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| 【部門解讀】《關(guān)于印發(fā)焦作市道路交通事故社會救助基金管理辦法的通知》（焦政辦〔2023〕63號）政策解讀
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來源：焦作市人民政府網(wǎng)
時(shí)間：2023年12月13日
點(diǎn)擊量：3388
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為加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金管理，更好打通交通事故傷員生命的“綠色通道”，在省級修訂新的道路交通事故社會救助基金管理辦法基礎(chǔ)上，我市積極貫徹落實(shí)省級政策，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，市財(cái)政部門起草了《焦作市道路交通事故社會救助基金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
《管理辦法》共有九章，六十五條。明確了救助基金的資金來源、救助對象、使用管理、追償、核銷以及救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)等。
一、救助基金的來源與管理
（一）資金來源
救助基金主要來源于六個(gè)方面：一是省財(cái)政廳每年直撥我市的機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)；二是對未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動車的所有人、管理人的罰款；三是依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；四是救助基金利息；五是政府預(yù)算安排的專項(xiàng)資金；六是社會捐款。其中：依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金，主要用于支付一次性困難補(bǔ)助。救助基金實(shí)行單獨(dú)核算、專戶管理，專款專用，不得用于擔(dān)保、出借、投資或其他用途。
（二）基金管理
省財(cái)政廳通過政府購買服務(wù)指定中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司河南省分公司為承辦機(jī)構(gòu)，全程跟蹤救助基金的墊付、審核、追償?shù)裙ぷ鳌８鞑块T職責(zé)具體為：
1.財(cái)政部門為救助基金的主管部門，負(fù)責(zé)研究制定政策、對救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)并依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；
2.公安機(jī)關(guān)交警部門負(fù)責(zé)收集和審核道路事故的申請材料，并協(xié)助救助基金管理部門向涉及道路交通事故的責(zé)任人追償；
3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)收集和審核農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的申請材料，并向財(cái)政部門提出資金申請；
4.救助基金承辦機(jī)構(gòu)按照《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定在機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)及時(shí)支付或墊付搶救費(fèi)用；
5.其他部門根據(jù)《管理辦法》協(xié)助救助基金開展工作。
二、《管理辦法》新增內(nèi)容
（一）道路交通事故受害人范圍擴(kuò)大。
政策受害人范圍由機(jī)動車發(fā)生道路交通造成除被保險(xiǎn)機(jī)動車本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人，擴(kuò)大至機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡的人員，即事故的責(zé)任人也被納入受害人范圍。
（二）支出范圍新增對農(nóng)田中農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的認(rèn)定。
農(nóng)業(yè)機(jī)械車輛在田間場院等道路外作業(yè)或轉(zhuǎn)移中發(fā)生的交通事故、造成人身傷亡的，納入《管理辦法》支持范圍，由農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門執(zhí)行。
（三）在救助基金范圍外新增市級一次性困難補(bǔ)助。
對因道路交通事故致受害人傷、殘或者死亡，造成受害人家庭特殊困難，難以維持正常生活，并符合一次性困難補(bǔ)助條件的，由市級安排資金給予補(bǔ)助。
1.資金來源。
一次性困難補(bǔ)助資金主要來源為五方面：一是對未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動車所有人、管理人的罰款；二是救助基金孳息；三是依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；四是政府預(yù)算安排的專項(xiàng)資金；五是社會捐款等。
2.補(bǔ)助對象。
因道路交通事故致受害人傷、殘或者死亡，造成受害人家庭特殊困難，難以維持正常生活且符合下列情形之一的，受害人或親屬可提出一次性困難補(bǔ)助申請：
①受害人為其家庭唯一或主要生活來源；
②受害人及其具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)的家庭成員部分或全部無勞動能力、無其他生活來源；
③受害人家庭符合城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困等低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；
④道路交通事故民事侵權(quán)行為中受害人在法院判決和強(qiáng)制執(zhí)行后仍無法獲得賠償?shù)幕騼H獲得部分民事賠償?shù)牡取?/span>
3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
①因交通事故導(dǎo)致受害人死亡，且該受害人在家庭生活中起主導(dǎo)作用，因其不能創(chuàng)造財(cái)富，使家庭其他成員生活陷入困境，導(dǎo)致特殊困難的，一次性補(bǔ)助3萬元；
②因交通事故導(dǎo)致受害人傷殘，且因該事故確實(shí)使受害人家庭陷入困難的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)受害人傷殘等級以5萬元為基數(shù)乘以百分比，最高不超過5萬元；
③受害人因住院產(chǎn)生大額治療費(fèi)致家庭陷入困境，且得不到賠償或只得到少量賠償?shù)模淮涡匝a(bǔ)助總醫(yī)療費(fèi)額的10%，最高不超過5萬元。
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