2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，武陟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)工作有關(guān)要求，積極貫徹上級有關(guān)文件精神，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)安排部署，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況

局黨組書記、局長履職盡責(zé)，高度重視法治政府建設(shè)，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，始終堅(jiān)持黨對法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問，堅(jiān)持憲法法律至上，反對以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶頭參加法治宣傳教育和法治建設(shè)重大實(shí)踐活動，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把培養(yǎng)干部職工的法治意識和增強(qiáng)干部職工依法辦事能力作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政的重要前提和基礎(chǔ)，把憲法、黨內(nèi)法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作相關(guān)重要法律法規(guī)列入局黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，今年先后組織學(xué)習(xí)了《黨章》《憲法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等多部法律法規(guī)，力求學(xué)深、學(xué)透、學(xué)全。

二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

我局高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作，始終把依法行政、依法治理工作納入本部門的重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，由一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室分工協(xié)作，共同推進(jìn)。逐步建立健全“統(tǒng)一部署，分步實(shí)施；統(tǒng)一方案，分工負(fù)責(zé)；有統(tǒng)有分，形成合力”的工作機(jī)制。至少每季度召開一次局黨組專題會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)法治建設(shè)有關(guān)文件精神和工作要求，研究部署本部門法治建設(shè)工作，將工作任務(wù)分解到各個部門，形成人人身上有擔(dān)子、各個身上有壓力，扎實(shí)推動任務(wù)落實(shí)，及時解決法治建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題和困難。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化執(zhí)法人員資格管理，在日常監(jiān)管執(zhí)法過程中，嚴(yán)禁未取得行政執(zhí)法證的人員從事執(zhí)法活動，建立行政執(zhí)法崗責(zé)體系，在門戶網(wǎng)站公示行政執(zhí)法流程圖和執(zhí)法人員的崗位職責(zé)；持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法程序，年初制定《落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案》，對當(dāng)年的行政執(zhí)法工作進(jìn)行細(xì)化，明確目標(biāo)任務(wù)，在日常執(zhí)法辦案過程中，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法流程和各項(xiàng)制度開展執(zhí)法工作，確保行政執(zhí)法合法有序開展。武陟縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在2023年全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“大練兵”中，被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通報(bào)表揚(yáng)，評為表現(xiàn)突出單位。武陟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被命名為焦作市行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)。

二是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。及時通過公示欄、網(wǎng)上監(jiān)管平臺等渠道對行政許可和行政處罰信息進(jìn)行線上、線下公示；實(shí)行行政執(zhí)法全過程記錄，不斷完善文字記錄，規(guī)范音像記錄，使音像記錄和文字記錄進(jìn)行有效銜接，按照有關(guān)規(guī)定配齊行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備，進(jìn)一步完善《行政執(zhí)法音像記錄管理制度》和《音像記錄事項(xiàng)清單》，確保音像記錄事項(xiàng)清晰明了；根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況，動態(tài)調(diào)整《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。

三是嚴(yán)格規(guī)范開展行政執(zhí)法監(jiān)管工作。按照“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，對全縣農(nóng)資經(jīng)營門店和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，今年共出動執(zhí)法車輛310余車次，執(zhí)法檢查人員1020余人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營門店840余家次，檢查生產(chǎn)企業(yè)70余家次，與農(nóng)資經(jīng)營單位簽訂《武陟縣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營承諾書》及《武陟縣農(nóng)資經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任書》共計(jì)710余份，辦理行政處罰案件17起，均執(zhí)行到位并進(jìn)行了案件信息公開。

（三）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升執(zhí)法效能

深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，制定實(shí)施年度推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作方案，梳理完善《行政相對人違法風(fēng)險點(diǎn)及防控措施》，圍繞違法風(fēng)險點(diǎn)，落實(shí)防控措施，及時采取行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，從源頭上化解行政相對人“被處罰”的風(fēng)險，做到了疏導(dǎo)與執(zhí)法、教育與管理相結(jié)合，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變；加快構(gòu)建差異化監(jiān)管模式，針對農(nóng)業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，制定實(shí)施了《武陟縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分級分類管理辦法》，通過對全縣300余家農(nóng)資經(jīng)營主體建立誠信經(jīng)營檔案和信用等級評定，進(jìn)一步完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系。

（四）規(guī)范行政審批，提升服務(wù)質(zhì)量

我局嚴(yán)格按照上級要求，深入推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動行政審批服務(wù)更加便利化、規(guī)范化、高效化。一是進(jìn)一步完善行政審批服務(wù)機(jī)制，重新修訂行政審批工作流程和服務(wù)指南，實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制，制定公布《證明事項(xiàng)告知承諾制清單》和《證明事項(xiàng)告知承諾制規(guī)程》；二是持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，簽署并公開政務(wù)誠信承諾書，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”“限時辦結(jié)制”，做到一不拖、二不卡、三快捷，審批事項(xiàng)承諾辦理時限壓減幅度達(dá)到85%；三是充分發(fā)揮一體化在線服務(wù)平臺和河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的作用，不斷增強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，確保本單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與政務(wù)服務(wù)平臺事項(xiàng)管理系統(tǒng)保持一致，不斷提高“最多跑一次”覆蓋面；四是嚴(yán)格執(zhí)行行政審批程序，確保程序合法，案卷規(guī)范，全年辦結(jié)審批事項(xiàng)2277件。

（五）加強(qiáng)普法宣傳，營造法治氛圍

鄉(xiāng)村振興，法治先行。我局充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法陣地作用，嚴(yán)格執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，按照我單位2023年度普法責(zé)任制清單，明確各部門職責(zé)，通過張貼懸掛宣傳橫幅，發(fā)放法律明白紙、設(shè)立法律咨詢臺等線下方式，充分利用LED顯示屏、微信群、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP等線上渠道，有序開展普法工作。

今年以來，圍繞習(xí)近平法治思想、憲法以及重要涉農(nóng)法律法規(guī)，先后組織開展“3.15普法宣傳”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”、“農(nóng)藥包裝廢棄物回收宣傳周”等法制主題宣傳活動，舉辦了新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》培訓(xùn)班和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)班，累計(jì)出動普法宣傳車15車次，發(fā)放“致農(nóng)民朋友的一封信”、“國家禁用和限用農(nóng)藥名錄”、“農(nóng)藥包裝廢棄物回收倡議書”等宣傳資料共2400余份，培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營主體340戶，農(nóng)村學(xué)法用法示范戶覆蓋全縣279個行政村。

三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的不足

2023年，雖然我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但與上級要求還有一定差距，主要體現(xiàn)在：執(zhí)法隊(duì)伍配置仍顯薄弱，現(xiàn)有執(zhí)法力量無法滿足工作需要；行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)仍需進(jìn)一步提升。這些問題需要在下步工作中有針對性地加以解決。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2024年，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于全面依法治國的規(guī)定精神，全面落實(shí)上級部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，狠抓能力素質(zhì)提升，不斷提升法治政府建設(shè)水平。

（一）不斷提升依法行政能力。加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升依法履職的自覺性和主動性，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治手段解決實(shí)際問題能力。

（二）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法監(jiān)管方式。加強(qiáng)行政相對人違法風(fēng)險點(diǎn)宣傳，開展柔性執(zhí)法，堅(jiān)持防范疏導(dǎo)與執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（四）持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，暢通群眾監(jiān)督渠道，嚴(yán)格開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法案卷評查，對違法或不當(dāng)執(zhí)法行為嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

                                                       武陟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

         2024年1月25日