2023年，在縣委、縣政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)工作的安排部署，縣人社局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合工作實際，深入推進(jìn)依法行政，加快人社法治建設(shè)，弘揚人社法治精神，各項工作取得新進(jìn)展、新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:

一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治政府建設(shè)工作納入年度計劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。

（二）推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。印發(fā)《武陟縣人社局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2023年專題學(xué)習(xí)計劃》，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，傳達(dá)貫徹落實省市縣相關(guān)會議精神，積極提升全局干部運用法治思維和法治方式推進(jìn)人社事業(yè)發(fā)展的能力，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。

（三）帶頭落實執(zhí)法責(zé)任制。依法行使職權(quán)，認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，明確承辦責(zé)任，規(guī)范應(yīng)訴答辯和舉證，行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，始終將依法行政工作擺在首要位置，作為保障和推進(jìn)民生民本事業(yè)的前提。為加強(qiáng)依法行政，我局在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置法制辦，確定專職人員負(fù)責(zé)法治工作，強(qiáng)化工作職責(zé)，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法治機(jī)構(gòu)牽頭抓，職能部門配合抓的工作格局，增強(qiáng)了各級抓好依法行政工作的責(zé)任感和使命感，保障了依法行政工作的順利開展。

（二）強(qiáng)調(diào)法治原則，推進(jìn)簡政放權(quán)。一是重新梳理權(quán)責(zé)清單、崗責(zé)體系及流程圖，明確每一項行政權(quán)力、公共服務(wù)事項的實施依據(jù)、實施對象、承辦機(jī)構(gòu)、辦理流程。主動在公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站、人社微信公眾號公開社會保險、人事人才、就業(yè)等群眾關(guān)心的熱點信息。二是深化“放管服”改革，對部分審批服務(wù)進(jìn)行精簡改革，做到辦理材料應(yīng)減盡減，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，進(jìn)一步落細(xì)落實“一件事、一次辦”實施方案。2023年累計辦理人力資源服務(wù)許可證53件，工亡人員待遇支付6件588.2萬元，實現(xiàn)人社服務(wù)快速辦、簡便辦。

（三）落實行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法資格。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理。按照《武陟縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法證件年度審驗工作的通知》要求，認(rèn)真開展本單位2023年度行政執(zhí)法證件年度審驗工作，組織現(xiàn)有的8名行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法律知識培訓(xùn)考試和公共法律知識考試，8名執(zhí)法人員全部考試合格且無違法違規(guī)行為。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。堅持行政執(zhí)法風(fēng)險的警示教育，組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政和責(zé)任追究相關(guān)法律文件，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和廉政勤政教育。三是組織執(zhí)法人員參加市、縣組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案卷評查和執(zhí)法大比武活動，切實提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和訂卷水平。在2023年武陟縣第二季度執(zhí)法大比武活動中，我單位榮獲三等獎。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，提升整體效能。一是推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實現(xiàn)全過程記錄，并實現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔保存，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。二是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全法制審核機(jī)構(gòu)，明確法制審核范圍、審核內(nèi)容和審核責(zé)任，確保重大執(zhí)法決定一律進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的不得作出決定。三是推行行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法事前、事中和事后公開，嚴(yán)格落實行政許可、行政處罰“雙公示”制度，切實保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（五）強(qiáng)化依法行政，構(gòu)建和諧關(guān)系。一是加強(qiáng)勞動力市場監(jiān)管。切實抓好企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)落實，以工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)為重點，對農(nóng)民工欠薪問題實施集中治理，確保農(nóng)民工工資“按時足額發(fā)放”，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益，切實防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件，確保我縣社會大局穩(wěn)定。二是持續(xù)暢通弱勢群體維權(quán)渠道。實行勞動爭議案件調(diào)處工作重心前移，簡化工作程序，注重案前和案中調(diào)解，調(diào)解仲裁服務(wù)效能進(jìn)一步提升。2023年累計受理信訪投訴案件129件，調(diào)解結(jié)案129件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%；受理支付監(jiān)管系統(tǒng)上投訴案件885件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%；受理勞動爭議案件76起，涉及職工97人，法定期結(jié)案率達(dá)到100%，歸檔率達(dá)到100%。通過銀行代發(fā)農(nóng)民工工資1.3億元。

（六）全面宣傳人社法律政策，多措并舉滿足企業(yè)用工需求。一是持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃。 依托“萬人助萬企”、“三包三聯(lián)”活動，持續(xù)開展“三進(jìn)四送”工作（即：“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)”，“送政策、送服務(wù)、送崗位、送技能”），加大人社政策宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和群眾對人社政策的知曉度。推進(jìn)社會保險參保擴(kuò)面行動，督促個體、私營經(jīng)濟(jì)組織、在建工程項目參加社會保險，引導(dǎo)鼓勵困難人員、靈活就業(yè)人員、外出務(wù)工人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員及早參保，促進(jìn)低收入群體參保和斷保人員續(xù)保，全面提高社會保險參保率。二是全力營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好氛圍。推薦1個省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，通過舉辦武陟縣2023年首屆“郵儲銀行杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選拔賽，選出36名“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。對吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的市場主體，運用“直補(bǔ)快辦”等模式，一攬子兌現(xiàn)社會保險補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8669萬元，通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款直接扶持個人創(chuàng)業(yè)628人，帶動吸納就業(yè)2135人。三是實行“線上線下”同步招聘工作機(jī)制。“線上”，通過“抖音直播帶崗”、微信群、縣人社局微信公眾號、武陟縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心訂閱號定期收集企業(yè)招聘信息，并堅持于每周一對社會公布，今年已收集發(fā)布招聘信息147期，提供就業(yè)崗位7376個，通過線上實現(xiàn)就業(yè)2879人。“線下”，通過組織“2023年民營企業(yè)服務(wù)月?黃河交通學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生專場招聘會”等線下招聘會21場，涉及280家企業(yè)7822個用工崗位信息。目前，全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11962人，就業(yè)困難群體就業(yè)785人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5782人。四是加大高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶。通過開展“1131”就業(yè)政策服務(wù)（即：提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會），指導(dǎo)幫助未就業(yè)大學(xué)生早就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)。目前征集就業(yè)見習(xí)單位44家，提供見習(xí)崗位400個，安置就業(yè)見習(xí)崗位155人，發(fā)放就業(yè)見習(xí)崗位補(bǔ)貼112.5萬元。

三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的不足、原因和問題整改情況

我局的依法行政工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些不足，主要表現(xiàn)為：一是干部對法律的理解力、執(zhí)行力有待于進(jìn)一步提高；二是執(zhí)法人員的執(zhí)法水平仍有待于進(jìn)一步提高；三是執(zhí)法隊伍亟待擴(kuò)充，執(zhí)法任務(wù)和執(zhí)法人員的不平衡問題突出，使得執(zhí)法任務(wù)日趨艱巨，對執(zhí)法的時效性、高效性形成嚴(yán)峻的考驗。究其原因，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，縣域企業(yè)經(jīng)營困難增大，勞動關(guān)系矛盾持續(xù)增多，勞動爭議仲裁案件數(shù)量越來越多，工作壓力大，勞動爭議仲裁和執(zhí)法維權(quán)工作壓力依舊繁重，對干部人員的法律知識儲備和依法行政能力提出考驗。針對這種情況，我局持續(xù)開展法律知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)其他市、縣的執(zhí)法經(jīng)驗，持續(xù)提高干部人員法律理解力和依法行政水平。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)，提高依法行政意識。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法隊伍的法治意識和嚴(yán)格執(zhí)法意識，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高運用法律手段開展業(yè)務(wù)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

（二）進(jìn)一步加大普法宣傳力度，改善法治政府建設(shè)軟環(huán)境。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)和面向全社會的法治宣傳教育工作，著力在系統(tǒng)內(nèi)部對《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等進(jìn)行再學(xué)習(xí)，形成學(xué)法、用法、尊法、守法的工作氛圍。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，繼續(xù)組織人社宣傳隊進(jìn)村入戶，走進(jìn)建筑工地實地宣傳勞動法、工傷保險政策，把人社法規(guī)政策口袋書、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等宣傳冊帶到群眾身邊，不斷擴(kuò)大人社領(lǐng)域法律法規(guī)的知曉度和影響力。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政監(jiān)督制約，保證法治政府建設(shè)取得實效。要求全局對依法行政工作繼續(xù)推行清單化管理，動態(tài)更新各項政策及信息，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行，自覺接受社會監(jiān)督，做到用權(quán)不任性，有責(zé)必承擔(dān)，不斷加強(qiáng)日常管理和專項監(jiān)督，確保各項權(quán)力公開透明運行，全力打造“權(quán)力陽光”、“法治人社”。