各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：
根據(jù)《焦作市人民政府關于印發(fā)焦作市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作實施方案的通知》（焦政〔2023〕6號）要求，現(xiàn)將《武陟縣人民政府關于印發(fā)武陟縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作實施方案》印發(fā)給你們，并提出如下要求，請認真貫徹執(zhí)行。
一、按照《焦作市人民政府關于印發(fā)焦作市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作實施方案的通知》〔2023〕6號）有關規(guī)定，縣人民政府依法確認15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法主體資格，從本通知印發(fā)之日起11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在本行政區(qū)域范圍內(nèi)集中行使經(jīng)省政府依法批準的相對集中的54項行政處罰權(quán)；4個街道辦事處在本行政區(qū)域范圍內(nèi)集中行使經(jīng)省政府依法批準的相對集中的29項行政處罰權(quán)，原實施部門不再行使已經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的行政處罰權(quán)，繼續(xù)行使的，所作出的行政處罰決定一律無效。原實施部門已經(jīng)立案調(diào)查的案件應繼續(xù)辦理完畢。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法力量、執(zhí)法裝備和各項保障措施與綜合行政執(zhí)法的工作任務相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費由同級財政予以保障，不得以收費、罰沒收入作為經(jīng)濟來源。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項必須按照規(guī)定全部上繳國庫。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府、縣委、縣政府關于深化基層綜合行政執(zhí)法改革的決策部署，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法工作的領導，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進一步建立健全行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法資格管理，強化行政執(zhí)法培訓，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照規(guī)定的執(zhí)法范圍和法定的執(zhí)法程序?qū)嵤┬姓幜P，并承擔相應的法律責任。公民、法人或者其他組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出的行政處罰決定不服提出的行政復議由縣人民政府依法受理。
四、按照《焦作市人民政府關于印發(fā)焦作市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作實施方案的通知》〔2023〕6號）有關規(guī)定，縣人民政府對下放的行政處罰權(quán)設立半年的過渡期。過渡期內(nèi)，原實施部門要全程參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用。原實施部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作加強業(yè)務指導，做好行政執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn)的無縫對接，制定辦案指引等執(zhí)法標準，提供相應專業(yè)技術(shù)支持，及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓工作。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及原實施部門要加強組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機制、完善評議、考核制度。工作中有關重要情況和問題，要及時上報縣法治政府建設領導小組辦公室。縣法治政府建設領導小組辦公室將適時對有關工作情況開展督導檢查。
附件：武陟縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作實施方案
2023年5月31日
附件：
武陟縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
綜合行政執(zhí)法工作實施方案
為進一步改革和完善綜合行政執(zhí)法體制機制，扎實推進行政執(zhí)法力量向基層下沉延伸，依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦予綜合行政執(zhí)法權(quán)限，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發(fā)〔2021〕26號）、《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革的若干意見〉的通知》（豫辦〔2022〕20號）、《河南省人民政府關于焦作市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的批復》（豫政文〔2023〕47號）、《中共焦作市委機構(gòu)編制委員會關于印發(fā)〈焦作市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革工作方案〉的通知》（焦編〔2022〕16號）、《焦作市人民政府關于印發(fā)焦作市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作實施方案的通知》（焦政〔2023〕6號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，就全縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法工作，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于基層治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重要指示精神，貫徹執(zhí)行黨中央關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的部署要求。按照中央和省、市關于全面深化改革的總體部署，以改革創(chuàng)新和能力建設為抓手，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展以相對集中行政處罰權(quán)為主要內(nèi)容的綜合行政執(zhí)法改革，整合執(zhí)法主體和執(zhí)法力量，科學配置資源，夯實基層基礎，激發(fā)基層活力，提升治理能力，構(gòu)建全縣基層治理新格局，切實提升基層治理效能，實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、基本原則
（一）堅持重心下移，權(quán)責一致。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會發(fā)展需求，充分發(fā)揮就近就便管轄優(yōu)勢，分批推進、分類實施，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法主體地位和更多的自主權(quán)，同時要確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地監(jiān)管責任有效落實。
（二）堅持問題導向，重點突破。圍繞基層多頭執(zhí)法和執(zhí)法缺位的矛盾，逐步將行政處罰權(quán)相對集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行使，以重點領域執(zhí)法改革引領基層綜合行政執(zhí)法體系建設，著力解決“看得見的管不著、管得著的看不見”問題。
（三）堅持精簡高效，穩(wěn)步推進。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際出發(fā)，因地制宜，調(diào)整優(yōu)化基層執(zhí)法資源配置，合理確定縣直行政執(zhí)法部門下放的部分行政處罰權(quán)事項，落實執(zhí)法責任，健全工作推進機制，確保綜合執(zhí)法改革工作有序推進。
（四）堅持規(guī)范建設、依法行政。實行綜合行政執(zhí)法，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的名義行使，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法流程、執(zhí)法文書、行政裁量權(quán)等行政執(zhí)法制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法公平、公正。
三、綜合行政執(zhí)法事項范圍
實行綜合行政執(zhí)法要突出因地制宜，注重結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展定位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出鄉(xiāng)村振興和文化繁榮等職能，以城市管理為中心，進一步推進自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場、消防救援等領域相關執(zhí)法權(quán)限下沉，并強化與其他領域的聯(lián)動執(zhí)法，著力構(gòu)建“1+6+N”綜合執(zhí)法模式；在街道突出城市管理和經(jīng)濟發(fā)展功能，以城市管理為中心，將生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、消防救援等領域相關執(zhí)法權(quán)限下沉，并強化與其他領域的聯(lián)動執(zhí)法，構(gòu)建“1+3+N”綜合執(zhí)法模式。具體范圍為：
（一）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使下列行政處罰權(quán)
1、自然資源和規(guī)劃方面的6項行政處罰權(quán)；
2、生態(tài)環(huán)境保護方面的4項行政處罰權(quán)；
3、城市管理方面的17項行政處罰權(quán)；
4、水利方面的10項行政處罰權(quán)；
5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的6項行政處罰權(quán)；
6、文化、廣電和旅游方面的4項行政處罰權(quán)；
7、消防救援方面的7項行政處罰權(quán)。
（二）在街道行使下列行政處罰權(quán)
1、生態(tài)環(huán)境保護方面的4項行政處罰權(quán)；
2、城市管理方面的14項行政處罰權(quán)；
3、文化、廣電和旅游方面的4項行政處罰權(quán)；
4、消防救援方面的7項行政處罰權(quán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以依法實施與上述行政處罰權(quán)相關的行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)。
四、機構(gòu)設置和執(zhí)法保障
（一）執(zhí)法主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自本通知下發(fā)之日起在本行政區(qū)域范圍內(nèi)集中行使經(jīng)省政府依法批準的相對集中的行政處罰權(quán)，具有獨立的行政執(zhí)法主體資格，承擔有關法律責任。
（二）執(zhí)法機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊是負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法具體工作的機構(gòu)，依法以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處名義進行執(zhí)法。
（三）執(zhí)法人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊要嚴格按照焦編〔2022〕16號文件要求，配備專職執(zhí)法人員，執(zhí)法人員要符合《河南省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定的條件，并取得行政執(zhí)法證。
（四）執(zhí)法保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法所需經(jīng)費列入本級財政預算予以保障，統(tǒng)籌保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法辦公用房、執(zhí)法裝備、車輛以及辦公設備。縣直各行業(yè)主管部門要認真研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行綜合行政執(zhí)法工作實施細則，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按要求做好綜合行政執(zhí)法大隊運行機制構(gòu)建、辦公場所設置、執(zhí)法裝備配備等執(zhí)法平臺搭建工作。
（五）強化培訓。司法行政部門統(tǒng)籌全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員的培訓考試工作；縣直行政執(zhí)法部門要定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員開展專業(yè)法律知識和業(yè)務技能培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立行政執(zhí)法人員教育培訓制度，明確培訓方式、培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓要求，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和應急處置能力。
（六）幫扶指導。縣直行政執(zhí)法部門要有計劃、有針對性的幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法工作，可以通過集中授課、制作辦案指南、提供“教科書式”執(zhí)法案例、審查案卷、咨詢答疑、下派執(zhí)法業(yè)務骨干、安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員隨隊執(zhí)法等方式，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員熟悉相關業(yè)務、法律法規(guī)、政策標準，熟練使用執(zhí)法設備，掌握執(zhí)法技能。
五、執(zhí)法規(guī)范化建設
（一）加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；行政執(zhí)法人員應當持河南省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證，按照“持證上崗、亮證執(zhí)法”的要求，嚴格依照法定程序履行職責；嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。統(tǒng)一行政執(zhí)法工作流程，規(guī)范文書格式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法流程和執(zhí)法文書得到進一步規(guī)范。
（二）建立聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作機制。建立綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，定期（每月）或不定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法過程中存在的問題，以會議紀要形式明確會議確定事項，增強行政執(zhí)法合力；建立行政執(zhí)法協(xié)作制度，縣直行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建立執(zhí)法事項清單，明晰各自行使的執(zhí)法權(quán)限和邊界，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法履行職責的活動，縣直行政執(zhí)法部門應當予以支持、配合；建立健全執(zhí)法信息共享機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月進行案件統(tǒng)計分析，根據(jù)執(zhí)法案件類型，分類抄送相關縣直行政執(zhí)法部門備案，縣直行政執(zhí)法部門要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務銜接，及時將上級部門印發(fā)的涉及行政執(zhí)法工作的政策、通知、解釋、答復等相關文件抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并指導實施，要及時受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）移交的案件線索，并將查處結(jié)果通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與公安、檢察、審判等機關的信息共享、案情通報、案件移送等“兩法銜接”機制，使執(zhí)法更加高效、暢通、快捷。
（三）強化全過程監(jiān)督與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對綜合行政執(zhí)法大隊、行政執(zhí)法人員的內(nèi)部監(jiān)督與管理，明確執(zhí)法監(jiān)督和法制審核機構(gòu)，建立文明執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范，強化辦案流程管理，落實執(zhí)法責任、評議考核等制度；嚴格落實行政執(zhí)法監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項要主動接受縣人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督，具體由司法行政部門實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所可受縣司法局指派實施行政執(zhí)法監(jiān)督；嚴格落實重大行政處罰備案審核制度，做好重大行政處罰的法制審核和集體討論決定，根據(jù)《河南省重大行政處罰備案管理辦法》做好向縣司法行政部門備案工作；嚴格落實《河南省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，建立責任追究和糾錯問責機制；建立社會監(jiān)督機制，暢通行政復議、行政訴訟和社會監(jiān)督渠道，公民、法人或者其他組織不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處作出的行政執(zhí)法決定，可以依法向縣人民政府申請行政復議或者向縣人民法院提起行政訴訟。
六、組織實施
（一）加強組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法改革工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，由縣委編辦會同縣司法局協(xié)力推進，推動工作落實。縣直行政執(zhí)法部門要主動協(xié)調(diào)配合，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法工作的業(yè)務指導與支持，推進過程中如遇重大問題要及時報告。
（二）強化責任落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要增強執(zhí)法主體意識，配備專職行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和法制審核人員，制定工作方案，細化推進措施，明確時間節(jié)點，強化責任落實，確保取得實效。縣直行政執(zhí)法部門要嚴格按照《中共焦作市委機構(gòu)編制委員會關于印發(fā)〈焦作市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革工作方案〉的通知》（焦編〔2022〕16號）文件要求，主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對接，做好行政執(zhí)法權(quán)下沉銜接工作。
（三）穩(wěn)妥移交事權(quán)。為確保工作順利推進，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使行政處罰權(quán)事項的原實施部門要對各自辦理的行政執(zhí)法案件和遺留問題開展一次性集中清理，列明臺賬，盡快查處解決，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法后，原實施部門不再行使已經(jīng)下放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的行政處罰權(quán)。如遇跨行政區(qū)域的案件或縣人民政府及其行政執(zhí)法部門認為有較大影響的案件，由縣人民政府指定相應行政執(zhí)法部門負責查處。
（四）加強運行監(jiān)管。縣司法行政部門要牽頭建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機制，適時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法情況進行評估，對行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督，及時糾正違法或不當執(zhí)法行為。縣直行政執(zhí)法部門應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法工作的指導監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)執(zhí)法實踐需要增加、承接不到位需要調(diào)整或減少的綜合行政執(zhí)法事項，逐級向上請示報批。
附件：1.武陟縣交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的行政處罰權(quán)事項清單
2.武陟縣交由街道辦事處行使的行政處罰權(quán)事項清單
3.武陟縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使消防救援行政處罰權(quán)的適用范圍
附件1
武陟縣交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的
行政處罰權(quán)事項清單
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序號
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賦權(quán)事項
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實施依據(jù)
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原實施部門
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1
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對未經(jīng)批準進行臨時建設的處罰
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《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條第一項
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縣自然資源局
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2
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對未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的處罰
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《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條第二項
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縣自然資源局
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3
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對臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的處罰
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《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條第三項
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縣自然資源局
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4
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對占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的處罰
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1.《中華人民共和國土地管理法》第三十七條第三款
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十一條
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縣自然資源局
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5
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對占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的處罰
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1.《中華人民共和國土地管理法》第七十五條
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十五條
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縣自然資源局或縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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6
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對拒不履行土地復墾義務的處罰
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1.《中華人民共和國土地管理法》第七十六條
2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十六條
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縣自然資源局
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7
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對未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的處罰
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《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第一項
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市生態(tài)環(huán)境局
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8
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對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的處罰
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《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第二項
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市生態(tài)環(huán)境局
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9
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對裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的處罰
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《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第三項
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市生態(tài)環(huán)境局
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10
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對將未經(jīng)處置的畜禽糞便、污水直接排入環(huán)境的處罰
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《河南省水污染防治條例》第三十九條第二款、第七十八條
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市生態(tài)環(huán)境局
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11
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對排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的處罰
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《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條第一款
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縣城市管理局
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12
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對在當?shù)厝嗣裾沟臅r段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的處罰
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《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條第三款
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縣城市管理局
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13
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對在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的處罰
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《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條第一款
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縣城市管理局或縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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14
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對隨地吐痰、便溺和亂潑污水，亂扔果皮（核）、紙屑、煙蒂、包裝紙（袋、盒）、飲料罐（瓶、盒）、口香糖渣、廢電池、動物尸體等廢棄物的處罰
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《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第一項
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縣城市管理局
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15
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對不按城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便的處罰
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《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第四項
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縣城市管理局
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16
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對不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔的，或冬季不履行除雪義務的處罰
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《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第五項
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縣城市管理局
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17
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對運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋造成泄露、遺撒的處罰
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《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第六項
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縣城市管理局
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18
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對臨街工地不設置護欄或者不作遮擋，停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的處罰
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《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第七項
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縣城市管理局
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19
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對不按規(guī)定及時清運、處理糞便的處罰
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《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第八項
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縣城市管理局
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20
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對在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹枝（葉）、垃圾或者其他物品的處罰
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《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第十項
|
縣城市管理局
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21
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對牲畜或者寵物的攜帶者對牲畜或者寵物的糞便不及時清除的處罰
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《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第十一項
|
縣城市管理局
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22
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對攤點的經(jīng)營者隨地丟棄垃圾的處罰
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《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第十二項
|
縣城市管理局
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23
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對將有害固體廢棄物混入城市生活垃圾的處罰
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《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第十三項
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縣城市管理局
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24
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對不按規(guī)定的地點、方式?jīng)_洗車輛，造成污水漫流、遺棄垃圾的處罰
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《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第十四項
|
縣城市管理局
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25
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對擅自設置大型戶外廣告影響市容的處罰
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《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十二條第一項
|
縣城市管理局
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26
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對擅自在街道兩側(cè)和其他公共場所臨時堆放物料、擺攤設點影響市容的處罰
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《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十二條第二項
|
縣城市管理局
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27
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對擅自在街道兩側(cè)和其他公共場所搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者設置商亭等其他設施，影響市容的處罰
|
《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十二條第二項
|
縣城市管理局
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28
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對在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的處罰
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《中華人民共和國水法》第六十六條第一項
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縣水利局
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29
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對圍湖造地或者未經(jīng)批準圍墾河道的處罰
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《中華人民共和國水法》第六十六條第二項
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縣水利局
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30
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對侵占、破壞水利工程及其附屬設施的處罰
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《河南省水利工程管理條例》第二十九條第三款第一項、第四十六條
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縣水利局
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31
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對在水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙供水、航運的物體的處罰
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《河南省水利工程管理條例》第二十九條第三款第二項、第四十六條
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縣水利局
|
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32
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對進行爆破、打井、取土、建窯、葬墳等危害工程安全的活動的處罰
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《河南省水利工程管理條例》第二十九條第三款第三項、第四十六條
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縣水利局
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33
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對未經(jīng)批準新建、改建、擴建建筑物的處罰
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《河南省水利工程管理條例》第二十九條第三款第四項、第四十六條
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縣水利局
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34
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對未經(jīng)批準或不按照批準的作業(yè)方式開采砂石、砂金等的處罰
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《河南省水利工程管理條例》第二十九條第三款第五項、第四十六條
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縣水利局
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35
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對圍墾水庫和擅自開墾土地的處罰
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《河南省水利工程管理條例》第二十九條第三款第六項、第四十六條
|
縣水利局
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36
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對擅自啟閉閘門，擾亂工程管理的處罰
|
《河南省水利工程管理條例》第二十九條第三款第七項、第四十六條
|
縣水利局
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37
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對未經(jīng)批準利用河道、國有水庫從事養(yǎng)殖、旅游、餐飲等活動的處罰
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《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第二十七條第六款、第四十四條
|
縣水利局
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38
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對興辦畜禽養(yǎng)殖場未備案，畜禽養(yǎng)殖場未建立養(yǎng)殖檔案或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的處罰
|
《中華人民共和國畜牧法》第四十一條、第八十六條
|
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
|
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39
|
對為未經(jīng)定點違法從事生豬屠宰活動的單位和個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設施，或者為對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位和個人提供場所的處罰
|
《生豬屠宰管理條例》第三十七條
|
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
|
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40
|
對未取得拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件而操作拖拉機、聯(lián)合收割機的處罰
|
《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第五十二條
|
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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41
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對生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品的處罰
|
《肥料登記管理辦法》第二十六條第一項
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縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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42
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對假冒、偽造肥料登記證、登記證號的處罰
|
《肥料登記管理辦法》第二十六條第二項
|
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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43
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對生產(chǎn)、銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內(nèi)容的處罰
|
《肥料登記管理辦法》第二十七條第三項
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縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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44
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對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位接納未成年人進入營業(yè)場所的處罰
|
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第三十一條第二項
|
縣文化廣電和旅游局
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45
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對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位未懸掛《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標志的處罰
|
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第三十一條第五項
|
縣文化廣電和旅游局
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46
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對歌舞娛樂場所接納未成年人的處罰
|
《娛樂場所管理條例》第四十八條第三項
|
縣文化廣電和旅游局
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47
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對游藝娛樂場所設置的電子游戲機在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的處罰
|
《娛樂場所管理條例》第四十八條第四項
|
縣文化廣電和旅游局
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48
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對消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的處罰
|
《中華人民共和國消防法》第十六條、第六十條第一款第一項、第六十七條
|
縣消防救援大隊
|
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49
|
對損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的處罰
|
《中華人民共和國消防法》第十六條、第六十條第一款第二項及第二款、第六十七條
|
縣消防救援大隊
|
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50
|
對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的處罰
|
《中華人民共和國消防法》第十六條、第六十條第一款第三項及第二款、第六十七條
|
縣消防救援大隊
|
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51
|
對埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的處罰
|
《中華人民共和國消防法》第十六條、第六十條第一款第四項及第二款、第六十七條
|
縣消防救援大隊
|
|
52
|
對占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的處罰
|
《中華人民共和國消防法》第十六條、第六十條第一款第五項及第二款、第六十七條
|
縣消防救援大隊
|
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53
|
對人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的處罰
|
《中華人民共和國消防法》第十六條、第六十條第一款第六項、第六十七條
|
縣消防救援大隊
|
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54
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對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的處罰
|
《中華人民共和國消防法》第六十一條第一款
|
縣消防救援大隊
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附件2
武陟縣交由街道辦事處行使的
行政處罰權(quán)事項清單
|
序號
|
賦權(quán)事項
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實施依據(jù)
|
原實施部門
|
|
1
|
對未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料的處罰
|
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第一項
|
市生態(tài)環(huán)境局
|
|
2
|
對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的處罰
|
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第二項
|
市生態(tài)環(huán)境局
|
|
3
|
對裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的處罰
|
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第三項
|
市生態(tài)環(huán)境局
|
|
4
|
對將未經(jīng)處置的畜禽糞便、污水直接排入環(huán)境的處罰
|
《河南省水污染防治條例》第三十九條第二款、第七十八條
|
市生態(tài)環(huán)境局
|
|
5
|
對排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的處罰
|
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條第一款
|
縣城市管理局
|
|
6
|
對在當?shù)厝嗣裾沟臅r段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的處罰
|
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條第三款
|
縣城市管理局
|
|
7
|
對在人口集中地區(qū)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的處罰
|
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條第一款
|
縣城市管理局或縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
|
|
8
|
對隨地吐痰、便溺和亂潑污水，亂扔果皮（核）、紙屑、煙蒂、包裝紙（袋、盒）、飲料罐（瓶、盒）、口香糖渣、廢電池、動物尸體等廢棄物的處罰
|
《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第一項
|
縣城市管理局
|
|
9
|
對在城市人民政府確定的主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的處罰
|
《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第二項
|
縣城市管理局
|
|
10
|
對在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫，或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品等的處罰
|
《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第三項
|
縣城市管理局
|
|
11
|
對不按城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便的處罰
|
《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第四項
|
縣城市管理局
|
|
12
|
對臨街工地不設置護欄或者不作遮擋，停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的處罰
|
《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第七項
|
縣城市管理局
|
|
13
|
對在城市道路或人行道上從事各類作業(yè)后，不清除雜物、渣土、污水淤泥的處罰
|
《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第九項
|
縣城市管理局
|
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14
|
對在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹枝（葉）、垃圾或者其他物品的處罰
|
《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第十項
|
縣城市管理局
|
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15
|
對攤點的經(jīng)營者隨地丟棄垃圾的處罰
|
《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第十二項
|
縣城市管理局
|
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16
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對不按規(guī)定的地點、方式?jīng)_洗車輛， 造成污水漫流、遺棄垃圾的處罰
|
《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第十四項
|
縣城市管理局
|
|
17
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對擅自在街道兩側(cè)和其他公共場所臨時堆放物料、擺攤設點影響市容的處罰
|
《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十二條第二項
|
縣城市管理局
|
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18
|
對擅自在街道兩側(cè)和其他公共場所搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者設置商亭等其他設施，影響市容的處罰
|
《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十二條第二項
|
縣城市管理局
|
|
19
|
對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位接納未成年人進入營業(yè)場所的處罰
|
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第三十一條第二項
|
縣文化廣電和旅游局
|
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20
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對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位未懸掛《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標志的處罰
|
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第三十一條第五項
|
縣文化廣電和旅游局
|
|
21
|
對歌舞娛樂場所接納未成年人的處罰
|
《娛樂場所管理條例》第四十八條第三項
|
縣文化廣電和旅游局
|
|
22
|
對游藝娛樂場所設置的電子游戲機在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的處罰
|
《娛樂場所管理條例》第四十八條第四項
|
縣文化廣電和旅游局
|
|
23
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對消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的處罰
|
《中華人民共和國消防法》第十六條、第六十條第一款第一項、第六十七條
|
縣消防救援大隊
|
|
24
|
對損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的處罰
|
《中華人民共和國消防法》第十六條、第六十條第一款第二項及第二款、第六十七條
|
縣消防救援大隊
|
|
25
|
對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的處罰
|
《中華人民共和國消防法》第十六條、第六十條第一款第三項及第二款、第六十七條
|
縣消防救援大隊
|
|
26
|
對埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的處罰
|
《中華人民共和國消防法》第十六條、第六十條第一款第四項及第二款、第六十七條
|
縣消防救援大隊
|
|
27
|
對占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的處罰
|
《中華人民共和國消防法》第十六條、第六十條第一款第五項及第二款、第六十七條
|
縣消防救援大隊
|
|
28
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對人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的處罰
|
《中華人民共和國消防法》第十六條、第六十條第一款第六項、第六十七條
|
縣消防救援大隊
|
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29
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對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的處罰
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《中華人民共和國消防法》第六十一條第一款
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縣消防救援大隊
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附件3
武陟縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使消防救援
行政處罰權(quán)的適用范圍
一、居民住宅小區(qū)、商業(yè)服務網(wǎng)點。
二、建筑面積在300平方米以下（不含本數(shù)）且未設置自動消防設施的下列場所：
（一）“多合一”場所；
（二）出租屋、群租房；
（三）商店、集貿(mào)市場、旅館、飯店（含農(nóng)家樂）、沿街門店；
（四）洗浴、足浴、茶社、美容美發(fā)、采耳、健身、汗蒸等營業(yè)性休閑場所；
（五）郵政網(wǎng)點、電商網(wǎng)點、物流網(wǎng)點（含快遞收發(fā)點）、金融網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；
（六）公共書屋、展示陳列等基層文化服務場所；
（七）生產(chǎn)、加工、儲存非易燃易爆品的工廠、作坊、倉庫、堆場等場所。
相關解讀：【部門解讀】《武陟縣人民政府關于印發(fā)武陟縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作實施方案的通知》（武政〔2023〕5號）政策解讀
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