2022年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作和建設(shè)法治政府目標(biāo)，認(rèn)真組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保了法治創(chuàng)建工作與水利工作有效結(jié)合，在水利工作中堅(jiān)持依法行政、深化法治理念，取得了顯著成效。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是局黨組為確保法治政府建設(shè)工作的順利開展，不斷健全完善法治建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任主體，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促法治建設(shè)各項(xiàng)工作。二是落實(shí)黨組班子學(xué)法制度，法治建設(shè)和黨建工作相結(jié)合。黨組成員、中層干部參加，先后學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國(guó)憲法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政

    一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。為提升執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，我局積極組織行政執(zhí)法人員學(xué)法用法，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要講話指示批示精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要論述，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。同時(shí)組織執(zhí)法人員對(duì)《水法》、《河道管理?xiàng)l例》、《行政處罰法》、《地下水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，并積極參加省、市水利部門組織的法律、法規(guī)培訓(xùn)，每半年進(jìn)行一次考試，切實(shí)提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

二是嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，制定了《武陟縣水利局行政執(zhí)法公示制度》《武陟縣水利局行政執(zhí)法全過程記錄制度》《武陟縣水利局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》。并及時(shí)在政府網(wǎng)站、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)公示行政執(zhí)法事前、事中、事后相關(guān)內(nèi)容，公布行政處罰結(jié)果信息、審批辦件公告等重點(diǎn)事項(xiàng)、信息，方便群眾辦事及時(shí)了解信息。通過嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度，做到執(zhí)法過程全留痕，在水行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照法定程序，主動(dòng)亮明身份、持證執(zhí)法、文明用語，實(shí)施執(zhí)法過程全記錄。不僅維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益，也樹立了水行政執(zhí)法部門的良好形象。同時(shí)調(diào)整行政權(quán)力清單，落實(shí)“四類文本”(行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務(wù)指南、執(zhí)法文書樣本、重大執(zhí)法決定法制審核流程圖)、“三個(gè)清單”(行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和行政執(zhí)法人員清單)，切實(shí)做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。聘請(qǐng)了常年法律顧問，凡是遇到重大執(zhí)法決定，均由法律顧問、法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

三是堅(jiān)持公正執(zhí)法。積極貫徹落實(shí)《焦作市水利局關(guān)于公布〈焦作市水利領(lǐng)域輕微違法免于處罰事項(xiàng)清單〉的通知》（焦水政〔2021〕18號(hào)），嚴(yán)格按照適用情形，結(jié)合違法行為的事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行綜合判定，不擅自放寬或者變更適合情形，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，努力讓企業(yè)和群眾在感受到“執(zhí)法力度”的同時(shí)又能感受到“執(zhí)法溫度”。針對(duì)在巡查發(fā)現(xiàn)的部分河道因常年無水，沿線群眾在河道管理范圍內(nèi)種樹，種莊稼現(xiàn)象，執(zhí)法人員對(duì)他們進(jìn)行了批評(píng)教育，使他們認(rèn)識(shí)到自己的問題，積極改正錯(cuò)誤行為。

（三）嚴(yán)格審批辦理，規(guī)范行政許可

按照規(guī)定辦理行政許可事項(xiàng)，在行政審批工作中，嚴(yán)格執(zhí)行審批事項(xiàng)“一門受理，限時(shí)辦結(jié)”制度，實(shí)現(xiàn)了在中心窗口一次性直接受理，一站式直接辦理，避免了企業(yè)和個(gè)人多跑腿的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行審批程序、承諾時(shí)限等要求，做到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布的事項(xiàng)與本單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱數(shù)量嚴(yán)格一致。積極推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制工作。按照《武陟縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武陟縣全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》（武政辦〔2021〕10號(hào)）文件的要求，取水許可審批、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，進(jìn)行制度創(chuàng)新實(shí)行承諾制審批，即來即辦，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。2022年，我局窗口共受理行政審批58件，其中取水許可審批28件，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批25件，洪水影響評(píng)價(jià)審批5件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100％，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)零投訴。

二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的不足

我局通過強(qiáng)化水行政執(zhí)法，規(guī)范了全縣的取用水秩序，保護(hù)了河道安全，取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)要求還差很遠(yuǎn)，還存在一些問題。一是對(duì)水利政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入，部分水行政執(zhí)法人員文化素養(yǎng)有待提升，執(zhí)法水平有待提高。二是水利政策法規(guī)的宣傳力度亟待加強(qiáng)，部分企業(yè)和群眾用水觀念不科學(xué)，節(jié)水意識(shí)不到位，對(duì)貫徹實(shí)施水法律法規(guī)的重要性認(rèn)識(shí)不深、理解不透。三是執(zhí)法行政隊(duì)伍力量薄弱，與執(zhí)法任務(wù)的要求不相適應(yīng)。

三、主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況               

一是充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立健全法治建設(shè)工作體制機(jī)制，研究解決法治建設(shè)工作有關(guān)重大問題，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于依法治國(guó)、依法治省、依法治市、依法治縣決策部署，切實(shí)抓好法治建設(shè)工作；二是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的部署要求，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力和落實(shí)力，始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，自覺與黨中央保持高度一致，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，著力推動(dòng)管黨治黨見實(shí)效；三是重大決策嚴(yán)格依法依規(guī)。建立完善重大決策責(zé)任倒查機(jī)制，確保科學(xué)民主依法決策。充分發(fā)揮法律顧問參與重大決策等方面的職責(zé)作用。加強(qiáng)對(duì)黨組文件、重大決策等的合法合規(guī)性審查；四是持續(xù)推進(jìn)法治宣傳教育。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于法治建設(shè)全過程，統(tǒng)籌推進(jìn)法治創(chuàng)建、依法治理活動(dòng)，推動(dòng)形成濃厚法治氛圍。將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典和有關(guān)法律法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測(cè)試。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，有效開展普法宣傳，有力促進(jìn)法律知識(shí)的宣傳普及；五是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法制審核制度。完善重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的重要作用，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，定期開展清理工作，全面推行合法性審查機(jī)制。

四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”:局主要負(fù)責(zé)人履行全面推行“三項(xiàng)制度”工作第一責(zé)任人責(zé)任;全面推進(jìn)落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立和運(yùn)行;定期組織學(xué)習(xí)“三項(xiàng)制度”;行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)有保障;定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律法規(guī)，舉辦所有行政執(zhí)法人員參加的法治專項(xiàng)培訓(xùn)班2期，切實(shí)提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，提高行政執(zhí)法人員能力素質(zhì),持證上崗;向全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)匯集數(shù)據(jù)。

(二)推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。重大執(zhí)法決定均進(jìn)行法制審核;我局明確局法制室為具體負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu),并按照法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)5%的比例配備法制審核人員;本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)結(jié)合本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素,制定并公開《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》;行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行重大執(zhí)法決定法制審核第一責(zé)任人責(zé)任。

（三）規(guī)范法治政府建設(shè)相關(guān)工作。繼續(xù)開展規(guī)范性文件和重要政策文件的合法性審查，開展重大行政決策事項(xiàng)的規(guī)范管理，進(jìn)一步規(guī)范局行政許可、信息公開等各項(xiàng)工作。 

        武陟縣水利局

            2023年 5月11日