2023年4月8日，焦作市人民政府辦公室印發(fā)《焦作市新建改擴(kuò)建中小學(xué)實施方案》（焦政辦〔2023〕13號，以下簡稱《實施方案》）。現(xiàn)將《實施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景和依據(jù)

黨的二十大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視新時代高質(zhì)量教育體系建設(shè)工作，堅持優(yōu)化教育資源配置，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，促進(jìn)教育公平，作出了一系列重大決策部署。為全面貫徹落實黨的二十大精神，逐步改善全市中小學(xué)辦學(xué)條件，擴(kuò)大教育資源總量，消除城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化教育高質(zhì)量發(fā)展體系，根據(jù)《焦作市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》規(guī)定，精準(zhǔn)預(yù)測我市“十四五”期間全市人口增長帶來的實際需求，結(jié)合焦作市“十四五”期間教育發(fā)展目標(biāo)，制定了《實施方案》。

二、起草過程和意義

起草過程中，通過調(diào)研、座談、發(fā)函等形式，先后征求了市發(fā)改委、財政局、自然資源和規(guī)劃局等5個市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和相關(guān)學(xué)校的意見建議，修改完善后，經(jīng)市政府常務(wù)會研究通過后印發(fā)實施。

《實施方案》的出臺，是我市落實中央、省有關(guān)精神，深入實施教育優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，對于打造與城市建設(shè)相匹配的教育發(fā)展體系，推進(jìn)焦作教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，具有深遠(yuǎn)的影響。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》主要包括指導(dǎo)思想、基本原則、總體規(guī)劃、主要措施、支持政策、組織實施等六個部分。

第一部分指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持立德樹人根本任務(wù)，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，合理配置教育資源，打造與城市建設(shè)相匹配的教育發(fā)展體系，推進(jìn)焦作教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

第二部分基本原則。堅持合理布局，以新建、遷建、改擴(kuò)建、撤并等方式，對現(xiàn)有學(xué)校布局進(jìn)行綜合調(diào)整。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。堅持因地制宜，以縣（市、區(qū)）為實施單元分類推進(jìn)。

第三部分總體規(guī)劃。“十四五”期間，全市規(guī)劃新建改擴(kuò)建中小學(xué)90所，預(yù)計新增學(xué)位5.57萬個，計劃總投資32.91億元。其中：新建中小學(xué)28所，總投資約29億元，預(yù)計新增學(xué)位4.2萬個，2022年已完工3所，2023年開工建設(shè)18所，總投資約17.42億元，預(yù)計新增學(xué)位2.6萬個，2024年規(guī)劃開工建設(shè)7所；增加學(xué)位改擴(kuò)建中小學(xué)20所，預(yù)計新增學(xué)位1.37萬個，2022年已完工7所，2023年開工建設(shè)13所；改善辦學(xué)條件改擴(kuò)建中小學(xué)42所，2022年已完工6所，2023年開工建設(shè)36所。

第四部分主要措施。一是加大學(xué)校建設(shè)力度，拓展學(xué)位資源。結(jié)合中小學(xué)布局專項規(guī)劃和未來城市發(fā)展需求，今年將新建學(xué)校18所，加快辦理前期手續(xù)，力爭今年4月底前全部開工、2024年9月建成投用。二是有效利用教育資源，增擴(kuò)容納能力。加快推進(jìn)改擴(kuò)建項目，力爭今年8月底建成、9月投用。三是創(chuàng)新規(guī)范管理模式，促進(jìn)均衡發(fā)展。通過城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、實施學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟等方式，持續(xù)加大對薄弱學(xué)校的扶持力度，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

第五部分支持政策。一是落實規(guī)劃意見。按照《焦作市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》要求，把學(xué)校建設(shè)納入市國土空間規(guī)劃中，堅持同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施。二是強(qiáng)化資金保障。按標(biāo)準(zhǔn)足額保障生均教育經(jīng)費投入和政策性支出，不斷加大教育投入力度，確保財政對重點項目的保障力度。三是實施獎補(bǔ)政策。對按時完成新建改擴(kuò)建任務(wù)的五城區(qū)，按每班10萬元獎補(bǔ)；對新建學(xué)校自開工之日起一年內(nèi)建成投用的，按每所中小學(xué)200萬元獎補(bǔ)；建設(shè)周期超出一年且按時完成的，按每所中小學(xué)100萬元獎補(bǔ)。

第六部分組織實施。從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、部門職責(zé)、政府責(zé)任、推進(jìn)機(jī)制、督導(dǎo)檢查等五個方面著手，為加快推進(jìn)中小學(xué)建設(shè)提供強(qiáng)力保障。