2021年，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及中央、省市關(guān)于全面依法治國和法治政府建設(shè)的決策部署，以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》為主線，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、守正創(chuàng)新，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為契機(jī)，全面建設(shè)法治政府，為武陟經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力。一是統(tǒng)籌部署，全面推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，定期專題聽取法治政府建設(shè)相關(guān)工作匯報，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣法治政府建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部述法責(zé)任制要求，將述法內(nèi)容列入2021年度述職報告。二是明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核。制定印發(fā)了《武陟縣2021年度法治政府建設(shè)工作安排》，明確法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，并納入政府依法行政目標(biāo)考核管理，推動工作全面有效落實(shí)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力。制發(fā)了《2021年度縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》，集中學(xué)習(xí)了《固體廢物污染環(huán)境防治法》《河南省黃河河道管理辦法》等法律法規(guī)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題能力。四是積極普法，強(qiáng)化宣傳。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，采取老百姓喜聞樂見的形式，開展了各具特色的法治宣傳教育活動。2021年，組織普法志愿者到全縣農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、公共場所等開展“法律進(jìn)萬家”、“12.4”憲法宣傳周等活動200余場次，發(fā)放宣傳資料10萬余份，新增150余條法治文化長廊（櫥窗），培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人1700余名。

（二）深化“放管服”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)便捷力。一是扎實(shí)做好權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整。根據(jù)改革涉及的機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整變動情況，完成了對全部政府工作部門權(quán)責(zé)清單的梳理調(diào)整，共取消行政權(quán)力事項242項、調(diào)整603項、新列入479項，保留3969項行政權(quán)力事項；對255項賦予縣（市）權(quán)限和136項賦予開發(fā)區(qū)權(quán)限全面承接到位，持續(xù)提升權(quán)責(zé)清單規(guī)范化、法治化水平。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革。根據(jù)上級綜合行政執(zhí)法改革精神，按照事權(quán)匹配原則，科學(xué)核定機(jī)構(gòu)編制事宜，高質(zhì)量高效率完成了重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，一次性賦予改革試點(diǎn)西陶鎮(zhèn)220項縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，分兩批向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處賦權(quán)102項，在全市數(shù)量最多。三是健全審批事項常態(tài)化精簡機(jī)制。實(shí)行“四減一優(yōu)”，即減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動、優(yōu)流程，承諾時限比法定時限壓縮85%以上。企業(yè)開辦、抵押類不動產(chǎn)登記時限均壓縮至1個工作日，工程建設(shè)項目審批時限由原來的95個工作日壓減至65個工作日以內(nèi)。 探索推進(jìn)“一件事”集成辦理，配備智能審批“秒批機(jī)”，營業(yè)執(zhí)照注冊實(shí)現(xiàn)“一證通辦”“自助辦理”“即辦即得”。大力推廣集成服務(wù)，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，在市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委等窗口積極推進(jìn)全程電子化，實(shí)現(xiàn)部分業(yè)務(wù)辦理“無接觸”“零見面”。梳理網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化流程，提升網(wǎng)辦深度，網(wǎng)上可辦事項占比99.34%，不見面審批事項達(dá)96.11%，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力極大提升。2021年“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”共匯集數(shù)據(jù)3800條，主項覆蓋率99.07%，子項覆蓋率98.39%。四是深入推進(jìn)“證照分離”改革。持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，進(jìn)一步落實(shí)市場監(jiān)管領(lǐng)域15項涉企經(jīng)營許可事項證照分離改革，進(jìn)一步推動“照后減證”，助力企業(yè)“快入準(zhǔn)營”，確保改革措施全面落實(shí)。五是全面落實(shí)證明事項告知承諾制。制發(fā)了《武陟縣人民政府關(guān)于全面推行證明事項告知承諾制的實(shí)施方案》，召集33家涉及單位召開了專項工作培訓(xùn)會；制發(fā)了《武陟縣人民政府辦公室關(guān)于公布武陟縣證明事項告知承諾制事項清單的通知》，梳理證明事項告知承諾制事項98項，并在縣政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。

（三）健全依法決策機(jī)制，不斷提升政府行政公信力。一是積極落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。按照重大行政決策制度程序要求，嚴(yán)格落實(shí)政府法制審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會議制度規(guī)定；堅持依法審查重大決策和具體涉法文書，在作出重大行政決策前，明確規(guī)定須進(jìn)行合法性審核并征求法律顧問意見，有效確保了行政決策的合法性。二是全面加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。對全縣開展新修訂《行政處罰法》《人口與計劃生育法》專項清理2次，對全縣現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件全面清理1次；積極完成了全市2021年市政府規(guī)章建議項目、規(guī)范性文件項目的征集上報工作；嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，進(jìn)一步明確了規(guī)范性文件報備的責(zé)任主體、時限、備案資料和文書格式。2021年，完成規(guī)范性文件備案14件。三是積極發(fā)揮政府法律顧問作用。2021年，參與審查法律事務(wù)合同、規(guī)范性文件17件，參加案審會12次，受縣政府委托出庭應(yīng)訴30余次，充分發(fā)揮了法律顧問的作用。

（四）持續(xù)提高治理效能，不斷提升依法履職驅(qū)動力。一是有效提高依法精準(zhǔn)防控能力。堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，針對疫情形勢變化，動態(tài)調(diào)整防控策略，健全常態(tài)化防控機(jī)制，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。二是持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。依法打擊涉企犯罪，成立“萬人助萬企”“政法護(hù)航”平臺，建立政法機(jī)關(guān)班子成員、政法干警分包企業(yè)制度，充分調(diào)動政法部門力量，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻工擾工等行為，將侵害企業(yè)財產(chǎn)、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵害職工人身安全等違法犯罪，全部列為重點(diǎn)關(guān)注案件，依法從嚴(yán)從快打擊，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。創(chuàng)新化解涉企糾紛，深化“府院聯(lián)動”，落實(shí)“兩法銜接”工作機(jī)制，開辟涉企案件“綠色通道”，涉小微企業(yè)案件平均審理期限縮短至39天，對規(guī)上重點(diǎn)企業(yè)建立臺賬“審慎保全”，最大限度減少司法辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，讓企業(yè)既看得見法律的“力度”，又感受到法治的“溫度”。三是穩(wěn)步推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作。通過統(tǒng)一監(jiān)管事項要素和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，梳理監(jiān)管事項目錄清單，實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管；通過對監(jiān)管大數(shù)據(jù)的分析、比對，發(fā)現(xiàn)苗頭性、跨行業(yè)、跨區(qū)域風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管；通過開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)“進(jìn)一次門，查多項事”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管；通過將地方、部門日常監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋。2021年，動態(tài)調(diào)整了“一單兩庫”，其中檢查對象名錄庫包括4萬余家企業(yè)、單位、社會組織等，24家主要執(zhí)法部門制定完成抽查計劃133項，抽查事項清單114項，部門聯(lián)合抽查計劃4項。四是全面加強(qiáng)信用體系監(jiān)管。健全完善市場主體誠信檔案，加快信用數(shù)據(jù)錄入，強(qiáng)化信用體系監(jiān)管，強(qiáng)力開展失信約束措施清理規(guī)范工作，確保懲戒措施于法于規(guī)有據(jù)。2021年，共歸集信息194.7萬余條，其中雙公示信息6.5萬余條，法人信息7萬余條，自然人信息6.4萬余條，信用信息116.9萬余條，信息合格率100%，對74家失信企業(yè)開展了聯(lián)合懲戒。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零和黑加油站整治行動，全年共排查取締“散亂污”企業(yè)7家，堅決做到“散亂污”動態(tài)清零；清理取締黑加油站點(diǎn)10家，查處非法流動加油車案件6起，刑事拘留10人，查扣油品59.77噸。突出重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對管控工作，實(shí)施企業(yè)分類分級管控，對672家涉氣企業(yè)實(shí)施差異化管控措施，對368家企業(yè)執(zhí)行錯時生產(chǎn)。對26家重點(diǎn)涉水企業(yè)實(shí)施排污許可證制度，全面完成工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)整治和截污納管。在黃河、沁河入灘路口安裝監(jiān)控設(shè)施200余處，及時發(fā)現(xiàn)制止各類涉河違法行為50余起，河湖管理保護(hù)水平有效提升。建立違法案件快查快辦機(jī)制，全年檢查企業(yè)3378余家次，開具處罰決定書20起，罰款金額113萬余元，對82名相關(guān)人員采取了強(qiáng)制措施，其中刑事拘留45人，行政拘留37人。

（五）嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范力。一是全力推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”落實(shí)。將推行“三項制度”工作納入全縣依法行政目標(biāo)考核，制發(fā)了《武陟縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2021年行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了《河南省行政處罰文書格式范本》，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是不斷加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。制發(fā)了《武陟縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)重大行政處罰備案制度、建立行政執(zhí)法案件統(tǒng)計制度和法制信息報送制度的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督管理；根據(jù)市級統(tǒng)一安排，對自然資源、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并整改問題15條；組織司法局、縣委編辦、發(fā)展改革委、財政局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市場監(jiān)管局組成聯(lián)合檢查組，對全縣涉及行政審批、行政收費(fèi)和行政執(zhí)法的41家部門的職能履職情況開展監(jiān)督檢查，共查閱各類卷宗300余本，發(fā)現(xiàn)整改問題百余條；開展了2021年度行政執(zhí)法案卷評查和優(yōu)秀案卷評選活動，評查各類案卷100余本，評選4本優(yōu)秀案卷參選全市案卷評查，3本被評為全市優(yōu)秀執(zhí)法案卷，案卷質(zhì)量全市通報位居第一；積極落實(shí)重大行政處罰備案制度要求，共備案審查重大行政處罰案件331起，下發(fā)《重大行政處罰備案處理通知書》4份，責(zé)令單位糾正行政處罰案件4起。三是嚴(yán)格執(zhí)法證件資格管理。制發(fā)了《武陟縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗的通知》，健全行政執(zhí)法人員資格動態(tài)管理制度，加強(qiáng)辦證資格審查，完善申辦流程，共注銷行政執(zhí)法證件87個，新辦理160個。四是積極開展行政執(zhí)法培訓(xùn)。落實(shí)證件年審中關(guān)于提高執(zhí)法素質(zhì)的要求，以微信公眾號、門戶網(wǎng)站、入戶宣傳等多種形式，對新修訂《行政處罰法》進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，并組織全縣639名執(zhí)法人員參加網(wǎng)絡(luò)知識競賽。舉辦法治政府建設(shè)暨行政執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)班，邀請市司法局專家對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、38家執(zhí)法部門70余人次進(jìn)行了培訓(xùn)。五是積極開展行政執(zhí)法示范點(diǎn)創(chuàng)建。指導(dǎo)各執(zhí)法部門積極開展依法行政、行政執(zhí)法責(zé)任制、服務(wù)型行政執(zhí)法等3類示范單位創(chuàng)建工作，2021年，城市管理局、河務(wù)二局成功創(chuàng)建市級服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)，稅務(wù)局、河務(wù)二局成功創(chuàng)建市級行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)。六是全面完成縣級部門行政裁決事項基本清單梳理。制發(fā)了《武陟縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)武陟縣縣級部門行政裁決事項基本清單（第一批）的通知》，共梳理公布行政裁決事項13項。七是嚴(yán)格落實(shí)輕微違法行為免予處罰制度。按照《焦作市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市輕微違法行為免予處罰事項清單（第一批）的通知》要求，堅持處罰與教育相結(jié)合原則，督導(dǎo)各行政執(zhí)法部門做好免罰清單的貫徹落實(shí)工作，努力讓群眾和企業(yè)在感受到“執(zhí)法力度”的同時又能感受到“執(zhí)法溫度”。

（六）積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提升服務(wù)型執(zhí)法能動力。一是深入推進(jìn)行政相對人法律風(fēng)險防控制度。在2020年已梳理風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善防控措施，通過宣傳冊、宣傳版面、公示欄、公眾號等載體進(jìn)行風(fēng)險點(diǎn)宣傳，在風(fēng)險防控制度的實(shí)施效果上下功夫，切實(shí)提高知曉率、防控率。二是強(qiáng)化服務(wù)型行政執(zhí)法理念學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照全省首屆服務(wù)型行政執(zhí)法比武活動要求，組織全縣行政執(zhí)法人員認(rèn)真開展學(xué)習(xí)活動。同時，積極選派優(yōu)秀人員代表焦作市參與全省比武活動，并榮獲首屆全省服務(wù)型行政執(zhí)法比武微課比賽先進(jìn)個人。三是大力開展“結(jié)對子、傳幫帶”活動。充分發(fā)揮示范典型帶動作用，組織2021年創(chuàng)建服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)的單位到已成功創(chuàng)建市級服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)的單位進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，引導(dǎo)更多單位爭創(chuàng)示范點(diǎn)，不斷提升全縣服務(wù)型行政執(zhí)法水平。

（七）以示范創(chuàng)建為抓手，不斷提升法治政府建設(shè)推進(jìn)力。一是積極配合全市法治政府示范市創(chuàng)建工作。組織27家主要責(zé)任部門舉辦了全縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建專題培訓(xùn)會議；按照“一說明一目錄一電子材料庫”的填報標(biāo)準(zhǔn)制作了全縣示范創(chuàng)建填報格式范例；建立“年計劃、季匯報、月報告”推進(jìn)制度，創(chuàng)新設(shè)置“三星級”創(chuàng)建指標(biāo)評定模式，針對新指標(biāo)研究制定了《武陟縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系責(zé)任分工表》（2021版），圓滿完成了市級創(chuàng)建材料的上報工作，并作為全市唯一代表在市法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建活動新聞發(fā)布會上作典型發(fā)言。二是全力推進(jìn)府院聯(lián)動機(jī)制工作。成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，縣委政法委書記、分管縣長、兩院院長任副組長，黨委政府有關(guān)單位一把手任成員的府院聯(lián)動機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制發(fā)了《武陟縣府院聯(lián)動機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)武陟縣建立行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制實(shí)施方案（試行）的通知》等4個文件，成立了由28家政府職能部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組成的武陟縣行政調(diào)解委員會，充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用；探索發(fā)掘了多元糾紛化解機(jī)制、一站式化解交通糾紛制度、黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地、第五巡回審判法庭等多個亮點(diǎn)項目。

（八）強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，不斷提升行政權(quán)力約束力。一是強(qiáng)化政務(wù)公開。扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開和26個試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作，涉及26個試點(diǎn)領(lǐng)域的23家單位和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，均按照要求編制完成了本單位的政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，并在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示。建立了政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體抽查制度，及時通報存在的突出問題；堅持分級分類審核、先審后發(fā)，明確審核主體、審核流程，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，確保信息更新及時、內(nèi)容準(zhǔn)確權(quán)威。認(rèn)真辦理依申請公開，在辦理回復(fù)過程中，注重加強(qiáng)與申請人和相關(guān)部門的溝通，妥善處理依申請公開中遇到的新情況、新問題，切實(shí)做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。2021年，共辦理依申請公開25件。二是強(qiáng)化審計監(jiān)督。積極推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，開展了國家重大政策措施落實(shí)情況、省政府重點(diǎn)工作落實(shí)情況跟蹤審計，對政府債券管理使用情況、抗疫特別國債資金、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、人防工程建設(shè)、困難群眾救助、省重點(diǎn)民生實(shí)事、鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興、防疫防汛救災(zāi)資金和捐贈款物等進(jìn)行了專項審計。2021年，共完成審計和審計調(diào)查項目72個，審計資金總額99.54億元，共查出違規(guī)金額14.15億元，管理不規(guī)范資金0.75億元，審減工程資金0.42億元，編報審計報告57篇、審計專報16篇，提出意見建議185條，督促被審計單位建章立制21項。三是強(qiáng)化財政監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對關(guān)鍵部門和崗位的監(jiān)督制約，對土地征收、基礎(chǔ)建設(shè)投資、財政資金使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管等權(quán)力集中的部門和崗位，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。四是強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計制度，夯實(shí)防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，認(rèn)真組織開展了清理糾正違反《統(tǒng)計法》精神文件和做法專項整治活動，全面開展了以案促改工作。五是強(qiáng)化人大、政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《縣政府重大決策出臺前向人大及其常委會報告工作制度》，嚴(yán)格執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作、接受詢問和質(zhì)詢等制度，及時研究辦理人大代表提出的意見建議。認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督，及時研究辦理政協(xié)委員提案。2021年，共辦理市、縣兩級人大代表建議和政協(xié)委員提案315件，答復(fù)率達(dá)到100%。

（九）依法化解矛盾糾紛，不斷提升社會和諧穩(wěn)定力。一是穩(wěn)步推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。在“縣有中心鄉(xiāng)有站”的基礎(chǔ)上，村村掛牌成立公共法律服務(wù)工作室。按照“一村（居）一法律顧問”全覆蓋要求，將59名律師、36名法律服務(wù)工作者分配到365個村（社區(qū)），建立工作日志制度、考核獎懲制度，堅持高點(diǎn)定位、高標(biāo)推進(jìn)、高質(zhì)落實(shí)，把村居法律顧問選派好、管理好、作用發(fā)揮好，用心用情用力惠民生、暖民心、紓民困，村居法律顧問在村居自治管理、矛盾糾紛調(diào)處、信訪案件化解、法治宣傳、法律服務(wù)和法律援助等方面彰顯了公共法律服務(wù)資源優(yōu)勢。2021年，共開展法治宣傳1220余場次，解答法律咨詢13000余人次，提供法律建議1450余條，代寫法律文書1800余份，參與調(diào)解矛盾糾紛1400余起，協(xié)助辦理法律事務(wù)250余件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.4億元。二是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。圍繞“三零”目標(biāo)，發(fā)揮調(diào)解隊伍作用，建立了“四聯(lián)”工作模式（聯(lián)合平安法治示范村創(chuàng)建協(xié)商組開展網(wǎng)格化排查，聯(lián)合村自組織開展親情化預(yù)防，聯(lián)合村居法律顧問開展靶向化調(diào)解，聯(lián)合行業(yè)調(diào)委會開展專業(yè)化處置），有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。2021年，全縣共排查調(diào)處矛盾糾紛2247起，調(diào)處成功2205起，成功率達(dá)98%。三是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。一方面，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議職責(zé)，在案件辦理的過程中，堅持遵守合法、公正、公開、及時、便民的行政復(fù)議工作原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，按法定程序進(jìn)行審查，并根據(jù)審查的不同情況，依法作出相應(yīng)的復(fù)議決定，切實(shí)發(fā)揮行政監(jiān)督作用，做到有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施，妥善化解行政爭議。另一方面，嚴(yán)格按照《行政法》《行政訴訟法》及相關(guān)法律規(guī)定參與行政訴訟。在接收新案件后及時與相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通協(xié)作，積極準(zhǔn)備案件材料，并配合法院實(shí)地調(diào)查，認(rèn)真對待每一起行政訴訟案件。2021年，共辦理行政復(fù)議、被復(fù)議案件42起，辦理行政應(yīng)訴案件38起。

二、存在問題和不足

雖然2021年我縣法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績，但與上級要求還有一定差距。主要體現(xiàn)在：一是法治意識還需加強(qiáng)，部分黨員干部對深入推進(jìn)法治建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的理念還不夠牢固。二是一些部門法制機(jī)構(gòu)力量較為薄弱，難以適應(yīng)日趨復(fù)雜化的法制工作需要，與新形勢下法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)。三是普法宣傳工作重視程度不夠，普法形式相對單一，創(chuàng)新不足。

三、2022年度工作計劃

2022年，我縣將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《河南省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，緊緊圍繞省、市確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊工作短板，深入推進(jìn)依法行政，著力優(yōu)化營商環(huán)境，深化綜合行政執(zhí)法改革，努力開創(chuàng)全縣法治政府建設(shè)新局面。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，深入貫徹習(xí)近平法治思想。全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作體系，強(qiáng)化督查力度，推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。同時，進(jìn)一步細(xì)化完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法機(jī)制，提升公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)解決社會矛盾糾紛和依法辦事能力，保證能夠更好地運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、衛(wèi)生和社會事務(wù)，依法妥善處理各類社會矛盾。

（二）示范帶動，積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。召開全縣法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建動員會，將已分解至各責(zé)任單位的任務(wù)指標(biāo)，逐一銷號推進(jìn)，確保創(chuàng)建任務(wù)按時保質(zhì)保量完成。積極指導(dǎo)各執(zhí)法部門同步開展省市依法行政、服務(wù)型行政執(zhí)法、行政執(zhí)法責(zé)任制等3類示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，以示范點(diǎn)創(chuàng)建助力全市、全縣創(chuàng)建工作。

（三）便民利企，依法全面履行政府職能。持續(xù)做好行政審批事項取消、下放和調(diào)整，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面推行證明事項告知承諾制；提升企業(yè)開辦、建筑許可、用水用電、登記財產(chǎn)、獲得信貸等方面的便利度；進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件處理程序，拓寬受理渠道，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議。

（四）嚴(yán)格審查，不斷提高行政決策水平。加強(qiáng)對政府重大決策事項和規(guī)范性文件的合法性審查，嚴(yán)格落實(shí)“逢文必審”制度，確保行政管理源頭合法。做好規(guī)范性文件清理工作，依法適時向社會公布。

（五）多措并舉，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，督促指導(dǎo)全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)完善配套制度建設(shè)，積極開展服務(wù)型行政執(zhí)法工作，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。重點(diǎn)加大對食品藥品、公共安全、環(huán)境污染、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，有效提升執(zhí)法案卷質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（六）嚴(yán)格考核，不斷提升組織保障力度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，明確工作職責(zé)、任務(wù)和措施，扎實(shí)推進(jìn)工作，強(qiáng)化督查考核，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式做好各項工作的能力，確保年度法治政府建設(shè)各項任務(wù)落地見效。

2022年2月25日