中央全面依法治國工作會議在黨和國家法治建設(shè)史上具有劃時(shí)代的里程碑意義。其中，最重要的成果，就是明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論同中國實(shí)際相結(jié)合的最新成果，是在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循，是引領(lǐng)法治中國建設(shè)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的思想旗幟。我們要學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會其重大意義、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)法治意識，自覺做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者，為建設(shè)法治中國而努力奮斗。

一、充分認(rèn)識習(xí)近平法治思想的重大意義和深遠(yuǎn)影響

習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實(shí)貫通、國內(nèi)和國際關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)踐相結(jié)合上，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，呈現(xiàn)出四大標(biāo)志性意義。

第一，從理論意義上看，習(xí)近平法治思想開辟了馬克思主義法治理論新境界，具有理論的引領(lǐng)力，標(biāo)志著馬克思主義法治思想的歷史性飛躍。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、理論家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力和理論創(chuàng)造力，堅(jiān)持馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，針對我國社會主義法治建設(shè)的一系列重大問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義法治理論，在理論上有許多重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，為發(fā)展馬克思主義法治理論作出了原創(chuàng)性重大貢獻(xiàn)。

第二，從實(shí)踐意義上看，習(xí)近平法治思想拓展了社會主義法治道路，具有實(shí)踐的指導(dǎo)力，標(biāo)志著法治中國建設(shè)的全面性拓展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義法治體系日益完善，社會主義法治國家建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這些成就和變革的取得，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。

第三，從歷史意義上看，習(xí)近平法治思想賦予了中華法治文明新內(nèi)涵，具有歷史的穿透力，標(biāo)志著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書記深刻總結(jié)我國古代法制成敗得失，挖掘傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化精華，弘揚(yáng)出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價(jià)值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，賦予中華法治文明新的時(shí)代內(nèi)涵，使中華法治文明煥發(fā)出新的生命力。

第四，從世界意義上看，習(xí)近平法治思想為維護(hù)國際法治秩序貢獻(xiàn)了新智慧，具有世界的影響力，標(biāo)志著人類法治文明的時(shí)代性進(jìn)步。習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治，立足全人類立場，高舉開放合作、互利共贏的旗幟，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，指明了應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、走向更加美好光明前景的方向，回?fù)袅藛芜呏髁x、霸凌主義等“叢林法則”和唯我獨(dú)尊、贏者通吃的歷史逆流，為推動(dòng)全球治理變革貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。

習(xí)近平法治思想的創(chuàng)立，充分表明中國共產(chǎn)黨對社會主義法治建設(shè)和人類法治文明發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到了新的歷史高度，必將推動(dòng)二十一世紀(jì)馬克思主義和馬克思主義法治思想在華夏大地上生機(jī)蓬勃、枝繁葉茂，必將為鞏固和拓展“中國之治”、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的千秋偉業(yè)夯基壘土、固本培元，更好地指引全國各族人民在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上闊步前進(jìn)。

二、深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備。就其主要方面來講，就是習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話中精辟概括的“十一個(gè)堅(jiān)持”。這“十一個(gè)堅(jiān)持”，既是重要戰(zhàn)略思想又是重大工作部署，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，吃透基本精神、把握核心要義。

一是要深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想指明的政治方向。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國向哪里走、走什么路作出深刻論述，指明了前進(jìn)方向。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。堅(jiān)持把以人民為中心作為本質(zhì)要求，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。堅(jiān)持把中國特色社會主義法治道路作為唯一正確道路，從中國國情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不照搬別國模式和做法，決不走西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子。

二是要深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想明確的戰(zhàn)略定位。首先，全面依法治國是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。從治國理政的領(lǐng)域性基本方略到堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局性基本方略，體現(xiàn)我們黨在中國特色社會主義法治理論上的與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。其次，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出：“全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。”為此，必須以革命的勇氣和革命的思維，大刀闊斧地推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙依法執(zhí)政、依法治國、依法治軍、依法辦事的體制機(jī)制弊端和思想觀念。最后，全面依法治國是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家中，全面依法治國具有基礎(chǔ)性、保障性作用。

三是要深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想確立的工作布局。堅(jiān)持把建設(shè)中國特色社會主義法治體系作為總抓手。要加快形成完備的法律規(guī)范體系，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加快推進(jìn)重要領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展；形成高效的法治實(shí)施體系，深入推進(jìn)依法行政和公正司法，確保憲法法律全面有效實(shí)施；形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，創(chuàng)新智能管理監(jiān)督；形成有力的法治保障體系，著力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國的體制機(jī)制，為全面依法治國提供有力的政治和組織保障、人才保障、制度保障；形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)作為系統(tǒng)工程。

四是要深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想提出的重點(diǎn)任務(wù)。牢牢把握堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政這個(gè)首要任務(wù)。維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施，以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動(dòng)搖。牢牢把握科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)。提高立法質(zhì)量，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深化司法體制綜合配套改革，建設(shè)社會主義法治文化，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。牢牢把握統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治這個(gè)迫切需要。完善涉外領(lǐng)域立法，強(qiáng)化涉外法律服務(wù)保障，服務(wù)更高水平的對外開放；加強(qiáng)國際執(zhí)法安全領(lǐng)域合作；堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，推動(dòng)全球治理變革。

五是要深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想闡明的重大關(guān)系。正確處理黨和法的關(guān)系，深刻認(rèn)識“黨大”還是“法大”是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別。正確處理政治和法治的關(guān)系，深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。正確處理改革和法治的關(guān)系，深刻認(rèn)識改革與法治相伴而生、同步推進(jìn)，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治。正確處理依法治國和以德治國的關(guān)系，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法治與德治相輔相成、相得益彰。正確處理依法治國與依規(guī)治黨的關(guān)系，發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。

六是要深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)的重要保障。全面依法治國需要堅(jiān)強(qiáng)有力的保障體系，包括政治保障、制度保障、思想保障、組織保障、人才保障、運(yùn)行保障、科技保障等，而人才保障具有決定意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法治能力、建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍等作出重要論述，提出明確要求。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。推動(dòng)政法隊(duì)伍加快推進(jìn)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高業(yè)務(wù)水平和履職能力。推動(dòng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國社會主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求，加強(qiáng)教育、管理、引導(dǎo)，推動(dòng)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會責(zé)任。推進(jìn)法學(xué)院校改革發(fā)展，加大涉外法學(xué)教育力度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)又紅又專的新時(shí)代法治人才。

三、切實(shí)貫徹習(xí)近平法治思想的實(shí)踐要求

理論的生命力在于實(shí)踐，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，歸根到底要在學(xué)懂、弄通的基礎(chǔ)上做實(shí)，把博大精深的思想觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為厲行法治的強(qiáng)大動(dòng)力，把宏偉壯闊的藍(lán)圖構(gòu)想轉(zhuǎn)化為法治中國的生動(dòng)實(shí)踐，把科學(xué)系統(tǒng)的部署要求轉(zhuǎn)化為鮮活可感的成效亮點(diǎn)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，聚焦習(xí)近平法治思想研究，按照“放眼全局謀一域，審時(shí)度勢抓要害”的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好法治研究所各項(xiàng)工作。

一要堅(jiān)持正確方向。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把握全面依法治國的實(shí)踐方向，首要的就是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯，保持政治定力。在推進(jìn)法學(xué)研究工作中，對于那些錯(cuò)誤論調(diào)背后的政治動(dòng)機(jī)，必須保持高度的理論清醒，確保政治立場堅(jiān)定，堅(jiān)決防止掉入西方法治理論的話術(shù)陷阱。

二要服務(wù)工作大局。“滿天繁星不如一輪明月”。要聚焦黨中央關(guān)注的重點(diǎn)問題、國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵問題，圍繞黨中央重要法治決策部署、重大立法事項(xiàng)、重點(diǎn)改革舉措等，圍繞立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題，圍繞黨內(nèi)法規(guī)重大理論和制度問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，集中進(jìn)行攻關(guān)。深化網(wǎng)絡(luò)空間治理、個(gè)人信息保護(hù)、“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題的研究。加強(qiáng)對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、對外開放、社會建設(shè)等領(lǐng)域法治問題的研究。

三要多出研究成果。做好習(xí)近平法治思想研究，圍繞“十一個(gè)堅(jiān)持”，組織研究人員開展好重大課題研究，產(chǎn)出一批有分量的研究成果。辦好法治研究所博士后科研工作站，深化法學(xué)研究和理論創(chuàng)新。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立健全法學(xué)研究與法治實(shí)踐有效對接與合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等群眾“急難愁盼”問題的研究，形成高質(zhì)量要報(bào)，不斷提升服務(wù)科學(xué)決策和法治實(shí)踐的能力水平，為全面依法治國、建設(shè)法治中國作出積極貢獻(xiàn)。

（作者系中國法學(xué)會法治研究所所長）