武陟縣人民政府
關(guān)于印發(fā)武陟縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)
工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
《武陟縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年4月12日
武陟縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)
工作方案
根據(jù)焦作市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，為進(jìn)一步加快我縣旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)步伐，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建武陟全域旅游發(fā)展大格局，創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以國(guó)家、省創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)有關(guān)政策精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)焦作市關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市的總體要求，圍繞創(chuàng)建河南省全域旅游示范區(qū)，依托嘉應(yīng)觀、懷縣故城和生態(tài)農(nóng)業(yè)、黃河濕地等人文自然資源，充分發(fā)揮黃河文化、紅色文化資源富集優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，提升文化影響力，增強(qiáng)旅游吸引力，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快景區(qū)建設(shè)，豐富旅游業(yè)態(tài)，逐步形成“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、品牌特色鮮明、空間布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、要素功能健全”的旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面叫響“中國(guó)黃河文化之鄉(xiāng)”品牌，力促旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
二、工作任務(wù)
（一）建立完善推進(jìn)機(jī)制
1.成立武陟縣全域旅游工作指揮部，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全工作機(jī)制、決策機(jī)制，對(duì)涉及全域旅游工作的重要事項(xiàng)實(shí)行一事一議；出臺(tái)全域旅游創(chuàng)建督導(dǎo)意見，依托人大、政協(xié)形成督辦機(jī)制，有效解決重大問題。（責(zé)任單位：縣委辦）
2.制定全域旅游工作考核辦法，將全域旅游工作納入政府目標(biāo)考核和表彰體系。（責(zé)任單位：政府辦）
3.創(chuàng)新旅游體制機(jī)制，在整合組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善全域旅游發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理、行業(yè)自律等體制機(jī)制，強(qiáng)化旅游主管部門的綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃統(tǒng)籌、市場(chǎng)監(jiān)管等職能。（責(zé)任單位：縣委編辦、文廣旅局）
4.注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，設(shè)立旅游專家智庫(kù)，建立多層次的人才引進(jìn)機(jī)制，實(shí)施旅游人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)旅游項(xiàng)目策劃及運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷推廣、酒店管理、導(dǎo)游等緊缺人才，提高旅游從業(yè)人員水平。（責(zé)任單位：縣委組織部、人社局、教體局、財(cái)政局）
5.設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌各部門資金支持全域旅游發(fā)展，出臺(tái)貸款貼息政策，實(shí)施旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，制定開發(fā)性金融融資方案或政策。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、金融工作局）
6.對(duì)列入旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目以及公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實(shí)用地布局。（責(zé)任單位：縣自然資源局）
7.加強(qiáng)旅游業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、分析，確保完成創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)要求的經(jīng)濟(jì)、稅收、就業(yè)等各項(xiàng)考核任務(wù)。（責(zé)任單位：縣文廣旅局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、人社局、稅務(wù)局）
8.確保旅游供給要素齊全，旅游業(yè)態(tài)豐富，旅游餐飲服務(wù)便捷多樣，發(fā)展特色餐飲街區(qū)、快餐和特色小吃等業(yè)態(tài)，建設(shè)特色鮮明、知名度高、場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)規(guī)范的旅游購(gòu)物商品市場(chǎng)。（責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局）
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系旅游項(xiàng)目制度，在建旅游項(xiàng)目總投資和年度實(shí)際投資達(dá)到縣定目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：縣文廣旅局、嘉應(yīng)觀景區(qū)管理局、妙樂寺塔景區(qū)管理中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
2.編制《武陟縣全域旅游總體規(guī)劃》《武陟縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》《嘉應(yīng)觀黃河文化旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》等，拍攝武陟縣旅游整體形象宣傳片。（責(zé)任單位：縣文廣旅局、嘉應(yīng)觀景區(qū)管理局）
3.推進(jìn)連接景區(qū)、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游道路建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)黃河灘區(qū)中心大道、萬(wàn)花青龍大道、御壩與王園線連接線、黃河風(fēng)情大道與王園線貫通線等工程。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心）
4.鼓勵(lì)建設(shè)武陟油茶、武陟砂鍋、懷藥膳食等特色餐飲店，挖掘武陟特色飲食文化，匯聚縣內(nèi)特色，規(guī)劃建設(shè)旅游美食街，打造飲食文化產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：縣文廣旅局、商務(wù)局）
5.推進(jìn)白鹿倉(cāng)黃河歌謠國(guó)際文化旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。2023年4月底前舉行開工儀式；8月底前完成第二次土地建設(shè)指標(biāo)報(bào)批工作；12月底前完成商業(yè)街區(qū)主體工程，開展招商運(yùn)營(yíng)和旅游服務(wù)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：縣白鹿倉(cāng)項(xiàng)目指揮部辦公室）
6.推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心項(xiàng)目建設(shè)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心項(xiàng)目計(jì)劃總投資3億元，主要建設(shè)涵蓋文化館、圖書館、博物館和融媒體中心、工人文化中心的“三館兩中心”。完成更換建設(shè)地址界限劃定工作，縣文廣旅局、自然資源局、發(fā)改委、財(cái)政局等相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)作，推進(jìn)土地報(bào)批、可研評(píng)審等變更手續(xù)辦理工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行完善提升，確定社會(huì)資本方，適時(shí)開工建設(shè)。（責(zé)任單位：縣文廣旅局、自然資源局、發(fā)改委、財(cái)政局）
7.推進(jìn)旅游服務(wù)中心建設(shè)。為游客提供旅游集散、旅游咨詢、宣傳推介、酒店預(yù)定、票務(wù)預(yù)定、車輛租賃、投訴受理等全面周到的服務(wù)，展示武陟旅游服務(wù)形象。（責(zé)任單位：縣文廣旅局、白鹿倉(cāng)項(xiàng)目指揮部辦公室、嘉應(yīng)觀景區(qū)管理局）
8.推進(jìn)旅游集散中心建設(shè)。在武陟縣新汽車站建設(shè)旅游集散中心，中心大廳設(shè)置咨詢接待區(qū)、候車廳、旅游產(chǎn)品展示區(qū)、吸煙區(qū)、行政管理區(qū)、旅游購(gòu)物區(qū)、休閑服務(wù)區(qū)、醫(yī)務(wù)室、失物招領(lǐng)處等，并設(shè)置母嬰及殘疾人專用休息室，為游客提供旅游集散、旅游咨詢、宣傳推介、酒店預(yù)定、票務(wù)預(yù)定、車輛租賃、投訴受理等全面周到的服務(wù)，展示武陟旅游服務(wù)形象。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、文廣旅局）
9.推進(jìn)全域旅游大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)建設(shè)。在武陟縣政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)增設(shè)全域旅游大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)板塊，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)，推進(jìn)全縣智慧旅游開放平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游管理、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、指揮調(diào)度一張網(wǎng)。開發(fā)景區(qū)云上游、云上博物館等線上旅游服務(wù)。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、文廣旅局）
10.推進(jìn)萬(wàn)花村4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建。青龍宮景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，主要建設(shè)游客服務(wù)中心（智慧旅游指揮中心）、特色產(chǎn)品旅游購(gòu)物中心、特色餐飲街區(qū)、演藝廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、旅游公廁，對(duì)臨街房屋開展仿古改造，實(shí)施綠化工程，搭建一套智慧旅游平臺(tái)；建設(shè)龍湖、龍山、24節(jié)氣黃河文化游園、手帕街、木鯨巷等，打造走讀互動(dòng)沉浸式劇場(chǎng)；完善景區(qū)周邊商業(yè)設(shè)施配套，建設(shè)漢醫(yī)文化街區(qū)、木鯨市集街區(qū)等。（責(zé)任單位：縣文廣旅局、龍?jiān)唇值溃?/span>
（三）綜合提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
1.主要景區(qū)、涉旅場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)Wi-Fi、通訊信號(hào)、視頻監(jiān)控全覆蓋，建立旅游網(wǎng)站，完善在線功能，推進(jìn)智慧旅游管理。（責(zé)任單位：縣文廣旅局、嘉應(yīng)觀景區(qū)管理局、妙樂寺塔景區(qū)管理中心、科工局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司）
2.在景區(qū)、城區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、主要交通沿線，建設(shè)、改造旅游廁所，所有交通沿線和臨街、臨景區(qū)的企事業(yè)單位廁所免費(fèi)向公眾開放，滿足游客基本需要。（責(zé)任單位：縣文廣旅局、城管局、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
3.開通景區(qū)直通公交車，整修公交站牌。設(shè)立與游客承載量相適應(yīng)的生態(tài)停車場(chǎng)。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、嘉應(yīng)觀景區(qū)管理局、妙樂寺塔景區(qū)管理中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
4.完善規(guī)范高速路口、城市路口、縣鄉(xiāng)主要交通沿線、景區(qū)周邊道路的旅游交通、旅游公廁、停車場(chǎng)等引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌，及時(shí)維修更換。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心、公安局、文廣旅局、城管局）
5.美化、亮化城市休閑場(chǎng)所，加強(qiáng)城區(qū)公園、河道、綠化帶、路燈、公廁以及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施的管理。（責(zé)任單位：縣城管局、園林中心、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展服務(wù)中心）
6.研制開發(fā)四大懷藥、武陟油茶、黃河泥塤等系列旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，打造土特產(chǎn)品購(gòu)物場(chǎng)所、特色商業(yè)區(qū)，滿足游客購(gòu)物需要。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局）
7.改造提升未來假日酒店、木欒大酒店、武陟賓館、瀚海國(guó)際酒店等現(xiàn)有賓館飯店檔次，新建一批中高檔主題酒店、商務(wù)型酒店和經(jīng)濟(jì)型酒店、農(nóng)家賓館、民宿等。（責(zé)任單位：縣自然資源局、住建局、商務(wù)局、文廣旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
8.統(tǒng)籌旅游區(qū)與城市規(guī)劃，在增加景區(qū)游樂項(xiàng)目、參與項(xiàng)目、拓展項(xiàng)目之外，規(guī)劃興建一批休閑會(huì)所、酒吧、茶社、歌舞廳等高檔文化娛樂場(chǎng)所，發(fā)展現(xiàn)代旅游文化產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、住建局、商務(wù)局、文廣旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
9.健全安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度，完善安全處置預(yù)案、緊急救援體系，定期組織開展旅游安全培訓(xùn)，確保旅游場(chǎng)所無安全隱患、無安全事故。加大旅游市場(chǎng)執(zhí)法力度，打擊各種違法違規(guī)行為，確保無嚴(yán)重旅游投訴和旅游不文明現(xiàn)象。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文廣旅局、公安局、嘉應(yīng)觀景區(qū)管理局、妙樂寺塔景區(qū)管理中心）
（四）重點(diǎn)打造特色旅游
1.開發(fā)特色環(huán)線游。一是以嘉應(yīng)觀景區(qū)、人民勝利渠渠首、黃河中下游分界線、御壩碑、百姓梨園、黃河龍澤園為主的黃河生態(tài)休閑游。二是以嘉應(yīng)觀景區(qū)（傅作義辦公舊址）、人民勝利渠渠首、何瑭家風(fēng)家訓(xùn)教育基地、西滑封精神展覽館為主的紅色文化教育游。三是以妙樂寺塔、青龍宮等5處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位為主要內(nèi)容的覃懷風(fēng)情體驗(yàn)游。四是以仰韶公園、覃懷公園、龍泉湖公園、龍澤湖公園、鳳儀湖公園為主的城市公園休閑游。五是以沁河入黃河口、駕部控導(dǎo)工程、黃河中下游分界點(diǎn)、人民勝利渠渠首為主的治黃興水游。（責(zé)任單位：縣文廣旅局、河務(wù)一局、河務(wù)二局、渠首分局、園林中心、嘉應(yīng)觀景區(qū)管理局、妙樂寺塔景區(qū)管理中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
2.加大白鹿倉(cāng)黃河歌謠國(guó)際文化旅游度假區(qū)、御壩黃河文化研學(xué)營(yíng)地、萬(wàn)花村等開展A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度。持續(xù)推進(jìn)焦作市社會(huì)資源旅游訪問點(diǎn)、紅色資源旅游訪問點(diǎn)創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：縣文廣旅局、嘉應(yīng)觀景區(qū)管理局、白鹿倉(cāng)項(xiàng)目指揮部辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
3.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，根據(jù)鄉(xiāng)村不同條件，采取“景村聯(lián)動(dòng)、景村融合、一村一品”的模式，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。對(duì)有景區(qū)依托類的村落，將鄉(xiāng)村聯(lián)合景區(qū)共同打造；對(duì)無景區(qū)依托但具備一定規(guī)模、風(fēng)貌、文化、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)類的村落，將其打造成旅游度假目的地；對(duì)無景區(qū)依托且資源條件一般的村落，充分挖掘文化、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和培育其比較優(yōu)勢(shì)，形成自身特色。積極推進(jìn)百姓梨園、黃河龍澤園、千畝核桃園、南張村草莓采摘園等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)，壯大黃河濕地生態(tài)旅游區(qū)等集觀賞、采摘、體驗(yàn)為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。（責(zé)任單位：縣文廣旅局、鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
4.在生態(tài)環(huán)境良好、交通便利的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)攝影寫生基地、拓展健身基地、露營(yíng)地、研學(xué)基地，培育旅游新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：縣文廣旅局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
5.依托黃河灘區(qū)王園公路，串聯(lián)百姓梨園、黃河龍澤園、千畝核桃園、萬(wàn)畝懷藥基地等特色園區(qū)，帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)村，發(fā)展黃河生態(tài)旅游、黃河文化體驗(yàn)、黃河康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造綠色生態(tài)帶、文化體驗(yàn)帶、休閑觀光帶、濱河旅游帶。2023年，萬(wàn)花村、御壩村、西滑封等爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，千畝核桃園等爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游休閑觀光園區(qū)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、文廣旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
6.打造武陟黃河文化超級(jí)IP。牢固樹立“挖掘文化內(nèi)涵、彰顯文化形象”理念，挖掘提煉“中國(guó)黃河文化之鄉(xiāng)”高品質(zhì)文化資源，開展整合化利用、活態(tài)化展示、具象化傳播，建設(shè)一批彰顯武陟歷史文脈、精神氣質(zhì)的黃河文化地標(biāo)，舉辦一系列黃河文化主題學(xué)術(shù)研討論壇，策劃一批黃河文化特點(diǎn)突出、傳統(tǒng)文化色彩濃厚的文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)，開發(fā)一批“武陟黃河非遺禮物”，著力將文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高能級(jí)文旅新態(tài)勢(shì)，打造極具知名度、親和度和美譽(yù)度的且有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力的超級(jí)IP，使之成為展示武陟豐厚歷史文化底蘊(yùn)的重要標(biāo)識(shí)。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、文聯(lián)、融媒體中心、黃河文化研究中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
7.實(shí)施黃河文化地標(biāo)工程。深化與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等院校機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，加大對(duì)黃河文化的深度挖掘及武陟特色黃河文化的研究，繼續(xù)開展大運(yùn)河永濟(jì)渠渠首等黃河文化專題研究，深入挖掘武陟黃河文化遺產(chǎn)的價(jià)值和內(nèi)涵；全力爭(zhēng)取上級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目資金，不斷加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)安全防護(hù)，實(shí)施永濟(jì)渠渠首遺址公園、千佛閣文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)、嘉應(yīng)觀治黃博物館等3個(gè)列入國(guó)家“十四五”時(shí)期文化保護(hù)傳承利用工程項(xiàng)目庫(kù)的重點(diǎn)項(xiàng)目；深入實(shí)施黃河文化保護(hù)開發(fā)工程，加快懷縣故城（河內(nèi)郡）遺址、商村遺址、大運(yùn)河永濟(jì)渠渠首遺址等勘探發(fā)掘，打造黃河文化地標(biāo)，著力展現(xiàn)個(gè)性化、地域化、特色化的“中國(guó)黃河文化之鄉(xiāng)”形象，真正使武陟黃河文化有特點(diǎn)、有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、文廣旅局、融媒體中心、黃河文化研究中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
8.謀劃建設(shè)休閑康養(yǎng)基地。充分挖掘黃河文化、四大懷藥等資源的康養(yǎng)價(jià)值，依托萬(wàn)畝懷藥種植基地、千畝梨園、千畝核桃園等，全力研發(fā)康養(yǎng)旅游系列產(chǎn)品，打造高水準(zhǔn)的旅游度假養(yǎng)生養(yǎng)老基地。做大做強(qiáng)圣博健康產(chǎn)業(yè)園，不斷豐富康養(yǎng)度假等旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，延伸文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：縣文廣旅局、發(fā)改委、民政局、衛(wèi)健委、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
9.堅(jiān)持沉浸式體驗(yàn)發(fā)展方向。推進(jìn)旅游餐飲住宿提升，在中心城區(qū)、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)集中提供武陟油茶、武陟砂鍋、武陟羊雜等地方美食的特色餐飲街區(qū)、休閑夜市等，爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)美食“老字號(hào)”，推進(jìn)民宿建設(shè)，興建各類文化主題旅游飯店。推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)品提升，促進(jìn)非遺、民間藝術(shù)、影視動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化元素與旅游相結(jié)合，推出一批體現(xiàn)文化內(nèi)涵、契合現(xiàn)代審美的文創(chuàng)新產(chǎn)品，建設(shè)一批文創(chuàng)產(chǎn)品展銷中心，大力開展文化旅游演藝活動(dòng)，積極探索非遺資源與旅游相結(jié)合的途徑和方法，推動(dòng)非遺進(jìn)景區(qū)，打造一批沉浸式、體驗(yàn)式文化旅游新項(xiàng)目，增加旅游景點(diǎn)文化及商業(yè)附加值。（責(zé)任單位：縣文廣旅局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
10.研制開發(fā)文旅文創(chuàng)產(chǎn)品。將文化遺產(chǎn)元素與當(dāng)代消費(fèi)需求、審美取向、工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)尚創(chuàng)意等有機(jī)結(jié)合，依托館藏珍品文物和四大懷藥、黃河泥塤、黑陶、武陟油茶等非遺項(xiàng)目，培育發(fā)展中小微文創(chuàng)企業(yè)，研制開發(fā)獨(dú)具武陟特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，打磨兼具顏值、實(shí)用性及文化內(nèi)涵、品牌價(jià)值的文化衍生品，引導(dǎo)文化元素時(shí)尚化、潮流化、實(shí)用化，打造“武陟黃河非遺禮物”文創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：縣文廣旅局、嘉應(yīng)觀景區(qū)管理局、妙樂寺塔景區(qū)管理中心、黃河文化研究中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
11.加強(qiáng)非遺文化活態(tài)傳承展示。編制完成《武陟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（黃河文化）匯編》，持續(xù)完善黃河文化傳承體系；加快整合黃河河工號(hào)子、黃河龍獅、黃河泥塤等黃河民俗文化資源，策劃“中國(guó)黃河文化之鄉(xiāng)·黃河文化節(jié)”等活動(dòng)，舉辦“黃河泥塤·龍吟之聲”大賽、黃河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽等主題活動(dòng)，開展黃河泥塤進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村“三進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)活態(tài)傳承展示，講好新時(shí)代的武陟“黃河故事”。（責(zé)任單位：縣文廣旅局、教體局、縣直工委、文聯(lián)、黃河文化研究中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
（五）全面提升武陟形象
1.借助鄭云高速和鄭焦城際鐵路，借勢(shì)云臺(tái)山景區(qū)，面向鄭州及新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)、焦作、晉城等周邊城市和地區(qū)，利用多種方式開展常態(tài)化宣傳營(yíng)銷，吸引省內(nèi)外游客入武旅游。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、文廣旅局、融媒體中心）
2.主動(dòng)與知名旅行社對(duì)接，吸引云臺(tái)山、青天河、神農(nóng)山、鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)等游客，努力將武陟旅游納入河南省精品旅游線路。（責(zé)任單位：縣文廣旅局、嘉應(yīng)觀景區(qū)管理局、妙樂寺塔景區(qū)管理中心）
3.深挖歷史文化內(nèi)涵，通過舉辦節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)，充分利用微博、微信等新媒體平臺(tái)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，擴(kuò)大宣傳影響力。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、文廣旅局、融媒體中心、嘉應(yīng)觀景區(qū)管理局、妙樂寺塔景區(qū)管理中心）
4.聘請(qǐng)旅游專家，圍繞旅游管理、旅游開發(fā)舉辦培訓(xùn)講座，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全縣旅游系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地組織縣內(nèi)重點(diǎn)旅游企業(yè)參加省市舉辦的各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，借力借勢(shì)宣傳推廣武陟旅游。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、文廣旅局）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣全域旅游工作指揮部要加強(qiáng)對(duì)全域旅游創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)處理工作中遇到的問題，對(duì)有關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，加強(qiáng)工作調(diào)度和督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作落實(shí)。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各單位要按照縣委、縣政府的部署，高度重視全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，統(tǒng)一思想、抓好落實(shí)；各成員單位之間加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，形成合力；各單位一把手作為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門創(chuàng)建工作。
（三）嚴(yán)格考核機(jī)制。縣政府對(duì)全域旅游工作實(shí)施年度目標(biāo)考核，成立考核小組，對(duì)各單位工作完成情況進(jìn)行集中考核、認(rèn)定。對(duì)工作任務(wù)完成好的單位，進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作任務(wù)完成差的單位，提出嚴(yán)厲批評(píng)并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。縣指揮部要加強(qiáng)考核監(jiān)督，對(duì)工作出色、按時(shí)達(dá)標(biāo)的單位及個(gè)人予以表彰；對(duì)未按要求完成任務(wù)、工作不力、影響整體創(chuàng)建的，及時(shí)通報(bào)并進(jìn)行責(zé)任追究。
附件：1.武陟縣2023年創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作計(jì)劃
2.武陟縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作臺(tái)帳.doc
附件1
武陟縣2023年創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)
工作計(jì)劃
一、基本思路
按照焦作市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市的總體部署，對(duì)標(biāo)“高能級(jí)文旅”要求，圍繞做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，加快開發(fā)建設(shè)步伐，堅(jiān)持全域創(chuàng)建，重點(diǎn)打造嘉應(yīng)觀黃河文化旅游區(qū)、懷縣故城文化旅游區(qū)，鼓勵(lì)支持青龍宮、千佛閣、渠首、何瑭紀(jì)念館、董永故里等景點(diǎn)深度開發(fā)，整合黃河沿線自然景觀、人文景觀、城市文脈，進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)，逐步構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、品牌特色鮮明、空間布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、要素功能健全”的旅游產(chǎn)業(yè)體系，加快形成以“黃河游、紅色游、鄉(xiāng)村游”為重點(diǎn)的全域旅游格局，叫響“中國(guó)黃河文化之鄉(xiāng)”品牌，努力把武陟建設(shè)成為黃河文化旅游帶的重要節(jié)點(diǎn)，力促旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
二、主要工作
（一）抓好龍頭景區(qū)建設(shè)。嘉應(yīng)觀黃河文化旅游區(qū)和懷縣故城懷藥康養(yǎng)文化旅游區(qū)是我縣當(dāng)前正在建設(shè)的兩大文旅項(xiàng)目，對(duì)全縣全域旅游發(fā)展起著舉足輕重的作用，要集中力量，全力推進(jìn)，使之盡快形成規(guī)模，帶動(dòng)全縣旅游發(fā)展。白鹿倉(cāng)黃河歌謠國(guó)際文化旅游度假區(qū)項(xiàng)目由陜西白鹿倉(cāng)投資控股集團(tuán)在嘉應(yīng)觀景區(qū)建設(shè)，計(jì)劃投資80億元，打造集旅游觀光、文化演藝、民俗風(fēng)情、美食娛樂、康養(yǎng)休閑為一體的復(fù)合型旅游綜合體。主要功能區(qū)有黃河文化國(guó)際論壇、母親河民俗風(fēng)情園、天下黃河演藝秀、國(guó)際康養(yǎng)中心和黃河治水博物館暨研學(xué)教育基地等項(xiàng)目。2023年完成控規(guī)編制并提報(bào)評(píng)審，啟動(dòng)首開區(qū)詳規(guī)設(shè)計(jì)，完成項(xiàng)目整體立項(xiàng)備案工作；項(xiàng)目首開區(qū)樣板段工程建設(shè)啟動(dòng)，市場(chǎng)宣傳和招商工作開始，完成第二批次土地建設(shè)指標(biāo)報(bào)批工作，啟動(dòng)嘉應(yīng)觀景區(qū)接收工作；完成商業(yè)街區(qū)主體工程，開展招商運(yùn)營(yíng)完成。全力推進(jìn)白鹿倉(cāng)黃河歌謠文化旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)本年度完成項(xiàng)目首開區(qū)形象工程。
（二）培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。積極探索“旅游+”發(fā)展模式，推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以百姓梨園、黃河龍澤園、千畝核桃園入選國(guó)家文旅部“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路”為契機(jī)，加快建設(shè)以王園線、黃沁河堤岸為主線的黃河文化旅游帶。結(jié)合新公布的全省第二批不可移動(dòng)革命文物名錄，深度挖掘縣域紅色文化，推動(dòng)現(xiàn)有紅色精品旅游線路上檔升級(jí)；御壩黃河文化研學(xué)營(yíng)地開園運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)黃河民宿建設(shè)，5月份啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)；依托嘉應(yīng)觀黃河治水博物館暨研學(xué)實(shí)踐教育基地、人民勝利渠渠首、黃河中下游分界線、御壩碑、黃河文化研學(xué)營(yíng)地，規(guī)劃建設(shè)黃河文化研學(xué)線路，打造“游武陟、讀黃河”研學(xué)品牌。依托黃河河工號(hào)子、黃河龍獅、黃河泥塤等民俗文化資源，常態(tài)化開展黃河泥塤“三進(jìn)”活動(dòng)和黃河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、展覽、展演活動(dòng)。依托龍澤園、采摘園、核桃園等特色旅游資源，適時(shí)策劃舉辦梨花節(jié)、桃花節(jié)、荷花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。加快推進(jìn)萬(wàn)花村、御壩村、西滑封村創(chuàng)建河南省A級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，理順合作運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善旅游公共設(shè)施，增強(qiáng)旅游功能，帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘整理、開發(fā)運(yùn)營(yíng)轄區(qū)特色文旅資源，優(yōu)先發(fā)展1—2個(gè)文化旅游特色村，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）推進(jìn)旅游集散中心建設(shè)。在武陟縣新汽車站建設(shè)旅游服務(wù)中心，中心大廳設(shè)置咨詢接待區(qū)、候車廳、旅游產(chǎn)品展示區(qū)、吸煙區(qū)、行政管理區(qū)、旅游購(gòu)物區(qū)、休閑服務(wù)區(qū)、醫(yī)務(wù)室、失物招領(lǐng)處等，并設(shè)置母嬰及殘疾人專用休息室，為游客提供旅游集散、旅游咨詢、宣傳推介、酒店預(yù)定、票務(wù)預(yù)定、車輛租賃、投訴受理等全面周到的服務(wù)，展示武陟旅游服務(wù)形象。
（四）推進(jìn)全域旅游大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)建設(shè)。在武陟縣政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)增設(shè)全域旅游大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)板塊，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)，推進(jìn)全縣智慧旅游開放平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游管理、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、指揮調(diào)度一張網(wǎng)。開發(fā)景區(qū)云上游、云上博物館等線上旅游服務(wù)。
（五）做好萬(wàn)花村4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建。青龍宮景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)龍湖、龍山、24節(jié)氣黃河文化游園、手帕街、木鯨巷等特色景點(diǎn)；升級(jí)完善景區(qū)原有基礎(chǔ)設(shè)施旅游功能，青龍故居升級(jí)改造，打造走讀互動(dòng)沉浸式劇場(chǎng)；完善景區(qū)周邊商業(yè)設(shè)施配套，建設(shè)培訓(xùn)樓鳳閣、漢醫(yī)文化街區(qū)、木鯨市集街區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)。
（六）大力開展招商引資。面向全國(guó)知名旅游企業(yè)和有意跨界投資旅游的大企業(yè)、大集團(tuán)，積極主動(dòng)上門推介、精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批有實(shí)力的戰(zhàn)略投資商。及時(shí)了解掌握國(guó)家扶持旅游發(fā)展政策，做好項(xiàng)目申報(bào)和融資工作，爭(zhēng)取更多上級(jí)扶持資金和金融資金，助力縣域旅游開發(fā)建設(shè)。積極謀劃旅游項(xiàng)目，參加各類招商引資項(xiàng)目發(fā)布洽談會(huì)，吸引更多資金，促進(jìn)武陟旅游發(fā)展。抓好懷縣故城懷藥康養(yǎng)文化旅游區(qū)項(xiàng)目、永濟(jì)渠渠首遺址公園等項(xiàng)目招商，與福建商會(huì)、焦作市中海腫瘤醫(yī)院等洽談開發(fā)懷縣故城懷藥康養(yǎng)文化旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快簽約落地。
（七）做好旅游公共服務(wù)和宣傳推介。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，以假日旅游為重點(diǎn)，開展旅游安全專項(xiàng)整治和市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，確保全縣旅游市場(chǎng)平安有序。面向鄭州及周邊地區(qū)，加強(qiáng)與新型媒體平臺(tái)對(duì)接合作，廣泛宣傳推介，增強(qiáng)武陟旅游吸引力。制作武陟旅游整體形象宣傳片，完善武陟旅游圖冊(cè)，搞好宣傳營(yíng)銷。推進(jìn)萬(wàn)花4A級(jí)旅游景區(qū)和焦作市社會(huì)資源旅游訪問點(diǎn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步搞好旅游廁所建設(shè)，完善旅游交通標(biāo)識(shí)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。做好全域旅游規(guī)劃編制，為縣域旅游發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。對(duì)照全域旅游工作標(biāo)準(zhǔn)，建立完善臺(tái)賬，逐項(xiàng)分解，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)全域旅游工作順利開展。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目
（一）推進(jìn)白鹿倉(cāng)黃河歌謠國(guó)際文化旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。由陜西白鹿倉(cāng)投資控股集團(tuán)在嘉應(yīng)觀景區(qū)周邊建設(shè)，計(jì)劃投資80億元，打造集旅游觀光、文化演藝、民俗風(fēng)情、美食娛樂、康養(yǎng)休閑為一體的復(fù)合型旅游綜合體。主要功能區(qū)有黃河文化國(guó)際論壇、母親河民俗風(fēng)情園、天下黃河演藝秀、國(guó)際康養(yǎng)中心和黃河治水博物館暨研學(xué)教育基地等項(xiàng)目。2023年4月底前舉行奠基儀式；8月底前完成第二次土地建設(shè)指標(biāo)報(bào)批工作；12月底前完成商業(yè)街區(qū)主體工程，開展招商運(yùn)營(yíng)和旅游服務(wù)中心建設(shè)。
（二）推進(jìn)御壩黃河文化研學(xué)營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目位于武陟縣嘉應(yīng)觀鄉(xiāng)御壩村，占地173畝，主要建設(shè)黃河文化研學(xué)營(yíng)地大門、黃河文化展廳、會(huì)議室、停車場(chǎng)、非遺手工坊、星空帳篷營(yíng)地、文化情景劇場(chǎng)、親子樂園、萌寵樂園、滑草滑雪場(chǎng)、治黃體驗(yàn)區(qū)、游客服務(wù)中心、旅游廁所等。2023年在做好運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，查漏補(bǔ)缺、完善提升，確保游客滿意度，并持續(xù)推進(jìn)黃河民宿建設(shè)，5月份開園運(yùn)營(yíng)。
（三）推進(jìn)萬(wàn)花村鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)設(shè)施改造提升等工作，籌備相關(guān)節(jié)慶活動(dòng)，舉辦“端午萬(wàn)花奇幻游”等系列活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)紅星廣場(chǎng)、新月廣場(chǎng)、龍寶樂園三個(gè)演藝廣場(chǎng)建設(shè)，2023年6月底前爭(zhēng)創(chuàng)河南省A級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村。
（四）謀劃建設(shè)永濟(jì)渠渠首遺址公園項(xiàng)目。項(xiàng)目位于武陟縣河朔大道黃河交通學(xué)院新校區(qū)東南角，計(jì)劃投資1億元，主要建設(shè)遺址公園、遺址博物館、考古基地、道路鋪設(shè)、公園綠化等內(nèi)容，打造建設(shè)集歷史展示、宣傳教育、文化旅游、休閑觀賞等為一體的文化旅游目的地。
（五）謀劃建設(shè)懷縣故城（河內(nèi)郡）遺址公園項(xiàng)目。項(xiàng)目位于武陟縣大虹橋鄉(xiāng)土城村，計(jì)劃投資1.5億元，主要建設(shè)遺址公園、遺址博物館、考古基地、道路鋪設(shè)、公園綠化等內(nèi)容，打造建設(shè)集歷史展示、宣傳教育、文化旅游、休閑觀賞等為一體的文化旅游目的地。
（六）謀劃建設(shè)商村遺址公園項(xiàng)目。項(xiàng)目位于武陟縣喬廟鎮(zhèn)商村，計(jì)劃投資3億元，主要建設(shè)遺址公園、遺址博物館、考古基地、道路鋪設(shè)、公園綠化等內(nèi)容，打造建設(shè)集歷史展示、宣傳教育、文化旅游、休閑觀賞等為一體的文化旅游目的地。
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