各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位:

《武陟縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

         2023年4月28日

武陟縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣

實施方案

為充分發(fā)揮我縣中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，全面提升中醫(yī)藥醫(yī)療、預防、保健、康復和公共衛(wèi)生服務能力，根據(jù)《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《國家中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）管理辦法和建設標準的通知》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2022〕1號）等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對中醫(yī)藥工作系列重要指示，認真落實省委、省政府和市委、市政府關于中醫(yī)藥工作的決策部署，以創(chuàng)建示范縣為契機，全面提升我縣中醫(yī)藥工作在組織管理、促進發(fā)展、服務體系、人才隊伍建設等方面的服務水平和服務質量，推動全縣中醫(yī)藥事業(yè)高質量發(fā)展，為建設“健康武陟”貢獻中醫(yī)力量。

二、工作目標

通過創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，促進中醫(yī)藥服務體系持續(xù)優(yōu)化，中醫(yī)藥服務能力和水平全面提升，基層中醫(yī)藥服務體系網(wǎng)絡健全、設施設備完善、人員配備合理、管理規(guī)范和中醫(yī)藥防治康養(yǎng)融合發(fā)展，人民群眾在家門口能享受到優(yōu)質高效的中醫(yī)藥服務。

三、重點任務

（一）加強組織管理。充分發(fā)揮黨委在中醫(yī)藥工作中的核心領導作用，將中醫(yī)藥工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府議事日程。建立縣級中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議機制，定期召開會議。制定創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣工作方案，成立領導小組，組織健全、分工明確、職責落實。暢通全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建議和投訴平臺，實現(xiàn)群眾對中醫(yī)藥服務滿意率≥90%。（責任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、衛(wèi)健委、發(fā)改委、財政局）

（二）促進穩(wěn)定發(fā)展。做好中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、標準制定和質量管理等工作，保障公立中醫(yī)醫(yī)療機構用地規(guī)劃和審批。提高財政支持力度，設立中醫(yī)藥財政專項，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制。制定支持引進和培養(yǎng)中醫(yī)藥中高端人才的政策，執(zhí)行放寬長期服務基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件的有關政策。落實完善中醫(yī)藥醫(yī)療保障相關政策。加大中醫(yī)藥宣傳推廣力度，推進中醫(yī)藥科普教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展傳統(tǒng)健身活動，大力普及和推廣太極拳、八段錦等養(yǎng)生保健方法。組織開展中醫(yī)藥文化旅游項目，把中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣委組織部、縣委宣傳部、編辦、財政局、發(fā)改委、科工局、人社局、醫(yī)保局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、文廣旅局、教體局、自然資源局、融媒體中心、體育運動發(fā)展中心、經(jīng)開區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（三）健全服務體系。將中醫(yī)醫(yī)療機構建設納入醫(yī)療機構設置規(guī)劃，縣中醫(yī)院達到二級甲等標準。縣中醫(yī)院成立“治未病”科和康復科，設置感染性疾病科，公立綜合醫(yī)院、婦幼保健機構中醫(yī)藥科室進行標準化建設，中醫(yī)院牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，發(fā)揮輻射帶動作用。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范設置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設備。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)館，加強服務內(nèi)涵建設。推進“中醫(yī)閣”建設，至少有10%的村衛(wèi)生室設置“中醫(yī)閣”。（責任單位：縣衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（四）加強人才隊伍建設。全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務機構設置、醫(yī)護比、中醫(yī)藥人員占比等指標符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求。積極開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育、師承教育和西學中培訓，中醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術人員。縣中醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構醫(yī)師總數(shù)的比例達到60%以上；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構醫(yī)師總數(shù)的比例達到25%以上；100%的村衛(wèi)生室至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。（責任單位：縣衛(wèi)健委、人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（五）提升中醫(yī)藥服務能力。縣中醫(yī)院提高中醫(yī)優(yōu)勢病種的診療能力和綜合服務能力。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療人次占總診療人次的比例達35%以上。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠規(guī)范開展6類10項以上的中醫(yī)藥適宜技術；100%的村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開展4類6項以上的中醫(yī)藥適宜技術。在家庭醫(yī)生簽約服務中注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，開展中醫(yī)藥預防保健服務，推進國家基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥項目在基層的落實。為老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中、慢性阻塞性肺疾病等重點人群和亞健康人群提供中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的作用，在醫(yī)養(yǎng)結合、社區(qū)康復、長期照護、安寧療護等服務中融入中醫(yī)藥方法。（責任單位：縣衛(wèi)健委、民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（六）加強監(jiān)督考核。建立縣中醫(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務工作考核機制，并將中醫(yī)藥內(nèi)容納入其年度工作考核目標；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核中中醫(yī)藥內(nèi)容分值占比不低于15%。衛(wèi)生監(jiān)督機構設置中醫(yī)藥監(jiān)督管理科室，落實中醫(yī)藥主管部門相關監(jiān)督檢查要求。疾控機構有專人負責中醫(yī)藥疾病預防工作，將中醫(yī)藥內(nèi)容納入到縣域內(nèi)疾病預防、慢病管理、健康教育相關工作。加強對中醫(yī)藥服務質量的評估和監(jiān)管，對執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標準和技術規(guī)范、合理用藥、落實核心制度等進行監(jiān)督檢查。指導鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術人員自采、自種、自用、民間習用中草藥的管理，規(guī)范服務行為。（責任單位：縣衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

（七）提高滿意率和知曉率。城鄉(xiāng)居民對縣中醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務滿意率不低于90%；中醫(yī)藥知識知曉率不低于90%，對縣中醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務內(nèi)容知曉率不低于85%。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣委宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2023年4月）

組織召開全縣創(chuàng)建工作動員會，制定印發(fā)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣實施方案，明確工作目標、重點任務、實施步驟及保障措施。

（二）組織創(chuàng)建階段（2023年4月—6月）

各成員單位及醫(yī)療衛(wèi)生機構對照《全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建設標準》，對各項工作和指標進行總結和自評，全面細致地梳理存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對存在問題查漏補缺、完善提升，做好政策落實、資料整理，提出整改方案。完善中醫(yī)藥服務體系，加大基層中醫(yī)藥財政投入，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，加大示范縣創(chuàng)建宣傳力度，全面推進全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作。縣衛(wèi)健委加強對創(chuàng)建工作的日常指導和督促。開展創(chuàng)建工作自評，在自評合格的基礎上向市衛(wèi)健委提出初評申請。

（三）評估驗收階段（2023年7月—2024年6月）

2023年7月，與市衛(wèi)健委做好對接工作，隨時接受市級評審；評審合格后，向省衛(wèi)健委報送申報材料。2023年8月—12月，隨時接受省級評審。2024年上半年隨時迎接“國檢”抽查。各成員單位持續(xù)整理資料，同時針對上級評審中發(fā)現(xiàn)的問題與薄弱環(huán)節(jié)，提出有效的整改方案進行整改完善，確保各項指標達到創(chuàng)建要求。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。成立武陟縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣領導小組，負責統(tǒng)籌、協(xié)調、督導各項創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和縣直單位要切實提高思想認識，把創(chuàng)建工作作為促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要契機，作為衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的重要內(nèi)容，作為當前一項重要任務，持續(xù)加強對創(chuàng)建工作的組織領導，認真抓好推進落實。

（二）周密部署，形成合力。各有關單位要積極參與創(chuàng)建工作，加大政策支持力度，保障人力、物力、財力，并結合自身職責，制定方案，明確分工，按照創(chuàng)建內(nèi)容，在各司其職的同時，持續(xù)加強溝通協(xié)作，形成強大合力，確保各項創(chuàng)建任務落到實處。

（三）明確責任，突出重點。各成員單位要建立和完善目標責任制，做到任務到崗、責任到人。要提前對創(chuàng)建工作情況進行摸底，對照標準認真梳理當前存在的主要問題和群眾最關切的中醫(yī)藥服務突出問題，制定整改方案，建立工作臺賬，細化工作措施，全程跟蹤問效，強力推進工作落實。

（四）廣泛宣傳，凝聚共識。要拓寬創(chuàng)新宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，采用群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣工作，認真宣講國家、省、市關于中醫(yī)藥的方針政策，積極宣傳中醫(yī)藥防病治病理念，讓群眾掌握一些常見的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法，增強社會對中醫(yī)藥的普遍理解與認同，擴大中醫(yī)藥的影響，樹立社會形象，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍和文化環(huán)境。

（五）加強督導，確保實效。縣創(chuàng)建工作領導小組辦公室要建立工作通報機制，定期組織召開工作推進會，對各單位創(chuàng)建工作情況進行督導考核，確保能夠保時保質完成既定的創(chuàng)建工作任務和目標。

附件：1.武陟縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣領導小組

2.武陟縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣責任分工

附件.doc

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