2022年，縣商務(wù)局法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《武陟縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》文件精神，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持以依法行政為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高工作水平，全力完成法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。縣商務(wù)局高度重視法治政府建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)納入局重點(diǎn)內(nèi)容予以推進(jìn)，局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。建立了局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。2022年以來，帶領(lǐng)干部職工開展專題法治學(xué)習(xí)4次，深入學(xué)習(xí)了《習(xí)近平總書記出席第三次中央全面依法治國工作會(huì)議并發(fā)表重要講話》的會(huì)議精神，有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力。二是研究部署。將建設(shè)法治政府?dāng)[在商務(wù)工作全局的重要位置，以局長辦公會(huì)形式對法治工作全面統(tǒng)籌安排，確保法治建設(shè)工作中“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、行政審批制度改革等工作任務(wù)重點(diǎn)推進(jìn)。三是強(qiáng)化考核和督促檢查。將法治政府建設(shè)與商務(wù)業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。

（二）加強(qiáng)干部教育管理，提升法治政府建設(shè)水平。一方面扎實(shí)推進(jìn)干部學(xué)法用法。大力宣傳商務(wù)法規(guī)政策和國家頒布實(shí)施的新法律法規(guī)，并將其納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。6月份，組織全體干部職工開展了新修訂《行政處罰法》專題培訓(xùn)。另一方面加強(qiáng)干部教育管理，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。根據(jù)縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，縣商務(wù)局制定了《武陟縣商務(wù)局行政執(zhí)法人員能力提升專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，組織干部職工開展了行政執(zhí)法大比武活動(dòng)，通過活動(dòng)，進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力，激發(fā)全局行政執(zhí)法隊(duì)伍崗位練兵熱情，展示了商務(wù)局行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好精神風(fēng)貌。

（三）努力完善依法行政制度體系，確保商務(wù)各項(xiàng)工作依法開展。一是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件管理制度。開展規(guī)范性文件的合法性、公平性審查，所涉及的文件均未違反依法和公平原則；認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度，每年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，及時(shí)予以修改或廢止。二是制定和嚴(yán)守重大行政決策程序。在行政決策過程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，修訂完善黨組議事規(guī)則等文件，堅(jiān)守“三重一大”制度，充分聽取班子成員和相關(guān)業(yè)務(wù)股室的意見，重大決策邀請法律顧問列席會(huì)議，確保了科學(xué)民主依法決策。三是充分發(fā)揮法律顧問作用。聯(lián)合法律顧問開展行政行為合法性審查，確保行政執(zhí)法行為合法規(guī)范。

（四）積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”，提升商務(wù)普法水平。及時(shí)上報(bào)《武陟縣商務(wù)局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單》。緊緊圍繞保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面職能，有重點(diǎn)、有針對性地開展法治宣傳教育。認(rèn)真組織本行業(yè)“憲法宣傳進(jìn)企業(yè)”、打擊非法集資等專項(xiàng)法治宣傳。通過給行政相對人發(fā)放宣傳資料、微信群信息、面對面為群眾實(shí)時(shí)解答咨詢的問題等多種形式向行政相對人和廣大人民群眾推薦、宣傳依法行政知識(shí)和法治政府建設(shè)的重要性。主要宣傳內(nèi)容有國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、習(xí)近平法治思想、《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》等，累計(jì)發(fā)放宣傳資料600多份。

二、主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況

縣商務(wù)局黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃中，對法治有關(guān)重大問題及時(shí)研究解決；嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，開展法治講座，緊扣時(shí)事熱點(diǎn)，對法律法規(guī)及對領(lǐng)導(dǎo)系列講話精神進(jìn)行宣講及學(xué)習(xí)，并做好學(xué)法記錄；嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策程序，重大事項(xiàng)決策按照制定方案、征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、討論決定等程序，以議題方式提交局黨組會(huì)研究審議；推行法律顧問制度，堅(jiān)持每年聘請法律顧問，參與縣商務(wù)局日常法律事務(wù)處理，始終堅(jiān)持把法律顧問融入到縣商務(wù)局重大決策、重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目、重大行政行為等工作中去，邀請法律顧問參與縣商務(wù)局法規(guī)規(guī)章草案和規(guī)范性文件送審稿的論證及規(guī)范性文件的備案審查的工作中來，對涉及全局的問題提供合法性、可行性分析論證，對涉及社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)、處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)工作。

三、存在的問題

縣商務(wù)局在法治政府建設(shè)工作上做了大量工作，取得了一定的成效，同時(shí)也存在一些問題和不足：

一是法治人才力量缺乏。縣商務(wù)局雖聘請了法律顧問參與各項(xiàng)法治工作，但相關(guān)干部職工法律知識(shí)系統(tǒng)性不強(qiáng)、對法律專業(yè)問題把握不夠、臺(tái)賬資料整理不規(guī)范等問題，一定程度上制約了法治政府的規(guī)范化建設(shè)。

二是法治水平有待提升。領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力需進(jìn)一步提高，理論與實(shí)際操作存在一定的差距。同時(shí)，縣商務(wù)局規(guī)范性文件審查能力和水平也有待提升，在文件審查過程中也出現(xiàn)把握不準(zhǔn)、不知如何界定的現(xiàn)象，審查工作還需進(jìn)一步規(guī)范。

三是法治建設(shè)有待創(chuàng)新。商務(wù)法律規(guī)范體系存在著層級較低、內(nèi)容滯后、法律缺失等問題，一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域既沒有法律，又沒有法規(guī)，甚至連規(guī)章都沒有，與全面依法治國的要求不相適應(yīng)。同時(shí)，法治政府建設(shè)離不開普法宣傳，在日常普法宣傳工作上還存在形式不夠多樣，缺乏對普法教育的全面性、系統(tǒng)性、長效性的規(guī)劃，普法工作與業(yè)務(wù)工作融入度不夠高等問題。

四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

縣商務(wù)局將繼續(xù)采取更加有力的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)部門法治政府建設(shè)工作力度，不斷推進(jìn)依法行政工作深入發(fā)展。主要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是積極完善商務(wù)依法行政制度，加強(qiáng)對法治工作的監(jiān)督檢查。以貫徹落實(shí)法治政府責(zé)任制為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，對標(biāo)法治政府建設(shè)部署要求，落實(shí)黨政負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一人職責(zé)，不斷建立系統(tǒng)完善、設(shè)置科學(xué)、責(zé)任明晰的依法行政制度，積極推進(jìn)科學(xué)立法、全面普法、公正執(zhí)法的法治制度，全面提高商務(wù)法治建設(shè)水平。

二是加大商務(wù)法律法規(guī)宣傳及干部培訓(xùn)。采取多種形式將普法與日常工作相結(jié)合、與商務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，開展商務(wù)普法“廣告式、定制式、定點(diǎn)式”宣傳，組織部門法律法規(guī)專題宣傳活動(dòng)，不斷加強(qiáng)商務(wù)法治宣傳的精準(zhǔn)性、有效性。通過日常學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、以案釋法等工作，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力，促進(jìn)商務(wù)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

三是加強(qiáng)商務(wù)法律配套政策創(chuàng)制，深化法治惠民。進(jìn)一步細(xì)化商務(wù)工作各項(xiàng)規(guī)章制度，用完善的制度管人管事，促進(jìn)工作程序化、系統(tǒng)化和公開化。通過法治建設(shè)，打通堵點(diǎn)、堵塞漏點(diǎn)、掃除盲點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，特別要做好“放管服”改革、行政審批制度改革等工作，按照“能減就減，能放則放”的要求，優(yōu)化行政審批流程，壓縮并明確行政審批時(shí)限，最大限度推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)便民化，不斷提升群眾滿意度。

                                                                                        武陟縣商務(wù)局

                                                                                        2023年5月6日