各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

為深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)。根據(jù)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，以縣（市、區(qū)）為單位，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)和均衡情況、教師水平和均衡情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量水平、縣域教育投入情況。監(jiān)測(cè)工作由省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)組織，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開。對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果好的縣（市、區(qū)）給予表揚(yáng)激勵(lì)，對(duì)問題突出的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談通報(bào)。各地要根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析問題成因，采取有效措施，補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。

二、實(shí)施中小學(xué)校長職級(jí)制。在全省各級(jí)各類基礎(chǔ)教育學(xué)校開展校長職級(jí)評(píng)定工作，推進(jìn)教育家辦學(xué)。校長職級(jí)從高到低設(shè)置為一至五級(jí)，由市級(jí)教育部門評(píng)審認(rèn)定本地一級(jí)、二級(jí)校長職級(jí)，縣級(jí)教育部門評(píng)審認(rèn)定本地三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)校長職級(jí)，其中一級(jí)校長職級(jí)報(bào)省教育廳復(fù)核。省屬、市屬學(xué)校參與所在地的市、縣級(jí)評(píng)審認(rèn)定。評(píng)定指標(biāo)包括辦學(xué)思想、個(gè)人素養(yǎng)、專業(yè)能力、任職資歷、辦學(xué)成效五個(gè)方面。校長原則上從已評(píng)定校長職級(jí)的人員中選聘。探索建立校長職級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善輪崗交流機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀校長向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。逐步建立符合基礎(chǔ)教育特點(diǎn)和校長成長規(guī)律的培養(yǎng)、選拔、使用和管理機(jī)制。

三、開展萬名校長培訓(xùn)。實(shí)施萬名中小學(xué)校長培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)具備一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、管理能力的青年教師。2022年至2030年，每年分兩批、每批1500名進(jìn)行一個(gè)學(xué)期的集中培訓(xùn)。以提升教育思想為目標(biāo)，通過經(jīng)典閱讀、名家講座和研討交流等培訓(xùn)方式，全面提升青年教師理論素養(yǎng)和專業(yè)能力，為成長為教育家奠定基礎(chǔ)。

四、實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”。加大縣域內(nèi)中小學(xué)教師統(tǒng)籌管理力度，促進(jìn)教師資源均衡配置。機(jī)構(gòu)編制部門要按照編制標(biāo)準(zhǔn)核定教職工編制總額。人力資源社會(huì)保障部門要按照專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)核定備案崗位設(shè)置方案和崗位總量。教育部門要在核定的編制和崗位總量內(nèi)統(tǒng)籌分配縣域內(nèi)各校教職工編制和崗位數(shù)量，并向機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門備案。財(cái)政部門要保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。教育部門要對(duì)縣域內(nèi)中小學(xué)教師人事關(guān)系實(shí)行集中統(tǒng)一管理，學(xué)校與教師簽訂聘用合同。縣級(jí)教育部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)生分布情況，通過增量補(bǔ)充、政策引導(dǎo)、合理流動(dòng)等方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間均衡配置教師資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學(xué)校要根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)生分布情況，在各校間均衡配置教師資源。

五、建設(shè)鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。按照“就近就便服從就優(yōu)”的原則，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局。實(shí)施義務(wù)教育寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。“十四五”期間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口較多的中心村新建、改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校2100所左右，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1至2所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，優(yōu)先滿足留守兒童和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生寄宿需求。將生源充足、規(guī)模較大的教學(xué)點(diǎn)改辦成完全小學(xué)。在完全小學(xué)服務(wù)范圍內(nèi)，通過開通校車或其他安全的交通方式接送學(xué)生到校。對(duì)確有必要保留的教學(xué)點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校根據(jù)課程需要派送教師，確保教學(xué)點(diǎn)開足開齊規(guī)定課程，達(dá)到與中心學(xué)校同等質(zhì)量水平。所有教學(xué)點(diǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要一體化辦學(xué)，統(tǒng)一教學(xué)管理、師資安排，實(shí)行同監(jiān)測(cè)、同督查、同考核。

六、限期解決大班額問題。2024年秋季開學(xué)前，全面消除義務(wù)教育階段55人以上大班額。2026年秋季開學(xué)前，全省義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)、初中每班分別不超過45人、50人）。各縣（市、區(qū)）根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，科學(xué)編制消除義務(wù)教育階段學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。從2023年起用3年左右時(shí)間，新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校1500所左右。

七、健全中小學(xué)體育競賽體系。完善省、市、縣、校四級(jí)競賽體系。每年舉辦15項(xiàng)以上全省性學(xué)生體育競賽。市、縣級(jí)要結(jié)合本地實(shí)際確定競賽項(xiàng)目和制定計(jì)劃。省、市、縣級(jí)競賽項(xiàng)目每學(xué)年公開發(fā)布。學(xué)校要開展班級(jí)、年級(jí)體育競賽，每年舉辦春、秋季兩次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，確保每個(gè)學(xué)生每年至少參加1次校級(jí)體育競賽活動(dòng)，做到人人有項(xiàng)目、班班有活動(dòng)、校校有特色。將學(xué)生體育競賽成績計(jì)入中招體育考試成績。加強(qiáng)體育教學(xué)、體育訓(xùn)練，確保每個(gè)學(xué)生在義務(wù)教育階段掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能。2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能達(dá)標(biāo)者，中招體育考試成績計(jì)滿分。擬從2023年秋季入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。

八、構(gòu)建中小學(xué)智慧教育平臺(tái)。開發(fā)基于知識(shí)圖譜的數(shù)字資源，支持學(xué)生自主高效學(xué)習(xí)。開發(fā)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，支持學(xué)生自我評(píng)估，有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)。為教師提供智能化備授課工具、豐富易用的數(shù)字資源和即時(shí)性學(xué)情分析數(shù)據(jù)，保障教師因材施教。為教育部門和學(xué)校提供數(shù)字化管理工具和數(shù)據(jù)支持，協(xié)助歸集問題、調(diào)配資源，提高教育治理效能。為家長提供學(xué)生學(xué)習(xí)及成長發(fā)展數(shù)據(jù)，建立交互環(huán)境，服務(wù)家校溝通。運(yùn)行全省中小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為英語口語測(cè)試、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)等提供支撐，提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)的客觀性、準(zhǔn)確性和便捷性。

河南省人民政府辦公廳

2022年11月14日