2023年,按照《武陟縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025)》的要求,武陟縣退役軍人事務(wù)局法治政府建設(shè)工作圍繞中心,服務(wù)大局,堅(jiān)持以依法行政為核心,以普法教育為先導(dǎo),以制度建設(shè)為保障,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、提高管理水平、提升工作效能,取得了預(yù)期成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
(一)切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)作用,帶頭推動(dòng)法治建設(shè)
退役軍人事務(wù)局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作,成立了以黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的退役軍人事務(wù)局法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將法治建設(shè)、依法行政工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核,認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將推進(jìn)法治政府建設(shè)相關(guān)工作納入黨組議事安排,全面落實(shí)縣委縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署,定期研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題和法治督察反饋的問題。帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,帶頭貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述,健全黨組理論中心組集體學(xué)習(xí)法律知識(shí)的制度,共組織中心組學(xué)習(xí)法律知識(shí)3次。堅(jiān)持對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,夯實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)一把手責(zé)任。
(二)加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)依法行政能力
牢牢把握學(xué)法用法、依法行政是為民服務(wù)的本質(zhì)要求。在平時(shí)學(xué)習(xí)工作中,通過不斷加深學(xué)習(xí)《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)重要法規(guī),以及加強(qiáng)《退役軍人保障法》、《英雄烈士保護(hù)法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒揚(yáng)條例》、《退役士兵安置條例》等退役軍人事務(wù)工作法律法規(guī)學(xué)習(xí),組織業(yè)務(wù)部門開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷豐富法律法規(guī)知識(shí),進(jìn)一步提高依法行政能力。
(三)嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè),做法治建設(shè)的忠實(shí)擁護(hù)者
單位主要負(fù)責(zé)人帶頭嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,落實(shí)法律顧問制度,制定重大決策規(guī)則,完善重大行政決策程序、法制審核制度等。嚴(yán)格要求自身和班子成員,督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員從思想上養(yǎng)成盡全責(zé)、盡首責(zé)、盡主責(zé)的自覺,切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé),嚴(yán)格依法行政,不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,支持法院依法受理和審理行政訴訟案件,認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判,落實(shí)檢察機(jī)關(guān)意見和檢察建議,及時(shí)糾正違法不當(dāng)行政行為。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想
局黨組積極學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,把習(xí)近平法治思想作為普法宣傳的首要任務(wù),及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的新論述新要求。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)貫徹、模范踐行習(xí)近平法治思想,及時(shí)召開大會(huì)宣講習(xí)近平法治思想,加強(qiáng)習(xí)近平法治思想實(shí)踐研究,把博大精深的思想轉(zhuǎn)化為厲行法治的強(qiáng)大動(dòng)力,做好法學(xué)研究與宣傳推薦的結(jié)合,推動(dòng)習(xí)近平法治思想在全社會(huì)走深走實(shí)入腦入心,讓全體干部職工清楚知曉習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵,人人參與法治宣傳,引導(dǎo)和組織干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治思想的輔助讀物。今年以來組織召開黨組理論中心組學(xué)習(xí)黨的二十大精神2次,專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次,專題黨課4次、學(xué)習(xí)教育集中學(xué)習(xí)會(huì)4次、“以案促改”警示教育集中學(xué)習(xí)會(huì)5次,全體黨員干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)和退役軍人相關(guān)的法律、條例5次。
(二)強(qiáng)化法治思想宣傳教育,加強(qiáng)法治建設(shè)營(yíng)造法治氛圍
利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),重點(diǎn)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及相關(guān)解讀,開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合國(guó)家安全日、“慶八一雙擁宣傳月”活動(dòng)、烈士紀(jì)念日、國(guó)家憲法日、“兩節(jié)”慰問以及兩征兩退等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),廣泛開展法治宣傳教育活動(dòng)。組織開展退役軍人事務(wù)法治專題培訓(xùn)會(huì),邀請(qǐng)顧問律師對(duì)全縣退役軍人事務(wù)系統(tǒng)開展專題培訓(xùn),將法治宣傳教育與退役軍人實(shí)際工作嚴(yán)密結(jié)合,提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力,有力推動(dòng)了工作的順利開展。
(三)扎實(shí)履行政府機(jī)構(gòu)職能,全面依法做好退役軍人工作
嚴(yán)格落實(shí)《退役軍人保障法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退役士兵安置條例》等法律法規(guī),依法辦理傷殘撫恤關(guān)系遷入、傷殘等級(jí)評(píng)定、病故軍人遺屬以及帶病回鄉(xiāng),為449人次立功受獎(jiǎng)現(xiàn)役軍人送喜報(bào),其中“三等功”59人,“優(yōu)秀士兵”390人,1名軍轉(zhuǎn)干部安置到行政單位,19名符合政府安置條件退役士兵全部安置到全額撥款的事業(yè)單位,高質(zhì)量完成了年度安置任務(wù)。組織了15名優(yōu)撫對(duì)象參加省市短期療養(yǎng),開展了“關(guān)愛烈屬、情暖老兵”健康行和醫(yī)療巡診活動(dòng),為400余名優(yōu)撫對(duì)象提供了送醫(yī)送藥上門服務(wù)。不斷優(yōu)化服務(wù)、提升效率,退役軍人報(bào)到、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接實(shí)行“一站式”辦理,一次辦好退役登記、信息采集錄入、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、適應(yīng)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)報(bào)名等業(yè)務(wù)。
(四)加強(qiáng)依法行政,不斷提高依法行政水平
嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《政府信息公開條例》等行政法規(guī),加大信息公開力度,對(duì)涉及退役軍人崗位安置、社保接續(xù)、撫恤辦理、困難幫扶、就業(yè)信息等退役軍人重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng),做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地主動(dòng)公開。依法制定行政規(guī)范性文件,落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核制度,扎實(shí)做好行政規(guī)范性文件制定、發(fā)布、備案、清理等各個(gè)環(huán)節(jié),確保內(nèi)容合法合理、程序規(guī)范正當(dāng)。繼續(xù)落實(shí)局法律顧問制度,充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用,顧問律師參與政策討論、規(guī)范性文件審核、合同審查,進(jìn)一步規(guī)范了行政行為,提升了行政執(zhí)法能力。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況
一年來,我局法治政府建設(shè)工作按照縣委縣政府的要求,在局黨組高度重視和各股室積極支持下,各項(xiàng)工作都很好的完成,取得一定的成績(jī),但與目前各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展和改革要求相比,依然存在著不小差距,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是依法行政能力有待提高。個(gè)別干部職工及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務(wù)站工作人員對(duì)退役軍人相關(guān)政策法規(guī)的了解掌握還不夠透徹,對(duì)退役軍人事務(wù)不熟悉,導(dǎo)致聯(lián)系服務(wù)退役軍人工作質(zhì)量不高,仍需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),對(duì)工作程序的規(guī)范還需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),依法行政能力有待進(jìn)一步提高,相關(guān)法治理念還需要加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)。
二是法治隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)。退役軍人事務(wù)局畢竟不是行政執(zhí)法和法治監(jiān)督主體機(jī)構(gòu),專業(yè)性法律人員缺少,在通過一些法治手段來推進(jìn)法治政府建設(shè)力度上尚且不足。
三是普法宣傳渠道有待拓展。在面向廣大群眾、退役軍人及家屬宣傳《退役軍人保障法》《擁軍優(yōu)撫政策》《參軍優(yōu)待政策》等相關(guān)政策法規(guī)時(shí),宣傳教育形式還不夠靈活多樣,針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。普法宣傳形式單一,宣傳方法,宣傳手段還需創(chuàng)新。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
2024年,我局將繼續(xù)以黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,持續(xù)開展法治政府建設(shè)工作。
一是堅(jiān)持學(xué)法用法。把學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),全面開展法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育,采取崗前教育、集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式,不斷提高工作人員的法律知識(shí)水平,增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念。增強(qiáng)學(xué)法用法重要性的認(rèn)識(shí),健全完善學(xué)法用法工作機(jī)制,定期開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步牢固樹立法治觀念,提升業(yè)務(wù)知識(shí)水平和依法行政能力。
二是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳服務(wù),針對(duì)退役軍人等特定群體需要,采用不同形式開展涉及退役軍人的政策法規(guī)宣傳教育。更新普法工作理念,從“灌輸式”教育向“服務(wù)式”教育轉(zhuǎn)變,落實(shí)責(zé)任制,在退役軍人重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中,在辦理審批等業(yè)務(wù)過程中宣傳退役軍人相關(guān)的法規(guī)政策,營(yíng)造學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。
三是嚴(yán)格依法行政。健全完善退役軍人事務(wù)局依法決策、依法行政工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單制度,做好法律職責(zé)范圍內(nèi)工作,不越權(quán)、不擅權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)兵役法》《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》等政策法規(guī),切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪維穩(wěn)工作,引導(dǎo)退役軍人依法維權(quán),確保不發(fā)生重大信訪事件。
四是維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。充分發(fā)揮“老班長(zhǎng)工作室”、“老兵工作室”、“退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)”在退役軍人權(quán)益維護(hù)方面的作用,根據(jù)退役軍人事務(wù)部關(guān)于退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象法律援助的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)與司法部門的溝通合作,加大權(quán)益維護(hù)力度,依法維護(hù)退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。
五、其他需要報(bào)告的情況
無
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