武陟縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

        2022年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委堅持深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要，結(jié)合省、市、縣法治政府建設(shè)工作要點的通知要求，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步加強法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，圓滿完成了2022年度法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

        一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

        （一）履行職能，扎實推進(jìn)依法行政。全面落實權(quán)責(zé)清單制度，重新梳理我委行政權(quán)力事項，按照“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則，共確立各類服務(wù)事項27項，逐項明確設(shè)定依據(jù)、辦理環(huán)節(jié)、時限流程等內(nèi)容，并在網(wǎng)上進(jìn)行公布，為依法履職奠定了基礎(chǔ)、提供了遵循；持續(xù)深化執(zhí)法責(zé)任制和服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)，進(jìn)一步加強培訓(xùn)與指導(dǎo)，服務(wù)于執(zhí)法過程中，有效構(gòu)建“管理、執(zhí)法、服務(wù)”三位一體的行政執(zhí)法模式；嚴(yán)格落實持證執(zhí)法制度，全委11名行政執(zhí)法證申請人員全部通過考核。“雙隨機、一公開”工作逐步規(guī)范，實現(xiàn)了行政檢查事項100%“雙隨機、一公開”監(jiān)管，100%落實年度隨機抽查計劃，嚴(yán)格按照“雙隨機、一公開”工作要求、流程、比例完成了年度任務(wù)。

        （二）深入宣傳，切實增強普法實效。我委堅持學(xué)法與用法相統(tǒng)一、政策與企業(yè)相結(jié)合，充分發(fā)揮法治宣傳教育活動在依法行政工作中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，從普法入手制定下發(fā)了《普法依法治理工作要點》，對年度普法工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署，圍繞規(guī)劃編制、政府投資、資金爭取、項目謀劃、優(yōu)化營商環(huán)境、節(jié)能減排、信用體系建設(shè)等方面，積極開展了送法、送政策進(jìn)部門、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動。2022年，我委共開展送法、送政策教育活動2批次，惠及企業(yè)300余家，取得了良好的社會效果。

        （三）樹立導(dǎo)向，服務(wù)更加精準(zhǔn)高效。我委始終把法治理念貫穿于工作全過程，嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入管理，按照國家統(tǒng)一部署和“一年一修、動態(tài)調(diào)整”工作要求，根據(jù)“放管服”改革的深入推進(jìn)和法律法規(guī)立改廢釋等情況，全面落實《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，對清單以內(nèi)的項目一律不進(jìn)行審查，共受理辦結(jié)各類審批服務(wù)事項1500余件；持續(xù)深化價格改革，落實差別化電價政策、差別化污水處理收費機制、非居民用水超定額累進(jìn)加價制度等綠色價格政策，推動我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；結(jié)合人大代表，對企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪，給予企業(yè)全面政策、路徑指導(dǎo)，共收集解決企業(yè)反映問題50余項。

        （四）靶向發(fā)力，深入優(yōu)化營商環(huán)境。一是創(chuàng)新改革亮點頻頻，在全市率先建立“武來辦”縣級綜合便民助企服務(wù)平臺；全市首筆村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款在我縣喬廟黃村成功發(fā)放；在全省率先運營市場主體服務(wù)信息平臺，全縣共有各類市場主體 4.9萬余戶，市場主體總量位居全市第一。二是省評排名實現(xiàn)突破。今年7月份公布的《2021年河南省全域營商環(huán)境評價報告》中，我縣位居全省第28名，較上年度前進(jìn)20個位次，躋身全省“第一方陣”。三是整改提升成效明顯。結(jié)合省評反饋問題，主動自查短板弱項，共梳理各類問題53項，11月底前將全部整改到位。

        （五）全向發(fā)力，信用環(huán)境提檔升級。信用基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步增強，成立專職隊伍，召開各類信用建設(shè)專題會議十多場；信用平臺應(yīng)用進(jìn)一步深化，2022年上傳公共信用信息數(shù)據(jù)量為457萬條，人均6.9條數(shù)據(jù)，共享的公共信用信息100%覆蓋本地區(qū)目錄；信用監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，已經(jīng)有13部門在14個領(lǐng)域查詢使用信用信息、信用報告，共20個部門在27個領(lǐng)域參考使用省級公共信用綜合評價結(jié)果，開展信用分級分類監(jiān)管；信用服務(wù)水平進(jìn)一步提高，“信易貸”平臺入駐市場主體數(shù)量居全市首位，已在“信易閱”、“信易游”、“信易行”等13個領(lǐng)域落實落地“信易+”項目；誠信文化宣傳教育進(jìn)一步深入，政務(wù)誠信建設(shè)進(jìn)一步完善，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、統(tǒng)計、債務(wù)融資、企業(yè)賬款清欠等重點領(lǐng)域均不存在政府失信行為。

        二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的不足

        2022年，我委在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一定的成效，但還有一些工作需進(jìn)一步增強和改進(jìn)，具體為：一是制度建設(shè)需進(jìn)一步完善；二是監(jiān)督檢查力度需進(jìn)一步加大；三是法治宣傳工作的針對性和有效性有待增強等。

        三、主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)有關(guān)情況

        （一）成立組織，層層夯實工作責(zé)任。2022年，我委堅持把強化組織領(lǐng)導(dǎo)作為科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、扎實推進(jìn)落實的關(guān)鍵保障，成立了由一把手任組長、班子成員任副組長、各股室負(fù)責(zé)人任組員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌法治政府建設(shè)工作。制定下發(fā)了《2022年發(fā)改委法治政府建設(shè)工作要點》，把目標(biāo)任務(wù)分解到各股（室、所）、具體到項目、量化到崗位，形成人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理的工作責(zé)任制。同時，立足各股（室、所）工作實際和職能任務(wù)，建立了《縣發(fā)改委法治政府建設(shè)考核體系》，將依法行政工作納入考核內(nèi)容，對各股（室、所）進(jìn)行年度考核，切實凝聚共建法治、共享法治的同心合力，形成了齊抓共管的良好局面。

        （二）強化學(xué)習(xí)，切實提升法治思維。始終堅持學(xué)法為先，

        全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定下發(fā)了《縣發(fā)改委2022年度學(xué)法計劃》，要求黨委（黨組）要率先垂范，每季度開展1次集中學(xué)法活動，對法治相關(guān)精神進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，帶頭學(xué)法用法；嚴(yán)格落實“第一議題”制度，每次召開黨組（擴大）會，首先學(xué)習(xí)法律法規(guī)政策，為議政議事奠定法治基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大全體干部職工學(xué)法力度，將法治學(xué)習(xí)與政治理論學(xué)習(xí)同部署、同安排，并組織全體干部職工進(jìn)行依法行政能力測試。2022年，我委共組織專題法治學(xué)習(xí)4次、測試4次，參與人員150余人次，廣大干部職工法治思維全面提升，依法行政能力明顯提高。

        （三）完善機制，工作效率更加高效。始終堅持把制度建設(shè)作為開展工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照法律法規(guī)流程抓好文件起草、合法性審查、會議討論研究、報送發(fā)布公開等程序，確保文件制定合法合規(guī)、備案發(fā)布依法依規(guī)。2022年重點圍繞行政許可、行政檢查、行政處罰、行政確認(rèn)等事項，制定出臺了《武陟縣發(fā)展和改革委員會法律顧問工作制度》《武陟縣執(zhí)法音像記錄管理制度》《武陟縣發(fā)展改革委行政執(zhí)法音像記錄事項清單》《武陟縣發(fā)展改革委重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》等一系列專項文件，工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升，工作效率更加高效。

        （四）規(guī)范權(quán)利，全面推行陽光執(zhí)法。積極推進(jìn)陽光行權(quán)，建立健全了行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督制度，自覺接受各界監(jiān)督，規(guī)范重大決策項目公示、備案等流程，及時修正發(fā)布權(quán)力運行環(huán)節(jié)，實現(xiàn)權(quán)力規(guī)范、透明運行；高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，對建議提案做到事事有著落、件件有回音，2022年承辦協(xié)辦的13項建議提案均按時辦理完畢，建議代表、提案委員滿意率100%。

        四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

        2023年，縣發(fā)改委將堅持以習(xí)近平依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面落實省市相關(guān)要求和縣委依法治縣及法治政府建設(shè)決策部署，銳意進(jìn)取、真抓實干，積極探索改革發(fā)展新路子，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。

        （一）抓好制度體系建設(shè)。制定2023年法治機關(guān)建設(shè)工作要點，從依法行政、依法履職、完善制度、規(guī)范權(quán)力運行等方面，推動法治機關(guān)建設(shè)再上新臺階；認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，圍繞我委制定出臺的重大規(guī)劃、重大政策、重大項目，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保重大行政決策合法合規(guī)；進(jìn)一步完善規(guī)范性文件管理辦法，規(guī)范制定程序，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的合法性審核和備案制度。進(jìn)一步完善法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、合同簽訂、行政復(fù)議和應(yīng)訴等方面的重要作用，為各項工作順利開展提供法律支持。

        （二）抓好規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作。不斷創(chuàng)新服務(wù)型行政執(zhí)法方式，提升行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強行政執(zhí)法資格管理，積極推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責(zé)任制示范點培育推薦工作；進(jìn)一步深化貫徹行政執(zhí)法“三項制度”，重點在行政許可、行政檢查、行政處罰等方面抓好落實。將依法行政納入我委考核目標(biāo)，制定依法行政考核辦法，對相關(guān)業(yè)務(wù)科室依法行政、執(zhí)法責(zé)任制落實、服務(wù)型執(zhí)法等情況進(jìn)行考核。

        （三）抓好法治宣傳教育。根據(jù)縣委縣政府整體部署，認(rèn)真落實全市發(fā)展改革系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，研究制定2023年普法工作要點，明確普法工作重點，健全普法責(zé)任制。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，領(lǐng)導(dǎo)班子每季度至少組織1次集中學(xué)法活動，黨員干部全年專題學(xué)法不少于4次，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的測試。同時，結(jié)合《民法典》實施及新的法律法規(guī)的頒布，邀請專家進(jìn)行專題授課，提高干部職工依法行政能力。充分調(diào)動各相關(guān)業(yè)務(wù)股室參與普法、現(xiàn)身說法的積極性，更好發(fā)揮“法治講堂”宣傳普及法律法規(guī)及政策的重要作用。

        （四）抓好優(yōu)化營商環(huán)境。牢固樹立“企業(yè)家為大”理念，結(jié)合“萬人助萬企”活動，組織助企干部深入企業(yè)開展幫扶活動，定期梳理公布惠企政策清單，保障惠企政策精準(zhǔn)落地，努力營造“親”“清”新型政商關(guān)系；持續(xù)推動政府管理由注重事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“雙隨機、一公開”“三告知三認(rèn)領(lǐng)”監(jiān)管機制，真正用好政府的“有形之手”，放活市場的“無形之手”。深入推進(jìn)營商環(huán)境改革創(chuàng)新，探索出臺系統(tǒng)性改革方案，狠抓創(chuàng)新舉措落地見效，推出一批省內(nèi)叫的響的武陟品牌。

        總之，縣發(fā)改委始終將法治政府建設(shè)擺在重要位置，切實扛在肩上、抓在手上、落在實處，對標(biāo)對表省、市、縣法治政府建設(shè)確定的重點任務(wù)，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行政府職能，全面落實規(guī)范性文件備案審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，深入推進(jìn)依法行政，努力提高運用法治思維和法治方式解決問題和依法行政的能力，自覺用法治眼光審視改革發(fā)展問題、用法治思維謀劃改革發(fā)展思路、用法治手段破解改革發(fā)展難題，為建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、公開公正、廉潔高效的法治政府不懈努力！

                                                                                         武陟縣發(fā)展和改革委員會

                                                                                                  2023年5月8日