具體科室抓工作落實，積極貫徹依法行政工作要求。二是堅持帶頭學(xué)法用法。高度重視法治工作，定期和不定期組織開展各類學(xué)習(xí)活動，持續(xù)深化政策理論學(xué)習(xí)。通過局黨組會議、全體干部會議等方式，積極組織干部職工深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國審計法》和《習(xí)近平法治思想》等各項法律法規(guī)、政策文件，使大家在工作中做到知法、懂法、依法，有效提升了依法行政的能力。三是堅持依法行政。為持續(xù)規(guī)范審計執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的工作要求，我局黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步加強(qiáng)對審計人員執(zhí)法過程的監(jiān)管和回訪。審計開始前，按規(guī)定將執(zhí)法內(nèi)容、人員信息等向社會公開，接受公眾的監(jiān)督。審計執(zhí)法過程中，要求審計人員嚴(yán)格遵守審計執(zhí)法程序，嚴(yán)格遵守《審計“四嚴(yán)禁”工作要求》和《審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律》。審計現(xiàn)場結(jié)束后，對被審計單位進(jìn)行回訪，調(diào)查審計人員執(zhí)行紀(jì)律情況，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法工作。四是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。除依法全面履行工作職責(zé)外，還經(jīng)常督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，糾正行政不作為、亂作為。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

2023年度，武陟縣審計局認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)工作各項決策部署，全面推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)各項工作取得積極成效。

（一）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。

1.完善組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人事變動，及時調(diào)整“依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)股，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)依法行政和法治政府建設(shè)工作，確保把依法行政、規(guī)范管理和促進(jìn)依法審計落實到審計工作各個方面和各個環(huán)節(jié)。

2.將法治建設(shè)和依法行政工作列入黨組工作重要內(nèi)容。將各科室依法審計、年度內(nèi)不發(fā)生執(zhí)法過錯等內(nèi)容作為目標(biāo)管理中的共同任務(wù)予以確定并視年終考核內(nèi)容，堅持年初有安排，年中有檢查，年末有考核的工作機(jī)制。

3.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。組織召開黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色社會主義法治體系建設(shè)重要精神，將習(xí)近平法治思想列為普法宣傳、干部培訓(xùn)等各項工作的重點內(nèi)容，推動依法行政觀念入腦入心。

4.強(qiáng)化審計人員學(xué)法用法。實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，做到統(tǒng)籌安排，狠抓落實，強(qiáng)化效果。通過領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法、局黨組會和干部職工會會前學(xué)法的形式，營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法的濃厚氛圍，同時還注意采取以審代培、項目小結(jié)會等渠道，加強(qiáng)對審計人員學(xué)法用法培訓(xùn)，不斷提高審計人員行政執(zhí)法素質(zhì)，有效提高了審計人員的執(zhí)法能力。

（二） 健全執(zhí)法工作體系，推進(jìn)執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范文明。

1.加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，完善審計執(zhí)法程序。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度。通過政府網(wǎng)站平臺主動公開了重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄、執(zhí)法人員名冊、執(zhí)法流程圖和服務(wù)指南、執(zhí)法統(tǒng)計年報。能按照要求將本單位上年度行政執(zhí)法總體情況報送縣委、縣政府、上級主管部門和縣司法行政部門，并及時對外公示。審計項目進(jìn)點時將審計通知書在門戶網(wǎng)站和被審計單位進(jìn)行公示。二是不斷規(guī)范行政執(zhí)法全過程記錄制度。審計執(zhí)法機(jī)關(guān)對審計行政執(zhí)法的啟動（下發(fā)審計通知）、審計實施過程中的調(diào)查取證、審計結(jié)果、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行文字記錄，全面系統(tǒng)歸檔保存，做到審計執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。專設(shè)了法制審核機(jī)構(gòu)審理法規(guī)股，保證了法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)，現(xiàn)有法制審核人員共3名，符合不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%的要求；根據(jù)審計系統(tǒng)法制審核的具體范圍，制定了重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，截至目前未作出重大行政執(zhí)法決定。

2.規(guī)范執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。結(jié)合審計工作實際，嚴(yán)格執(zhí)行河南省下發(fā)的《審計機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》和《審計機(jī)關(guān)行政執(zhí)法免予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、不予實施行政強(qiáng)制事項清單》的統(tǒng)一裁量范圍、種類、幅度等規(guī)定。

3.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行審計程序。審計項目實施嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》的規(guī)定，在出具審計報告前充分征求被審計單位意見，在審計報告、審計決定中寫明權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)渠道等。

4.依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。2023年度完成審計項目31個，共查出主要問題金額8747.1萬元，其中：違規(guī)金額221.79萬元，管理不規(guī)范金額8525.31萬元；審計促進(jìn)資金撥付到位4182萬元，核減投資額615萬元。出具綜合性審計報告23篇，審計提出建議95條，督促被審計單位建章立制10項。

（三）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行。

1.形成監(jiān)督合力。能自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，積極發(fā)揮監(jiān)督體系中審計監(jiān)督等監(jiān)督作用。認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度，專題向縣人大及其常委會報告本級財政預(yù)算執(zhí)行審計情況和審計查出的問題整改情況報告。

2. 加強(qiáng)審計權(quán)力運行制約和監(jiān)督。加強(qiáng)全過程審計質(zhì)量控制，嚴(yán)格落實分級質(zhì)量控制責(zé)任。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行審計“四嚴(yán)禁”工作要求和審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律。加強(qiáng)對審計法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況的檢查，強(qiáng)化對審計人員遵守法律和執(zhí)行職務(wù)情況的監(jiān)督。建立了行政執(zhí)法投訴舉報制度，審計通知書均有在被審計單位進(jìn)行公示，同時公示了投訴、舉報電話、地址。全年未接到過群眾舉報。

3.嚴(yán)格執(zhí)行審計人員持證上崗和資格管理制度。做好行政執(zhí)法人員年度通用法律培訓(xùn)工作、執(zhí)法資格年審工作，并做好行政執(zhí)法證件的管理工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體資格，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的管理。

4.嚴(yán)格落實法治建設(shè)年度報告制度。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度，能按照規(guī)定要求完成上一年度法治政府建設(shè)情況報告，并在政府網(wǎng)站向社會公開。

（四）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。

1.積極落實法治政府建設(shè)工作任務(wù)。我局按照我縣創(chuàng)建工作分解的審計部門工作職責(zé)任務(wù)，對照目標(biāo)任務(wù)和工作要求抓好各項措施的貫徹落實，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，通過服務(wù)型行政執(zhí)法示范單位創(chuàng)建引領(lǐng)審計機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。

2.嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度和法律顧問、公職律師制度。按照要求，配合做好公職律師統(tǒng)籌調(diào)配工作，與司法局一名公職律師對接，擔(dān)任我局的法律顧問，對重大行政決策研究、重要涉法事務(wù)處理、重大執(zhí)法活動分析研判等方面出具相關(guān)情況的意見書，以確保依法依規(guī)。

3.常態(tài)化開展法治教育和普法宣傳。利用中國審計數(shù)字在線等學(xué)習(xí)平臺組織學(xué)習(xí)財政審計、企業(yè)審計、社會保障審計、自然資源資產(chǎn)審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、投資審計等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識；利用黨組集體學(xué)法、年青干部集中整訓(xùn)、習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，結(jié)合“憲法宣傳周”等活動，開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳活動，進(jìn)一步引導(dǎo)審計干部樹立對法律的信仰和敬畏，保持對審計事業(yè)的忠誠和對審計職業(yè)的操守，嚴(yán)守審計“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律；堅持在一線普法，如在審計進(jìn)點會上、在審計現(xiàn)場實施過程中向被審計單位和人員宣傳介紹審計法，通過面對面解讀、現(xiàn)場說法等多種形式積極推進(jìn)新修訂審計法學(xué)習(xí)宣傳貫徹，準(zhǔn)確把握審計新形勢新任務(wù)，踐行審計新理論新要求，以執(zhí)法促普法，把法治宣傳、普法責(zé)任融入到審計過程、問題整改等各項工作中。

4.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念,持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,認(rèn)真抓好審計“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律的貫徹落實,以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的要求、實的作風(fēng),堅持嚴(yán)管善待,努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲嫺刹筷犖?樹立審計機(jī)關(guān)良好形象。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況

（一）存在不足及原因。

1.執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法治知識的主觀能動性不強(qiáng)。主要是個別審計人員沒有正確處理好審計業(yè)務(wù)工作與法治建設(shè)工作的關(guān)系，除了集中學(xué)習(xí)之外主動自我學(xué)習(xí)法治知識較少，法治思維和法律意識還有待加強(qiáng)。

2.執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待提升。主要是有些行政執(zhí)法人員對法律法規(guī)學(xué)習(xí)和把握還不透徹，尤其是對新出臺的和平時較少涉及到的法律法規(guī)掌握不夠，執(zhí)法業(yè)務(wù)不夠熟練。

3.普法方式不夠靈活多樣。主要是普法形式較為傳統(tǒng)，創(chuàng)新性不足，普法內(nèi)容較為單調(diào)，吸引力不強(qiáng)，普法工作開展還不夠體系化，實效性還不夠明顯。

（二）針對問題的整改情況。

1.加大法治知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。一是建立健全學(xué)法用法制度。堅持局黨組會、班子會、干部職工大會會前學(xué)法制度，提升全體干部學(xué)法、知法、懂法、用法意識。二是堅持局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法講法。每班子成員以上帶下，每季度開展一次班子成員講法活動，推動學(xué)法用法制度落實。三是加強(qiáng)個人自學(xué)。要求審計人員結(jié)合工作實際，自覺學(xué)習(xí)各分管領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及重要會議精神、相關(guān)政策文件等，促進(jìn)干部在今后的工作中，善于用法治思維和法治方式想問題、辦事情，用法律知識和法律程序解決實際問題。

2.不斷提升審計人員執(zhí)法水平。一是健全完善執(zhí)法制度。結(jié)合審計工作實際，健全完善審計項目操作流程、審計項目審理工作辦法、審計結(jié)果公告辦法等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范審計執(zhí)法行為。二是持續(xù)開展執(zhí)法人員能力提升專項活動。增強(qiáng)審計人員理解運用法律法規(guī)的能力、熟練掌握審計執(zhí)法流程能力、規(guī)范制作審計執(zhí)法文書的能力、良好的溝通交流能力、應(yīng)急處突能力。三是向上爭取交流鍛煉機(jī)會。積極為年輕干部搭建平臺，主動將有潛力的4名干部外派到省審計廳和市審計局進(jìn)行鍛煉，安排年輕干部參加上級組織的審計項目和培訓(xùn)班，不斷強(qiáng)化審計干部基本功。讓年輕干部開闊了視野，增長了見識，學(xué)到了知識，接受了鍛煉。

3.多形式開展普法宣傳活動。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，采用“線上+線下”的方式，開展普法宣傳活動。一是結(jié)合日常學(xué)習(xí)，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)干部普法。利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺、機(jī)關(guān)微信工作群，法治工作動態(tài)等，推送法治名言警句、憲法、民法典節(jié)選、習(xí)近平法治思想等內(nèi)容，利用局機(jī)關(guān)電子顯示屏循環(huán)播放習(xí)近平法治思想內(nèi)容，不斷強(qiáng)化審計人員法治意識，營造濃厚法治文化氛圍。二是結(jié)合審計項目，向被審計單位普法。結(jié)合日常審計工作，每位審計人員既是審計員又是普法員，將普法活動深入審計一線，使審計普法融入審計實施全過程，執(zhí)法普法同推進(jìn)。三是結(jié)合“憲法宣傳周”、駐村幫扶、“萬人助萬企”活動，向廣大群眾普法。組織普法志愿者和駐村工作隊隊員向群眾、企業(yè)、學(xué)校發(fā)放宣傳彩頁，為大家講解憲法、民法典、國家安全法、審計法等法律法規(guī)內(nèi)容，提高廣大群眾知法、尊法、守法的意識，營造出“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛圍。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2024年度，武陟縣審計局將繼續(xù)履行好審計監(jiān)督職責(zé)，為推動武陟法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)審計力量。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。

堅持學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握新時代審計工作的新職責(zé)新使命，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。

牢牢把握習(xí)近平法治思想“十一個堅持”核心要義，切實履行依法行政、法治建設(shè)、普法宣傳等工作職責(zé)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實新修訂的《審計法》為契機(jī)，加大宣傳和培訓(xùn)力度，利用進(jìn)點見面會、現(xiàn)場實施、調(diào)研座談、征求意見、審計整改等各個審計節(jié)點向被審計單位開展普法宣傳，全面推進(jìn)法治審計機(jī)關(guān)建設(shè)，確保審計工作在法治軌道上運行，更好發(fā)揮審計在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，為推進(jìn)我縣社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）持續(xù)推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。

科學(xué)謀劃、精心編制2024年度審計項目計劃。推深做實研究性審計，加強(qiáng)立項調(diào)研和分析研判，完善審計機(jī)制、提升審計質(zhì)效，穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、重大政策措施落實情況跟蹤審計、財政審計和政府投資審計等，督促審計查出問題全面整改落實。

武陟縣審計局

2024年1月29日