一、出臺背景

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作的意見》（豫政辦〔2020〕22號），搶抓多層次資本市場發(fā)展機(jī)遇，全面加快我縣企業(yè)上市、掛牌步伐。

二、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、創(chuàng)新驅(qū)動、規(guī)范發(fā)展的原則，充分發(fā)揮資本市場在服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能等方面的重要作用，大力實(shí)施縣域金融工程，強(qiáng)化服務(wù)措施，完善激勵政策，實(shí)施重點(diǎn)培育，加快推進(jìn)企業(yè)上市、掛牌，全面提升直接融資水平，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，加快建設(shè)鄭焦一體化首位節(jié)點(diǎn)城市。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化上市掛牌后備企業(yè)培育。篩選10家上市掛牌意愿較強(qiáng)、發(fā)展前景較好、主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力較強(qiáng)的企業(yè)建立上市和掛牌后備企業(yè)庫，制定入庫企業(yè)培育計劃，實(shí)施重點(diǎn)扶持，加快上市掛牌進(jìn)程。上市和掛牌后備企業(yè)庫實(shí)行動態(tài)管理，每年對后備企業(yè)情況進(jìn)行綜合評定，優(yōu)秀企業(yè)及時補(bǔ)入；工作進(jìn)展緩慢、不具備上市條件的企業(yè)適時退庫。

（二）大力實(shí)施股份制改造。引導(dǎo)和支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、盈利水平較高、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有發(fā)展?jié)摿Α⑸形催M(jìn)行股份制改造的企業(yè)，按照上市掛牌標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過新設(shè)、改組、轉(zhuǎn)制、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等多種形式和途徑，組建股份制公司，優(yōu)化資源配置，加快發(fā)展步伐，盡快實(shí)現(xiàn)上市掛牌。

（三）落實(shí)“綠色”通道制度。積極幫助上市掛牌企業(yè)妥善解決項目審批、不動產(chǎn)變更、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、稅費(fèi)繳納、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等各類困難和問題。對企業(yè)上市、掛牌前按規(guī)定需要出具的手續(xù)證明，有關(guān)部門要在收到企業(yè)申請后7日內(nèi)出具；因特殊原因不能及時出具的，要向縣政府寫出專題報告，說明情況，并明確解決措施和完成時限。

（四）加強(qiáng)上市掛牌指導(dǎo)服務(wù)。對接有關(guān)中介機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)顧問團(tuán)，根據(jù)資本市場狀況、產(chǎn)業(yè)政策以及企業(yè)發(fā)展實(shí)際，做好相關(guān)政策法規(guī)咨詢服務(wù)；精選證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，向上市掛牌后備企業(yè)推薦；通過邀請專家舉辦各種形式的講座、培訓(xùn)班、研究會，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人外出考察等形式，幫助企業(yè)進(jìn)一步解放思想，堅定上市信心。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化金融支持。鼓勵縣域金融機(jī)構(gòu)對上市掛牌后備企業(yè)制定綜合融資方案，開展靈活多樣的組合融資。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要提前開展貸款調(diào)查和評審，對股份制改造企業(yè)和重點(diǎn)上市掛牌后備企業(yè)貸款可按規(guī)定辦理展期手續(xù)。對發(fā)展前景良好、償債能力充足但貸款暫時逾期的企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極給予續(xù)貸支持，不降低信用等級。

（二）建立會商機(jī)制。由縣金融工作局牽頭，定期組織有關(guān)部門召開會議，協(xié)調(diào)推進(jìn)上市掛牌工作，會商疑難問題的解決辦法。對法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等沒有明確規(guī)定的特殊問題，采取“一事一議”和“一企一策”的辦法，由相關(guān)職能部門提出意見，報縣政府研究解決。

（三）加大督導(dǎo)力度。縣金融工作局要建立企業(yè)上市、掛牌問題臺賬，明確責(zé)任單位，明確解決時限；要定期開展督導(dǎo)，定期通報進(jìn)度，掃清企業(yè)上市掛牌障礙。對推諉扯皮、行動遲緩，影響企業(yè)上市、掛牌進(jìn)度的單位，縣政府將通報批評，并取消年度工作評先資格。

相關(guān)文件：武政〔2020〕11號關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作的意見