2022年，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效，為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。2022年，先后取得了法治焦作（法治政府）建設(shè)考核縣市區(qū)序列優(yōu)秀等次第一名、2020—2021年度全市法治政府建設(shè)工作先進(jìn)單位第一名、全市第二屆服務(wù)型行政執(zhí)法比武決賽三等獎等成績。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、突出組織引領(lǐng)，精準(zhǔn)抓住法治政府建設(shè)的制高點

一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，定期專題聽取相關(guān)工作匯報，組織開展部門現(xiàn)場述法評議，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣法治政府建設(shè)工作。二是制定印發(fā)了《武陟縣法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》，明確法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，并納入政府目標(biāo)考核管理，推動工作全面有效落實。三是制發(fā)了《2022年度縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》，按照計劃全年集中學(xué)法4次，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。四是完善“1211”法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮法治河南（法治政府）建設(shè)考核平臺的監(jiān)督作用，全縣各部門及時上傳各項措施、數(shù)據(jù)，全面把握法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實情況。同時，以推進(jìn)開展各類示范點創(chuàng)建為抓手，推動全縣法治政府建設(shè)。2022年，我縣應(yīng)急管理局、城市管理局、河務(wù)二局成功創(chuàng)建焦作市依法行政示范單位，我縣審計局、交通運輸局成功創(chuàng)建焦作市服務(wù)型行政執(zhí)法示范點，實地督導(dǎo)指導(dǎo)縣城市管理局爭創(chuàng)省級服務(wù)型行政執(zhí)法示范點，指導(dǎo)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、醫(yī)療保障局、河務(wù)一局爭創(chuàng)市級行政執(zhí)法責(zé)任制示范點。

二、突出職能轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)抓住法治政府建設(shè)的切入點

一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革。制發(fā)了《武陟縣縣鄉(xiāng)屬地管理事項主體責(zé)任和配合責(zé)任清單》《武陟縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法配合聯(lián)動機(jī)制（試行）》《武陟縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法績效考評辦法（試行）》等，梳理上報了《武陟縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項清單》51項、《武陟縣街道辦事處綜合行政執(zhí)法事項清單》38項，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜編制資源，有力地推動改革任務(wù)落實落細(xì)落地。持續(xù)推進(jìn)放權(quán)賦能，在焦作六縣市率先完成第一批255項賦權(quán)事項全面承接及權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作；12月份完成第二批86項賦權(quán)事項全面承接及權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作，并在縣政府網(wǎng)站向社會公開發(fā)布。2022年，縣直單位共取消行政權(quán)力事項38項，調(diào)整77項，新列入367項，保留4252項，持續(xù)提升權(quán)責(zé)清單規(guī)范化、法治化水平。二是持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整工作。2022年共進(jìn)行六次事項調(diào)整，發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項2116項，并編制武陟縣政務(wù)服務(wù)事項清單，實現(xiàn)“清單之外無事項”。三是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。進(jìn)一步提高企業(yè)開辦效率，積極推進(jìn)新設(shè)立企業(yè)開辦登記時間壓縮至1個工作日以內(nèi)，繼續(xù)推廣登記注冊“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”服務(wù)，提高辦事效率。四是持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。大力實施政法護(hù)航，加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊不法行為，化解涉企矛盾糾紛43起，偵破涉企案件6起，刑事拘留7人，我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作位列全省第28位，躋身全省第一方陣，其中企業(yè)權(quán)益保護(hù)指標(biāo)全省排名由93位提升到26位；持續(xù)優(yōu)化法律服務(wù)，全縣158家重點企業(yè)落實政法干警助企措施，接待來訪群眾1600余次，調(diào)解矛盾糾紛300余起，辦理公證346件，法律援助76人，群眾滿意率達(dá)100%。

三、突出民主決策，精準(zhǔn)抓住法治政府建設(shè)的貫通點

一是積極落實重大行政決策程序規(guī)定。嚴(yán)格落實政府法制審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會議制度規(guī)定，堅持依法審查重大決策和具體文書合法性審核，有效確保了行政決策的合法性。二是全面加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。對全縣開展《人口與計劃生育法》及網(wǎng)約車專項清理2次，對2022年4月13日前以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)布的144件現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件全面清理1次。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件備案審查制度，進(jìn)一步明確了報備的責(zé)任主體、時限、備案資料和文書格式。2022年完成規(guī)范性文件備案7件。三是積極發(fā)揮政府法律顧問作用。2022年參與審查重大合同31件，參加案審會28次，受縣政府委托出庭應(yīng)訴40余次，有效推動了政府依法行政工作，充分發(fā)揮了政府法律顧問作用。

四、突出嚴(yán)格規(guī)范，精準(zhǔn)抓住法治政府建設(shè)的關(guān)鍵點

一是全力推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”落實。將推行“三項制度”工作納入全縣法治政府建設(shè)目標(biāo)考核，制發(fā)了《武陟縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2022年行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是不斷加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。對重點領(lǐng)域開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并整改問題12條；2022年以來開展案卷評查2次，查閱案卷材料250余本，報送參加市級案卷評查3本，其中2本被評為市級優(yōu)秀案卷。積極落實重大行政處罰備案制度要求，共備案審查重大行政處罰案件35起。三是嚴(yán)格監(jiān)督管理行政執(zhí)法證件。健全行政執(zhí)法人員動態(tài)管理制度，加強(qiáng)辦證資格審查，完善申辦流程，全縣共新辦行政執(zhí)法證件145個，注銷39個，補(bǔ)辦2個。四是積極開展行政執(zhí)法培訓(xùn)。對新修訂《行政處罰法》進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，組織全縣741名執(zhí)法人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)。五是落實首違不罰輕微免罰制度工作。制定了《武陟縣行政執(zhí)法“免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予實施行政強(qiáng)制事項”清單》，2022年共辦理輕微免罰、首違不罰案件300余起，辦理行政指導(dǎo)案件299件。六是扎實推進(jìn)行政調(diào)解告知引導(dǎo)制度試點。作為全省第二批行政調(diào)解告知引導(dǎo)制度試點縣，探索建立的全流程告知、全要件規(guī)范、全方位調(diào)解、全維度評價“四全”工作法，受到省、市充分肯定，并指導(dǎo)縣市場監(jiān)管局、公安局、交通運輸局、城市管理局等重點部門將行政調(diào)解工作全面融入重大執(zhí)法決定、融入日常監(jiān)管和行政執(zhí)法、融入舉報投訴，不斷提高全縣行政調(diào)解水平。

五、突出依法處突，精準(zhǔn)抓住法治政府建設(shè)的凝結(jié)點

一是加快推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》修訂情況，我縣已完善突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，加強(qiáng)了突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、聯(lián)合會商、協(xié)調(diào)聯(lián)動、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等機(jī)制建設(shè)，建立突發(fā)事件風(fēng)險評估機(jī)制。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍管理工作。建立縣、鄉(xiāng)、村三級綜合應(yīng)急救援隊，縣級組建了17支共824人的專（兼）職應(yīng)急隊伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了綜合應(yīng)急救援隊，人數(shù)300余名；各村組建了不少于10人的應(yīng)急救援隊。引導(dǎo)基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對，形成了覆蓋全縣、上下聯(lián)動、反應(yīng)靈敏的基層應(yīng)急救援隊伍,切實做到“寧可備而不用，不可用而無備”,提高了突發(fā)事件應(yīng)對法治化規(guī)范化水平。

六、突出監(jiān)督制約，精準(zhǔn)抓住法治政府建設(shè)的著力點

一是強(qiáng)化政務(wù)公開。縣政府網(wǎng)站信息每日更新，及時跟蹤報道我縣重大事件與活動，發(fā)布重要政務(wù)信息，樹立了“陽光政府”的新形象。2022年共發(fā)布各類政務(wù)公開信息800余條,辦理、回復(fù)政府在線、縣長信箱300余件。二是強(qiáng)化審計監(jiān)督。2022年共完成審計和審計調(diào)查項目26個，審計涉及資金99.93億元，查出違紀(jì)違規(guī)資金0.21億元，管理不規(guī)范資金14.67億元,審減工程資金3387.52萬元。共編報審計綜合性工作報告21篇，提出意見建議71條，督促被審計單位建章立制3項。三是強(qiáng)化人大、政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真落實《縣政府重大決策出臺前向人大及其常委會報告工作制度》，嚴(yán)格執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作、接受詢問和質(zhì)詢等制度，及時研究辦理人大代表提出的意見建議。認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督，及時研究辦理政協(xié)委員提案。2022年共辦理市、縣兩級人大代表建議和政協(xié)委員提案322件，答復(fù)率達(dá)到100%。四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立行政執(zhí)法聯(lián)系點2個，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督員5名，聘請法治督察員30名、特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員10名，拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，打通了行政執(zhí)法監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，夯實了法治化營商環(huán)境的基礎(chǔ)。

七、突出群眾滿意，精準(zhǔn)抓住法治政府建設(shè)的落腳點

一是提高公共法律服務(wù)普惠化能力。全縣365個村（社區(qū)）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通公共法律智能服務(wù)終端，被命名為公共法律服務(wù)平臺市級示范點、全市村居法律顧問工作先進(jìn)集體；依托“楓橋式”司法所創(chuàng)建，加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)工作站規(guī)范化建設(shè)，形成“一所六站點”，全縣新創(chuàng)4所“五星”司法所，創(chuàng)建數(shù)量居全市第一，為群眾提供了更加便捷高效的法律服務(wù)。2022年共受理法律援助案件346起，辦理各類公證事項4129件，武陟縣公證處被評為“全省優(yōu)秀公證處”。二是人民調(diào)解積極探索新路徑。組建“和諧之星”金牌調(diào)解團(tuán)隊、“誠信之光”金牌公證團(tuán)隊、“正義之聲”金牌律師團(tuán)隊、“維權(quán)之花”金牌法律服務(wù)團(tuán)隊，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化開展“六防六促”“關(guān)愛你我他（她）·幸福千萬家”專項行動，全面排查涉及群眾切身利益的矛盾糾紛，2022年共排查調(diào)處矛盾糾紛2130起，調(diào)解成功率達(dá)97%，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。三是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。我縣成立了“武陟縣行政復(fù)議委員會”，將行政復(fù)議工作納入法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容；落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，有效化解行政爭議，切實提高群眾滿意度。2022年，我縣共收到行政復(fù)議申請74件，參加行政應(yīng)訴案件35起。四是全力推進(jìn)府院聯(lián)動工作。我縣法院、公安、司法行政、保險機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建立道交一體化處理中心，受理案件469件，結(jié)案462件，其中調(diào)解結(jié)案98件，實現(xiàn)了訴調(diào)對接、陣地前移，道路交通事故責(zé)任糾紛案件在訴前得到有效化解，受到了依法治省辦調(diào)研組的充分肯定。

雖然我縣法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但與上級要求還有一定差距，主要體現(xiàn)在：法治政府建設(shè)運行機(jī)制有待進(jìn)一步完善，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分單位法治力量相對薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革需要深入推進(jìn)等，下步工作中要有針對性地予以解決。

2023年，我縣將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)督察機(jī)制，確保黨中央和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落實到位，為建設(shè)現(xiàn)代化武陟提供強(qiáng)有力的法治保障。

                                                                                               2023年2月17日