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| 【部門解讀】《焦作市人民政府辦公室關于扶持個體工商戶健康發(fā)展的實施意見》（ 焦政辦〔2023〕29號）政策解讀
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時間：2023年07月19日
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一、出臺的背景
2022年10月1日，中華人民共和國國務院令第755號公布《促進個體工商戶發(fā)展條例》，為全面貫徹落實條例要求，進一步鼓勵、支持和引導個體經(jīng)濟健康發(fā)展，更好發(fā)揮個體工商戶在繁榮經(jīng)濟、穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面的重要作用，結合我市實際，制定了《關于扶持個體工商戶健康發(fā)展的實施意見》。
二、編制過程
為充分了解個體工商戶的經(jīng)營需求，市市場監(jiān)管局專題開展個體工商戶發(fā)展情況大調(diào)研，先后組織多場調(diào)研座談，結合我市個體工商戶發(fā)展需求和建議，會同有關單位起草了《關于扶持個體工商戶健康發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》，廣泛征求各縣（市、區(qū)）和市直有關單位意見建議，并向社會公開征求意見，經(jīng)反復溝通協(xié)調(diào)，最終形成《關于扶持個體工商戶健康發(fā)展的實施意見》。
三、主要內(nèi)容
《實施意見》包括指導思想、基本原則、主要內(nèi)容、保障措施等四個部分，涉及38項重點舉措，主要內(nèi)容包括：
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持“兩個毫不動搖”，全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量黨建為引領，以促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展為主題，以優(yōu)化營商環(huán)境、提升可持續(xù)發(fā)展能力為主線，不斷提振個體工商戶發(fā)展信心，增強市場活力，激發(fā)市場潛能。
（二）基本原則。堅持黨對促進個體工商戶發(fā)展工作的領導，發(fā)揮黨組織在個體工商戶發(fā)展中的引領作用和黨員先鋒模范作用。充分發(fā)揮政府職能，將促進個體工商戶發(fā)展納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。堅持市場平等準入、公平待遇，在制定便利準入、融資支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、招標采購等方面政策時，應予以公平對待，不得制定禁止或限制性條款。堅持問題導向，針對個體工商戶生存發(fā)展面臨問題和困難，從降本、增效、提質(zhì)等多個方面，加大扶持力度，為個體工商戶發(fā)展提供良好制度環(huán)境。
（三）主要內(nèi)容。從六個方面提出33條具體舉措，著力降成本、穩(wěn)經(jīng)營、減負擔、促發(fā)展、拓空間、優(yōu)環(huán)境，打造個體工商戶全生命周期服務鏈條，全力推動個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。一是降低經(jīng)營成本，通過降低經(jīng)營場所使用成本、推動會費檢測收費減免、加大多元普惠保險供給、落實保險緩繳和優(yōu)惠政策、實施住房公積金緩繳政策等5方面措施，減輕個體工商戶經(jīng)營負擔。二是減輕稅費負擔，通過減免增值稅和個人所得稅、實施其他增值稅優(yōu)惠政策、加大增值稅留抵退稅力度、實施免征契稅優(yōu)惠政策、頂格實施“六稅兩費”減免、實施重點群體稅收減免、加強重點領域收費治理等7方面措施，加大對個體工商戶的支持。三是強化金融支持，通過持續(xù)降低融資成本、提供融資增信支持、降低支付手續(xù)費用、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款等4方面措施，為個體工商戶提供更多的金融支持，緩解其資金壓力。四是支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過扶持做大做強電商、支持發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、鼓勵重點群體創(chuàng)業(yè)、健全用工保障體系、落實創(chuàng)業(yè)扶持補貼等5 方面措施，為發(fā)展壯大個體工商戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。五是提升服務質(zhì)量，通過實施分型分類培育，加大“名特優(yōu)新”扶持力度、推進轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、加強質(zhì)量技術幫扶、加強標準指引服務、深化知識產(chǎn)權服務等6 方面措施，推動個體工商戶發(fā)展提質(zhì)增效。六是營造公平環(huán)境，通過全力提振消費信心、推進準入退出便利化、實施包容審慎監(jiān)管、維護公平競爭秩序、支持參與政府采購、暢通訴求反饋渠道等6 方面措施，為個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營提供更加穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境。
（四）保障措施。一是加強黨建引領，各縣（市、區(qū)）成立非公黨委、黨建工作指導站，實現(xiàn)“三委一站”全覆蓋，持續(xù)擴大黨的組織和工作覆蓋面，以黨建引領個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立市、縣兩級聯(lián)動機制，群策群力，推動已出臺的財稅、就業(yè)、社保、金融、保險等方面紓困政策更好落地落實。三是加強監(jiān)測分析，及時共享相關數(shù)據(jù)信息，動態(tài)掌握發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，為決策提供參考。四是加強法律服務，匯聚律師、公證、人民調(diào)解等法律服務資源，常態(tài)化開展“法治體檢”活動。五是加強政策宣傳，廣泛開展政策解讀和宣傳，打通政策措施落實“最后一公里”。
四、實施期限
《實施意見》自2023年7月13日起實行，有效期至2025年12月31日。
相關文件
焦作市人民政府辦公室關于扶持個體工商戶健康發(fā)展的實施意見
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豫公網(wǎng)安備41082302410882號